SMB Norge

SMB Norge takker for muligheten til å gi innspill til Helse- og omsorgsdepartementets forslag til endringer i tobakksskadeloven med forskrifter. SMB Norge representerer over 5000 små og mellomstore virksomheter på tvers av bransjer i Norge. Som interesseorganisasjon for små og mellomstore bedrifter over hele landet er vårt hovedanliggende å bidra til rammevilkår som fremmer folkehelse, forutsigbarhet og rettferdig konkurranse for seriøse aktører.

Vi mener at reguleringen på nikotinfeltet må bygge på oppdatert forskning, internasjonale erfaringer og prinsippet om skadereduksjon. Tiltakene bør være proporsjonale, helsefremmende og samtidig hindre at markedet overlates til useriøse aktører og kriminelle miljøer.

Formålet med tobakksskadeloven er å redusere helseskader. Nikotinprodukter uten tobakk – som snusposer og e-sigaretter – er vesentlig mindre skadelige enn tradisjonell tobakk. Sverige har gjennom en slik tilnærming nærmet seg røykfri status, med dramatisk lavere forekomst av røykerelaterte sykdommer (Ramström et al., 2016).

Cochrane-gjennomganger viser at e-sigaretter kan være mer effektive for røykeslutt enn tradisjonelle nikotinerstatningsprodukter (Hartmann-Boyce et al., 2022). Forbud kan i stedet drive forbrukere over i svarte markeder uten produktkontroll, med høyere risiko og økt kriminalitet (Hall et al., 2021).

Totalforbud er kontraproduktivt. Erfaring viser at forbud styrker svarte markeder og svekker myndighetenes mulighet til å sikre kvalitet og sikkerhet. Britiske helsemyndigheter (NHS) understreker at regulerte e-sigaretter kan bidra til røykeslutt og er langt mindre helseskadelige enn tobakk (NHS, 2021).

EUs plastdirektiv (2019/904/EU) handler primært om miljø, ikke helse. SMB Norge støtter produsentansvar for miljøtiltak, men advarer mot å blande dette inn i tobakksskadeloven. Et slikt grep skaper uklarhet og svekker lovens legitimitet. Det bør heller utvikles egne forskrifter for miljøtiltak knyttet til snusposer og plastavfall, i tråd med EUs plaststrategi (European Commission, 2023).

SMB Norge støtter strengere straffer for salg til mindreårige, men dette må kombineres med:

Dette er mer effektivt enn symbolpolitikk og bidrar til å begrense ulovlig handel.

European Commission. (2023). EU Plastics Strategy and Microplastic Reduction. https://environment.ec.europa.eu/topics/plastics_en

Gama Consumer. (2025, May 15). Finalists announced for the Gama Innovation Awards 2025. https://www.gamaconsumer.com/finalists-announced-gama-innovation-awards-2025/

Hall, W., Gartner, C., Forlini, C., & Morphett, K. (2021). Ethical and policy issues in regulating vaping: Principles for a proportionate approach. Addiction, 116 (6), 1328–1336. https://doi.org/10.1111/add.15332

Hartmann-Boyce, J., McRobbie, H., Butler, A. R., Bullen, C., Hajek, P., Lindson, N., … & Cochrane Tobacco Addiction Group. (2022). Electronic cigarettes for smoking cessation. Cochrane Database of Systematic Reviews, 2022 (9).https://doi.org/10.1002/14651858.CD010216.pub7

Håll Sverige Rent. (2025). Skräprapporten 2025. https://hsr.se/sites/default/files/2025-04/Skraprapporten-2025-digital-uppslag-webb_0.pdf

NHS. (2021). Using e-cigarettes to stop smoking. National Health Service UK. https://www.nhs.uk/live-well/quit-smoking/using-e-cigarettes-to-stop-smoking/

Nærings- og fiskeridepartementet. (2024). Retningslinjer for eksportkontroll av forsvars- og dual-use-varer. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/retningslinjer-for-eksportkontroll-av-forsvars-og-dual-use-varer/id3009729/

Ramström, L., Borland, R., Wikmans, T., & Lee, C. (2016). Patterns of smoking and snus use in Sweden: Implications for public health. International Journal of Environmental Research and Public Health, 13 (11), 1110. https://doi.org/10.3390/ijerph13111110

Regjeringen. (2025, July 11). Høring – forslag til endringer i tobakksskadeloven og forskrifter. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-forslag-til-endringer-i-tobakksskadeloven-med-forskrifter-holdningsarbeid-om-miljokonsekvenser-videreforing-av-forbudet-mot-e-sigaretter-hoyere-straffeniva-mv/id3114303/