Høringsnotat om Representantforslag om videreføring av en lærerspesialistordning (dok 8: 67 S (2021-2022))
Kommuner og fylker har det overordnede ansvaret for å sikre god opplæring for alle barn og unge i hele landet. Dette forutsetter at de evner å rekruttere og beholde gode lærere. KS mener det er viktig med tiltak som stimulere lærere til å fortsette å undervise, og til faglig utvikling både for egen del og som en del av skolenes profesjonsfellesskap. Lærerspesialistordningen har bidratt til dette, men ordningen har også enkelte svakheter som krever videreutvikling. KS mener det er uheldig at ordningen avvikles før en alternativ ordning er etablert i samråd med partene.
KS har deltatt i arbeidet med å utvikle alternative karriereveier for lærere siden 2014. KS har sammen med Utdanningsforbundet, Universitets- og høgskolerådet-Lærerutdanning og Kunnskapsdepartementet vært en sentral samarbeidsgruppe for lærerspesialistordningen.
KS mener lærerspesialistordningen både har styrker og noen utfordringer, som er godt belyst i sluttevalueringen. Denne viser at lærerspesialistene bruker mesteparten av sin tid til faglig oppdatering innenfor både fagdidaktiske tema, skoleutvikling og skolefaglig forskning. Om lag halvparten av lærerspesialistene oppgir at de har tatt et særlig ansvar for implementering av fagfornyelsen. Mange deltar i planlegging og gjennomføring av utviklingsprosjekter i skolenes satsingsområder. Ordningen vurderes som verdifull for elevene, for det profesjonsfaglige samarbeidet og for skoleutvikling generelt. Rektorene svarer i stor grad at lærerspesialistene skaper positive endringer på skolen, som skoleutvikling, faglig oppdatering av personalet, undervisningskvalitet og elevenes læringsresultater. Videre er deltakerne fornøyd med lærerspesialistutdanningen, og både rektorer og lærere opplever denne som relevant for funksjonen. KS mener dette er positive resultater som viser at ordningen kan styrke det faglige arbeidet og profesjonsfellesskapet ved skolen. Tilbakemeldingene KS har fått fra kommuner og fylkeskommuner som har valgt å benytte lærerspesialistordningen, er at dette er noe de ønsker og ser nytten av både for den enkelte lærer og for skolen som helhet. Det er viktig at det er lokalt handlingsrom for å tilpasse funksjonen til varierende faglige behov og utviklingsplaner.
Samtidig har KS også sett at ordningen utfordrer en skolekultur der karriere i hovedsak har vært knyttet til formell utdanning og ansiennitet. Det at noen lærere skal ha mer formaliserte funksjoner knyttet til faglige utviklingsoppgaver uten klare kompetansekrav, har mange steder vært en utfordring. Det samme har betegnelsen «lærerspesialist», som ikke alltid er tydelig definert. Et klart flertall oppgir at de selv kan påvirke oppgaver og ansvarsområder som lærerspesialist, noe som viser at skoleeier og skoleledelse også gir rom for faglig autotomi.
KS merker seg at sluttevalueringen viser delte meninger i synet på ordningen som karrierevei. Dette er blant annet knyttet til at det er avsatt begrenset tid til å fylle funksjonen, og at den har begrenset varighet. Det er slik KS ser det også en utfordring at kommuner og fylkeskommuner har måttet søke på ordningen hvert år. Det kan derfor være vanskelig for både lærer, skoleleder og skoleeier å planlegge en karriere dersom man tenker seg at dette skal være et planlagt forløp i løpet av et yrkesliv.
Lærerspesialistordningen har slik KS ser det begynt å sette seg som en god ordning i de kommunene og fylkeskommunene som har deltatt. Avviklingen kan innebære at utviklingsarbeid som er på gang kan stoppe opp, og både kommuner, skoler og lærere som har innehatt funksjonen og/eller tatt lærerspesialistutdanning, kommer i en uforutsigbar og uheldig situasjon. Et avbrekk i både funksjon og utdanning synes unødvendig. KS mener det er klart uheldig å avvikle gjeldende ordning før en ny ordning som er skissert i Hurdalplattformen, er på plass. I det videre arbeidet må det også skilles mellom tiltak som kan forankres i trepartssamarbeidet, og spørsmål som er gjenstand for forhandlinger mellom arbeidsgiver- og arbeidstakersiden.
Sluttevalueringen av piloteringen av lærerspesialistordningen, NIFU rapport 2021:5