Dato: 13.09.2024 Svartype: Med merknad Energidepartementet (ED) viser til høringsuttalelse fra NVE og støtter denne. ED er generelt positive til at en klargjør, samler og moderniserer regelverket for motorferdsel. EDs kommentarer er i all hovedsak forslag til presiseringer og klargjøringer, for å sikre at hjemlene dekker det reelle behovet for nødvendig motorferdsel i tilknytning til energi- og vassdragsanlegg. I tillegg har ED et forslag om å flytte kommunenes myndighet i vannressursloven § 16 til ny motorferdsellov. Nedenfor vil det forklares nærmere. ED legger til grunn at rett til motorferdsel ved utbygging, drift, vedlikehold og nedleggelse av energi- og vassdragsanlegg er ivaretatt direkte i loven gjennom lovutkastets § 12. Det fremgår av utvalgets merknader til bestemmelsene at kraftverk som skal forsyne offentlig nett, nettet for overføring av elektrisitet etc. kommer inn under bestemmelsen. Videre at «anlegg» skal forstås vidt. Vassdragsanlegg og anlegg som benyttes til ulike vannuttak forstår vi er omfattet av bestemmelsen, men det kunne også med fordel eksplisitt nevnes i merknadene til loven, for at det skal være helt entydig. ED vurderer at det i tillegg bør presiseres at nødvendig motorferdsel til gjennomføring av undersøkelser som ledd i etablering/rehabilitering/vedlikehold/nedleggelse av energi- og vassdragsanlegg omfattes. Det har vært noe ulik praksis på om slik motorferdsel omfattes av gjeldende unntak i motorferdselloven § 4 bokstav e), eller om det kreves særskilt søknad om tillatelse. I lys av at bestemmelsen om dispensasjon i utkast til ny motorferdsellov er svært snever, er det viktig at unntaksbestemmelsen i lovutkastet er entydig og dekkende for den nødvendige motorferdselen i tilknytning til energi- og vassdragsanlegg. ED stiller spørsmål ved om det er ønskelig at kommunene skal kunne fastsette traseer og sette krav til transport- og fremkomstmidler som skal benyttes til ferdsel etter § 12, jf. lovutkastets § 9 fjerde ledd. ED forstår det som at bestemmelsen gir kommunene noe større handlingsrom overfor ferdsel til anlegg enn de har i gjeldende lov. Det bør vurderes og drøftes i større grad om det er ønskelig å sette slike begrensninger for ferdselen til anlegg som tjener allmenne samfunnsbehov. Ferdselen etter forslagets § 12 skiller seg fra ferdselen i §§ 15 og 16, og kan heller sammenlignes i formål med offentlige oppgaver etter § 11 (som er utelatt fra § 9 fjerde ledd). Det blir en skjønnsvurdering hva som er «vesentlig til hinder» for å gjennomføre den nødvendige ferdselen, og det skaper litt usikkerhet om kommunene vil sette krav som vil vanskeliggjøre arbeidet ved anleggene, f.eks. ved å måtte ta store omveier eller bruke uhensiktsmessige transport- og fremkomstmidler. Når det gjelder verneområder, så forstår vi NOUen som at det er meningen å videreføre gjeldende rett. Det er ofte unntak i verneforskrifter som ivaretar nødvendig motorferdsel til ulike typer kraftanlegg. ED legger til grunn at ny motorferdsellov ikke vil være til hinder for det, jf. utkastets § 5. ED foreslår at Klima- og miljødepartementet ved siden av forslagene i NOUen vurderer om kommunens myndighet om bruk av vassdrag til motorisert ferdsel og adgangen til å ta en avgift for slik ferdsel i vannressursloven § 16, kan flyttes til ny motorferdsellov. NVE tok opp problemstillingen i Kommunal- og distriktsdepartementets særlovgjennomgang i 2023. KDD vurderte det som en lovteknisk bedre løsning, men siden formålet med gjennomgangen ikke var å gjøre større endringer, ble det ikke gjennomført den gang. Et av hovedgrepene med den nye motorferdselloven er å samle de viktigste reglene knyttet til motorferdsel i én lov, så vi vurderer at forslaget vil være i tråd med intensjonen. ED vil gjerne ha en dialog med KLD om dette forslaget. Klima- og miljødepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
