Dato: 30.09.2024 Svartype: Med merknad UTTALSE TIL HØRING AV FORSLAG TIL ENDRINGER I REINDRIFTSLOVEN OG TILHØRENDE ENDRINGER I JORDSKIFTELOVA FRA REINBEITEDISTRIKT 33 SPALCA Vi viser til regjeringens forslag til endringer i reindriftsloven og tilhørende endringer i jordskiftelova, og ønsker med dette å komme med våre synspunkter. Vår hovedbekymring er at de foreslåtte endringene fremstår som både begrensede og overfladiske, og dermed ikke møter de store utfordringene reindriftsnæringen står overfor. NRL og Sametingets omfattende forslag fra 2022 inneholdt viktige tiltak for å styrke reindriftens selvbestemmelse, arealvern og økonomiske bærekraft. Disse forslagene var basert på tradisjonell samisk rettsoppfatning og urfolksrettigheter, i samsvar med både nasjonale og internasjonale forpliktelser. På tross av regjeringens politiske forpliktelse til en helhetlig revisjon, synes de nåværende forslagene kun å innebære små justeringer som ikke går til kjernen av utfordringene. Vi ønsker å kommentere disse paragraf endrings forslagene: Formålsparagraf og arealbeskyttelse Vi støtter at bærekraft skal være et sentralt element i lovens formål, men understreker at forslaget i større grad må vektlegge beskyttelsen av reindriftens arealer. Grunnlovens betydning bør tydelig komme frem av formålsbestemmelsen for å understreke Norges forpliktelser. I tillegg mener vi loven bør tydeliggjøre sitt bidrag til å bevare og videreutvikle tradisjonell kunnskap, sedvane og sedvanerett. Forståelse av siida og distrikt Det er nødvendig med en klar definisjon av begrepene siida og distrikt i loven, da disse brukes om hverandre på en måte som ikke reflekterer den tradisjonelle samiske forståelsen. Vi foreslår en mer presis begrepsbruk, spesielt med tanke på hvilken siida som har beslutningsmyndighet, og siidaens rolle i overføring av siidaandeler og siidaens rolle i distriktet. Forvaltningsstruktur Forslaget inneholder ingen vesentlige endringer i forvaltningsstrukturen som kan styrke reindriftens selvbestemmelse. Det er nødvendig med større samisk deltakelse i forvaltningen for å møte det økende presset på reindriftens arealer. Samisk språk i loven Vi savner en drøfting av samisk språk i loven. Reindriften er dypt forankret i samisk kultur, og bruk av samisk språk vil bidra til en mer presis og nyansert lovgivning, og samtidig unngå misforståelser. Reindriftens arealvern Det største fraværet i regjeringens forslag er mangelen på tiltak for å styrke reindriftens arealvern. Reindriftsnæringens behov for beitearealer må juridisk sikres, særlig i møte med press fra utbygginger og energiprosjekter. 10 Siidaandel: Aktivitetskrav for siidaandelsleder Aktivitetskravene er fornuftige, men det må legges til rette for at siidaandelslederen kan delegere oppgaver til familiemedlemmer, slik at familiens sentrale rolle i reindriften ivaretas uten at dette blir for detaljstyrt. Reindrift er en familiebasert næring og det mener vi også skal gjenspeiles i loven. 15 Overføring av lederansvaret: Uklare bestemmelser om siidaandel Det må presiseres hvilken siida som skal ha beslutningsmyndighet ved overføring av siidaandel, om det gjelder sommersiidaer eller vintersiidaer. 46 Distriktskasse Vi støtter forslaget om å utvide bruken av distriktskassen til utgifter knyttet til daglig drift, for å sikre en mer rettferdig kostnadsfordeling. 49 Distriktsårsmøte: Årsmøte som øverste organ Vi støtter forslaget om at årsmøtet skal være det øverste beslutningsorganet i distriktet. Dette styrker demokratiet ved å gi alle reineierne en mulighet til å påvirke, og fremmer bred medvirkning i næringen. Dette er særlig viktig i en familiebasert næring som reindriften, der flere familiemedlemmer deltar aktivt. 57 Bruksregler Vi støtter forslaget om å unnta bruksreglene fra offentligheten. I utarbeidelsen av økologisk bærekraftige reindriftsregler bør det sikres at helheten i beitearealbruken, inkludert vinterbeitegrenser, ivaretas. 60 Reintall Vi støtter at vintersiidaer kan be om fastsettelse av eget reintall, da vinterbeitene avgjør bæreevnen. Paragrafen bør også inkludere sanksjonsmuligheter mot siidaandeler som ikke følger distriktets arbeidsplaner. Dette skal sikre at alle tar et ansvar for fellesskapet. 62 Distriktsplaner Det er en svakhet i lovforslaget at det ikke finnes mekanismer for å sikre at offentlige instanser, som kommuner, faktisk tar hensyn til distriktsplanene. Distriktsplanene må gis større rettsverdi for å sikre at reindriftens interesser ivaretas. 8 a: Reindriftsdomstol Vi støtter forslaget om å opprette en reindriftsdomstol, og vil understreke viktigheten av å ha meddommere med reindriftsfaglig kompetanse. 62 a: Forholdet til jordskifteloven Vi er uenige i forslaget om at jordskifteretten kan endre bruksregler for et reinbeitedistrikt. Bruksregler er interne for distriktet, og det er distriktet selv som har best kompetanse til å fastsette dem. 68 Hvem erstatningskrav rettes mot Vi er uenige i forslaget om at reineiere alene skal bære ansvaret for skader påført av rein. Reinsdyr er vandrende dyr, og det er ikke rimelig at reineiere holdes fullt ansvarlig. Grunneiere bør også ha et ansvar, for eksempel gjennom gjerdehold i innmarksområder. Avslutning Regjeringens forslag til endringer i reindriftsloven er ikke tilstrekkelige og tar ikke tak i de store utfordringene reindriftsnæringen står overfor. Vi etterlyser en helhetlig revisjon som sikrer reindriftens fremtid på en bærekraftig, økonomisk og kulturell måte. Landbruks- og matdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
