Fredrikstad kommune

Fredrikstad kommune er glad for at departementet anerkjenner den utfordrende situasjonen skoler kan komme i når viktig informasjon ikke er tilgjengelig for de som trenger den. Denne informasjon kan være av vesentlig betydning for å sikre et trygt og godt skolemiljø for andre elever, og for et trygt arbeidsmiljø for ansatte. Det er åpenbart at skoler blir satt i situasjoner som kunne vært unngått dersom informasjon hadde vært delt.

Kommunen støtter at det kan være vanskelig å få samtykke til å overføre informasjon i de mest krevende sakene, der det kan oppleves som mest nødvendig å overføre informasjonen. Deling av informasjon basert på samtykke anses derfor ikke å ivareta behovet i tilstrekkelig grad. Fredrikstad kommune ønsker derfor en utvidelse av adgangen til informasjonsdeling.

Samtidig vil kommunen anføre noen punkter som kommunen ber om at departementet legger vekt på i det videre arbeidet.

I september 2024 var det en høring knyttet til å opprette individregister over barn i barnehager og grunnskoleopplæring. Her ble det anført at barns personopplysninger fortjener et særlig vern, dette i henhold til Grunnloven § 104, Barnekonvensjonen artikkel 16 og i fortalen til personvernforordningen punkt 38.

Slik Fredrikstad kommune ser det, er det også i dette forslaget barns ulike rettigheter og hva som er barnets beste som må vurderes nøye. Slik kommunen ser det handler det om at man her veier det potensielle hensynet til andre barns beste foran enkelte barns personvern.

Kommunen forutsetter at statlige myndigheter i tilstrekkelig grad har gjort vurderinger knyttet til at dette er nødvendig og kan veies opp mot konsekvensene for personvernet og barns særskilte rett til vern. Videre forutsettes det at det vil bli utarbeidet støtte til kommunen slik at vurderingene av når det er adgang til å dele opplysninger kommer tydelig frem.

Selv om Fredrikstad kommune anerkjenner behovet for en utvidet rett til å dele opplysninger og derfor er positive til forslaget er kommunen bekymret for om, og eventuelt i hvilken grad, dette kan påvirke det tverrfaglig samarbeidet i laget rundt barnet.

Godt tverrfaglig samarbeid er avhengig av at tjenestene rundt barnet kan dele opplysninger med hverandre. Denne retten til å dele opplysninger er i all hovedsak basert på samtykke.

Samtykke kan bare innhentes for en tidsavgrenset periode og hensikten og hvem opplysningene deles med skal komme tydelig frem.

Fredrikstad kommune opplever at det er barneverntjenesten og helsetjenester, også forbyggende, som er mest restriktive i sin deling av opplysninger. Dette i henhold til deres særskilte regler om taushetsplikt. Samtidig opplever kommunen at praksis viser at samtykke brukes i stadig økende grad.

Fredrikstad kommune er usikre på om dette forslaget vil kunne føre til at særlig barnevern og helse blir mer restriktive med å dele opplysninger. Kommunen klarer ikke å se av høringsnotatet at dette er berørt, og stiller spørsmål ved om forslaget kan føre til at andre tjenester, med en strengere taushetsplikt, kan ende med et brudd på taushetsplikt ved at informasjonen deles utover det samtykket den er innhentet til.

Dersom dette ikke utredes er kommunen redd for at særlig barnevern og helsetjenester vil gå tilbake til en mer restriktiv delingspraksis. Dette vil slik kommunen ser det få potensielt store konsekvenser både for det fåtallet av barna og ungdommer som er berørt av dette forslaget, men også for en stor del andre barn. Rett hjelp, til rett tid er avhengig av godt tverrfaglig samarbeidet og deling av opplysninger etter samtykke anses å være en viktig del av dette.

Fredrikstad kommune er uenige i, og kan ikke forstå hvorfor forslaget legger opp til rett, ikke plikt, til å dele denne typen opplysninger. Det argumenteres i forslaget med at det er nødvendig å dele opplysningene for å sikre at mottagerskolen skal kunne planlegge og tilrettelegge på en tilfredsstillende måte. Kommunen finner det da underlig at det er opp til avgiverskolen om de vil gjøre dette, gitt at kriteriene er oppfylt.

Slik kommunen ser det vil det potensielt føre til ulik praksis, både mellom kommuner, men også internt i en kommune, dette anses å være uheldig.

Departementet ber kommunen ta stilling til to forslag om hvor vid delingsadgangen bør være. Hvor denne ene begrenser seg til å gjelde forebygging av volds- og trussel problematikk og den andre handler om å forebygge vesentlige brudd på et trygt og godt skolemiljø, samt mulighet til å dele informasjon i saker som omhandler narkotikasalg.

Fredrikstad kommune ønsker en utvidelse av det første forslaget, altså i utgangspunktet skal utvidelsen gjelde når det er snakk om å forbygge volds- og trussel problematikk. Kommunen ønsker at dersom avgiverskolen har kunnskap om at elever selger narkotika i tilknytning til skole kan også dette deles.

Fredrikstad kommune anser at en rett til å dele opplysninger utover dette, ikke kan forsvares opp mot tidligere anføringer og særlig barns særskilte rett til personvern