Dato: 07.10.2025 Svartype: Med merknad Svar på høring om forslag til utvidelse av adgangen til informasjonsdeling ved skolebytte Abelia er NHOs landsforening for kunnskaps- og teknologivirksomheter. Vi organiserer i overkant av 2800 medlemmer med mer enn 65 000 årsverk. Dette er virksomheter innen IKT og telekom, rådgivning, undervisning, forskning og ideelle organisasjoner. Vi viser til høringsnotat datert 16.05.2025. Abelia takker for anledninga til å gi innspill til forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven, mer konkret forslaget om utvidelsen av adgang til informasjonsdeling ved skole bytte. Rundt 50 private skoler er medlemmer av Abelia, denne saken engasjerer oss derfor sterkt. Vi er opptatt av rettssikre og praktiske regler for drift av skoler. Vi støtter forslaget til lovendring i Opplæringsloven § 25-1 og i Privatskoleloven § 7-9: Ved skolebytte etter andre ledd og ved overgang til videregående opplæring etter tredje ledd kan skolene også dele personopplysninger som er nødvendige for å ivareta skolemiljøet til medelevene og arbeidsmiljøet til de tilsatte. Skolene kan også dele personopplysninger, og legge til rette for opplæringa til en elev dersom eleven eller foreldrene tillater det. Vi vurderer at den foreslåtte lovendringa er et tiltak som gir mottakerskolen bedre mulighet til å forberede seg, fordele ressurser og sikre en god overgang ved skolebytter. Vi støtter at lovendringa skal gjelde både offentlig og privat eide skoler, og både grunnskole og videregående opplæring. Selv om vi støtter lovforslaget, har vi motforestillinger. Hvis man ikke har kvalitetssikrede data, øker risikoen for at rykter og uformelle fortellinger får for stor plass. Et tydelig rammeverk for deling kan derfor beskytte eleven mot stigmatisering, ikke forsterke denne risikoen. For å ivareta elevenes rettsikkerhet og unngå uklare grenser og ulik praksis, er det avgjørende med tydelige retningslinjer for hva som deles av informasjon. For skoleeiere og skoler er det nødvendig at informasjonsdeling skjer på en måte som ikke fører til dobbeltarbeid. Informasjon som allerede brukes i lokale løsninger må kunne flyte sømløst til nasjonale systemer – og motsatt. Det forutsetter standarder som sikrer kvalitet, minimerer unødig ressursbruk og ivaretar personvern. Når skolene får tilgang til relevant informasjon i de løsningene de bruker i det daglige, kan innsikten settes i arbeid, støtte målrettet oppfølging og skape felles forståelse - alt til det beste for eleven. Lovforslaget gir adgang, men ikke plikt, til å dele informasjon. Det åpner for utstrakt bruk av skjønn og ulik praksis mellom skoler, noe som i sin tur kan føre til at ansatte kan bli usikre på hva de har rett til å vite og hvordan informasjonen skal håndteres. Vi støtter formålet med en nødvendighetsterskel og eksemplene departementet bruker for å illustrere hvor den terskelen skal ligge. Vi ønsker likevel tydelige presiseringer, som ikke gir rom for misforståelser. Et nasjonalt minimumssett med relevante data må defineres. Kunnskapsdepartementet bør vurdere å gjøre denne formen for informasjonsdeling lovpliktig for å sikre mer lik praksis innafor klare rammer. Ansatte som håndterer informasjonen, må få støtte i form av kompetanseheving innen personvern og etiske vurderinger. Informasjon som kan deles uten samtykke, kan svekke tilliten mellom skole og hjem. Skoler bør være ekstra tydelige i kommunikasjonen med elever og foresatte om hvilke opplysninger som kan deles, og hvorfor. Ut fra gjeldende lovverk kan det, ved alle former for skolebytter, også deles personopplysninger for «å leggje til rette opplæringa til ein elev», jf. opplæringsloven § 25-1 fjerde ledd, men kun når «eleven eller foreldra tillèt det». Eksempler på opplysninger som kan deles etter denne bestemmelsen kan være informasjon om lese- eller skrivevansker, helseopplysninger, uttalelser fra pedagogisk-psykologisk tjeneste eller vedtak om individuelt tilrettelagt opplæring. Barn under barnevernets omsorg bytter skole oftere enn andre barn, og har gjerne mer sensitive personopplysninger. I slike tilfeller kan være nyttig at det gis tillatelse til at barnets nye skole får tilstrekkelig informasjon for å tilrettelegge for et godt skolebytte. Skolene kan ikke dele opplysninger med det formål å legge til rette for opplæringen til eleven dersom det ikke foreligger tillatelse. Dette foreslås videreført. Flere av skolelederne blant Abelias medlemmene peker på at dagens ordning med mulighet for "ny start" ikke nødvendigvis er til barnets beste, men heller hemmer skolene i å møte elevene i deres utfordringer fra start. Mottakerskolen kan bli stående uten informasjon som hadde gjort skolesituasjonen bedre, ikke minst for barn i særlig sårbare situasjoner. Samtykkekravet kan føre til at barnets/elevens beste ikke alltid skjer. På denne bakgrunnen spiller vi inn at det kan være hensiktsmessig å undersøke lovpålagt informasjonsdeling også for å ivareta og tilrettelegge for eleven selv . Oppsummert mener Abelia at De foreslåtte lovendringene kan bidra til at skolene får bedre forutsetninger for forebyggende arbeid i forbindelse med skolebytter. Det er problematisk at lovforslaget gir adgang, men ikke plikt, til å dele informasjon. Kunnskapsdepartementet bør definere et nasjonalt minimumssett for hvilke data som skal kunne deles. Kunnskapsdepartementet bør vurdere å gjøre denne formen for informasjonsdeling lovpliktig for å sikre mer lik praksis innafor klare rammer for hva som skal deles. Ansatte som håndterer informasjonen, må få støtte i form av kompetanseheving innen personvern og etiske vurderinger. Man bør vurdere å se på lovverket rundt informasjon som krever barnets/de foresattes samtykke dersom informasjonsdeling kan være mer til barnets beste enn "blanke ark" er. Vennlig hilsen Anja Johansen, leder for utdanningspolitikk Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen
