Dato: 25.09.2024 Svartype: Med merknad Høring - fritt rettsråd ved utvisning på grunn av ilagt straff eller særreaksjon, når utlendingen har barn i Norge Vi viser til Justis- og beredskapsdepartementets høringsbrev av 25. juni 2024, der det er foreslått å gi regler om rett til fritt rettsråd uten behovsprøving i saker om utvisning på grunn av ilagt straff eller særreaksjon når utlendingen har barn i Norge. Statens sivilrettsforvaltning (SRF) har vurdert forslaget ut fra vår rolle som rettshjelpmyndighet, herunder klageinstans og etatsstyrer for statsforvalterne på rettshjelpfeltet. Departementet har foreslått en forskriftsbestemmelse som vil gi utlendinger samme rett til fritt rettsråd ved utvisning på grunn av ilagt straff, som ved utvisning på grunn av brudd på utlendingsloven. Forutsetningen er at utlendingen har mindreårige barn som er bosatt i Norge og som er norske borgere eller har oppholdstillatelse eller oppholdsrett. Videre er det forslått at oppdraget skal betales med samme stykkprissatser som gjelder ved utvisning på grunn av brudd på utlendingsloven, hvor utlendingen har barn i Norge, jf. stykkprisforskriften § 5 annet ledd nr. 1 bokstav a). SRF har merket seg at forslaget er en oppfølging av Stortingets anmodningsvedtak nr. 70 (2023 –2024), om å styrke rettsikkerheten til barn som blir berørt av utvisningssaker som skyldes straffbare forhold. De totale kostnadene til fritt rettsråd i slike saker er beregnet til om lag 825 000 kroner i året. Vi har ingen kommentarer til selve forslaget. Vi vil likevel bemerke at forskriftsregulering av ytterligere unntak fra lovens utgangspunkt gjør regelverket om fri rettshjelp stadig mer krevende for brukerne å få oversikt over. Dette gjelder både for utlendinger som lurer på om de har krav på bistand, advokater som bistår i utlendingssaker og rettshjelpmyndighetene som praktiserer regelverket. Retten til rettshjelp i utlendingssaker er i utgangspunktet regulert i rettshjelploven § 11 første ledd nr. 1 jf. utlendingsloven § 92 første ledd. Det følger av rettshjelploven § 11 første ledd nr. 1 at det gis fritt rettsråd uten behovsprøving i saker som nevnt i utlendingsloven § 92 første ledd, annet ledd og tredje ledd første punktum. I de aktuelle bestemmelsene i utlendingsloven er det positivt nevnt i hvilke saker utlendingen har krav på fri rettshjelp. I tillegg er det gitt utfyllende bestemmelser, og gjort unntak fra loven i utlendingsforskriften § 17-18 første og annet ledd. Det er dessuten nylig foreslått en rett til fritt rettsråd i saker i stornemnd i nytt tredje ledd. I dette høringsbrevet er det i tillegg foreslått ytterligere et unntak i utlendingsforskriften ny § 17-18 a. Situasjonen i utvisningssaker blir da at det følger av rettshjelploven § 11 første ledd nr. 1 at det gis fritt rettsråd uten behovsprøving i utvisningssaker som nevnt i utlendingsloven § 92 første ledd. I utlendingslovens § 92 annet ledd er det gjort unntak for utvisningssaker som gjelder straffbare forhold. Fra dette er det igjen foreslått et nytt unntak regulert i forskrift, der det skal fremgå at det likevel gis fritt rettsråd i saker om utvisning på grunn av ilagt straff eller særreaksjon når utlendingen har barn i Norge. Vi mener dette forslaget vil gjøre regelverket enda mindre tilgjengelig for brukerne, og at det generelt er uheldig at rettshjelploven ikke gir en fullstendig oversikt over saker hvor utlendinger faktisk har krav på fritt rettsråd uten behovsprøving. Vi ser på den annen side at hensynet til behovet for raske endinger på utlendingsfeltet generelt gjør det hensiktsmessig med regulering i forskrift, uten at det må foretas lovendringer. I dette tilfellet har vi imidlertid merket oss at departementet med grunnlag i anmodningsvedtak nr. 70 (2023–2024) nå har fremmet forslag i Prop. 112 L (2023–2024) Endringer i utlendingsloven mv. (utvidet hjemmel for forskrifter om fritt rettsråd) til en hjemmel i utlendingsloven § 92 sjuende ledd bokstav b om «at det på nærmere vilkår skal kunne gis rett til fritt rettsråd uten behovsprøving ved utvisning på grunn av ilagt straff eller særreaksjon. Vi stiller da spørsmål om ikke selve unntaket heller burde fremgå av utlendingsloven § 92 annet ledd, nytt annet punktum. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
