Innledning
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir) viser til brevet fra Kunnskapsdepartementet (KD) datert 11.6.2024. I brevet hører departementet et forslag til endringer i forskrift 1. februar 2010 nr. 96 om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning (studiekvalitetsforskriften) og forskrift 7. februar 2017 nr. 137 om tilsyn med utdanningskvaliteten i høyere utdanning (studietilsynsforskriften).
Direktoratet takker for muligheten til å gi innspill til forslaget. Vi viser innledningsvis til vårt høringsinnspill til endringer i universitets- og høyskoleloven fra 2022. HK-dir viste da til at det er positivt at departementet legger opp til at de grunnleggende premissene for NOKUTs tilsynsvirksomhet reguleres i universitets- og høyskoleloven og at bestemmelser som i dag følger av lov og dels av forskrift samles i én bestemmelse [1] .
Disse intensjonene ser etter vår mening ut til å bli oppfylt gjennom forslagene til ny forskriftsstruktur som dels er gjennomført fra 1.8.2024 og hvor departementet nå planlegger å innlemme reglene om institusjonsakkreditering og kvalitetsarbeid som del av nytt kapittel 1 i universitets- og høyskoleforskriften fra 1.1.2025.
De foreslåtte endringene i studiekvalitets- og studietilsynsforskriften som er beskrevet i høringsnotatet berører etter vår vurdering primært NOKUTs ansvarsområder overfor universitets- og høyskolesektoren. HK-dir vil derfor kun gi innspill til de forslagene til nye forskriftsbestemmelser hvor vi ser at vi kan ha en rolle framover.
Direktoratet takker for muligheten til å gi innspill til forslaget. Vi viser innledningsvis til vårt høringsinnspill til endringer i universitets- og høyskoleloven fra 2022. HK-dir viste da til at det er positivt at departementet legger opp til at de grunnleggende premissene for NOKUTs tilsynsvirksomhet reguleres i universitets- og høyskoleloven og at bestemmelser som i dag følger av lov og dels av forskrift samles i én bestemmelse [1] .
Disse intensjonene ser etter vår mening ut til å bli oppfylt gjennom forslagene til ny forskriftsstruktur som dels er gjennomført fra 1.8.2024 og hvor departementet nå planlegger å innlemme reglene om institusjonsakkreditering og kvalitetsarbeid som del av nytt kapittel 1 i universitets- og høyskoleforskriften fra 1.1.2025.
De foreslåtte endringene i studiekvalitets- og studietilsynsforskriften som er beskrevet i høringsnotatet berører etter vår vurdering primært NOKUTs ansvarsområder overfor universitets- og høyskolesektoren. HK-dir vil derfor kun gi innspill til de forslagene til nye forskriftsbestemmelser hvor vi ser at vi kan ha en rolle framover.
§ 1-7: Krav til kvalitetssystem og § 1-8: Krav til kvalitetsarbeid
KD foreslår i ny § 1-7 å gi regler om kvalitetssystemer i en egen regel i forskriften slik at forankringen i ny lov blir tydeligere. Departementet foreslår også å vise til at beskrivelser av institusjonens arbeid med læringsmiljø skal inngå i kvalitetssystemet (ny § 1-7 c). I ny § 1-8 om krav til kvalitetsarbeid foreslår departementet blant annet å ta inn en ny bestemmelse om at studenter og ansatte skal medvirke i kvalitetsarbeidet. Kravet innebærer at studenter og ansatte skal være reelt medvirkende i institusjonens arbeid med kvalitetssikring og videreutvikling av studietilbudene.
HK-dir støtter disse forslagene. Vi mener disse presiseringene er viktige for å sikre god kvalitet i samtlige utdanningstilbud og at man med forslaget legger enda bedre til rette for at både studenter og ansatte skal kunne gis en reell medvirkning i kvalitetsarbeidet. Denne forankringen understreker også betydningen av at institusjonene skal ha fungerende kvalitetssystem som er lett tilgjengelig og som gir legitimitet blant studenter og ansatte som skal bruke kvalitetssystemet i sitt daglige virke på det enkelte studieprogrammet.
HK-dir gjør avslutningsvis oppmerksom på at vi gjennom vårt mandat blant annet skal bidra til at utdanningsinstitusjoner og opplæringstilbydere har tilbud av høy kvalitet [2] .
Eksempelvis skal vi bidra til at institusjonene har et inkluderende og universelt utformet læringsmiljø. Vi veileder utdanningsinstitusjonene i hvordan man skal tilrettelegge for universell utforming av både det fysiske digitale og pedagogiske læringsmiljøet. Vi gir også faglige råd og veiledning om hvordan utdanningsinstitusjonene kan jobbe for et helhetlig læringsmiljø for alle studenter. Vi er jevnlig i dialog med institusjonene blant annet gjennom deres arbeid i læringsmiljøutvalgene.
Gjennom vår rolle som en faglig rådgiver, vil HK-dir kunne bidra med ytterligere kunnskap til hvordan utdanningsinstitusjonene skal legge enda bedre til rette for å beskrive arbeidet med sitt læringsmiljø i kvalitetssystemet.
[1] https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-grunnlag-for-ny-universitets-og-hoyskolelov/id2917970/?uid=321a224e-8f6a-4b59-b6d2-8171d6161ce1
[2] Tildelingsbrev til HK-dir for 2024, punkt 2.2
HK-dir støtter disse forslagene. Vi mener disse presiseringene er viktige for å sikre god kvalitet i samtlige utdanningstilbud og at man med forslaget legger enda bedre til rette for at både studenter og ansatte skal kunne gis en reell medvirkning i kvalitetsarbeidet. Denne forankringen understreker også betydningen av at institusjonene skal ha fungerende kvalitetssystem som er lett tilgjengelig og som gir legitimitet blant studenter og ansatte som skal bruke kvalitetssystemet i sitt daglige virke på det enkelte studieprogrammet.
HK-dir gjør avslutningsvis oppmerksom på at vi gjennom vårt mandat blant annet skal bidra til at utdanningsinstitusjoner og opplæringstilbydere har tilbud av høy kvalitet [2] .
Eksempelvis skal vi bidra til at institusjonene har et inkluderende og universelt utformet læringsmiljø. Vi veileder utdanningsinstitusjonene i hvordan man skal tilrettelegge for universell utforming av både det fysiske digitale og pedagogiske læringsmiljøet. Vi gir også faglige råd og veiledning om hvordan utdanningsinstitusjonene kan jobbe for et helhetlig læringsmiljø for alle studenter. Vi er jevnlig i dialog med institusjonene blant annet gjennom deres arbeid i læringsmiljøutvalgene.
Gjennom vår rolle som en faglig rådgiver, vil HK-dir kunne bidra med ytterligere kunnskap til hvordan utdanningsinstitusjonene skal legge enda bedre til rette for å beskrive arbeidet med sitt læringsmiljø i kvalitetssystemet.
[1] https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing-grunnlag-for-ny-universitets-og-hoyskolelov/id2917970/?uid=321a224e-8f6a-4b59-b6d2-8171d6161ce1
[2] Tildelingsbrev til HK-dir for 2024, punkt 2.2