Dato: 12.09.2024 Svartype: Med merknad Kommunestyret i Færder vedtok 11.09.2024 følgende høringsuttalelse (sak KS-097/24): Generelt Utvalget har gjort et omfattende og grundig arbeid med forslaget til ny motorferdsellov. Samtidig som de sentrale hensynene i dagens lovverk er videreført, særlig ivaretakelse av natur og friluftsliv, er lovforslaget innholdsmessig og språklig oppdatert. Grepet med å samle de viktigste reglene i loven, fremfor dagens system med blant annet en omfattende motorferdselsforskrift i tillegg, er fornuftig. Det synes også fremtidsrettet å ta utgangspunkt i hvilket underlag motorferdselen skjer på (snødekt mark, barmark eller vann), og ikke bestemte fremkomstmidler eller kjøretøykategorier, siden teknologien endres fort. Det vurderes også som positivt at forslaget, i tråd med mandatet, innebærer at beslutningsmyndigheten etter loven fremdeles tilligger kommunene. Utredningen er svært omfattende, og Færder kommune ser det ikke som hensiktsmessig å gi en nærmere vurdering av og uttalelse til alle temaene som tas opp. Noen temaer og problemstillinger er dessuten mer relevante for kommuner med mye motorisert ferdsel knyttet til snødekt mark (særlig snøskuter), barmarkskjøring i forbindelse med utmarksnæring eller bruk av motorbåter i vassdrag. Færder kommune vil derfor begrense den videre uttalelsen til enkelte temaer som er særlig relevante for kommunen. Start og landing med helikopter I Færder kommune foregår det en del helikoptertransport av materialer til eiendommer uten veiforbindelse, spesielt på øyene. Lasting og lossing mens helikopteret henger i luften (hovring) er ikke uvanlig. Etter den omtalte høyesterettsdommen blir ikke slike flygninger behandlet etter motorferdselloven. Færder nasjonalpark har egne regler om motorferdsel som også omfatter luftfart, inkludert hovring. Mye av skjærgården i øst er dermed dekket gjennom verneforskriften. For øvrige utmarkspregede deler av kommunen er det ikke noen søknadsplikt til kommunen etter motorferdselloven for denne aktiviteten. Færder kommune er enig i at effekten på natur og friluftsliv av lasting og lossing med helikopter hengende i luften, tilsier at også denne aktiviteten inntas i loven. Motorferdsel for funksjonshemmede Det er positivt at utvalget har viet betydelig plass til å finne løsninger som kan gjøre det lettere for funksjonshemmede å komme seg ut i naturen, og at dette har fått en egen unntaksbestemmelse i lovforslaget (§ 4) som lyder “Loven gjelder ikke ferdsel med hjelpemidler som er laget for å kompensere for redusert bevegelsesevne, dersom ferdsel med hjelpemiddelet ikke har nevneverdig større skadepotensial enn ferdsel til fots. Departementet kan gi forskrift om hvilke hjelpemidler som faller inn under bestemmelsen”. Færder kommune vil imidlertid stille spørsmål ved at det ikke gis noen form for begrensning i hvem som kan bruke disse hjelpemidlene. Kommunen ser utfordringene utvalget tar opp med avgrensninger av personkrets og kontroll av bruken, og er også enig i at det trolig ikke vil være mange som anskaffer slike hjelpemidler uten å ha et reelt behov i form av redusert bevegelsesevne. Det er kanskje heller ikke mange med full bevegelsesevne som vil kunne låne slike hjelpemidler av målgruppen. Likevel bør det vurderes om lovteksten kan få en formulering som enda klarere tilkjennegir hvem unntaket er rettet mot, f.eks. “Loven gjelder ikke ferdsel av mennesker med redusert bevegelsesevne med hjelpemidler som er laget for ... .”. Dersom dette ikke blir løsningen, er det viktig at det fremgår klart av forarbeidene at hensikten med unntaket er hensynet til mennesker med redusert bevegelsesevne. Elektriske sykler og små elektriske kjøretøy Utvalget foreslår en innstramming av dagens regelverk ved at elsykler bare skal kunne brukes på veier og turveier i utmark. Dette begrunnes med utfordringer som teknologiutviklingen og stadig større allmenn bruk kan gi. Samtidig har det ikke vært store utfordringer med dagens regelverk, og utvalget vurderer derfor at det er ønskelig at kommunen skal kunne åpne for bruk av elsykler utenfor vei og turvei i hele eller deler av sine utmarksområder, dersom kommunen ønsker det. Utvalget foreslår således at kommunen både skal kunne fastsette regler om elsykkelbruk som er strengere og mer liberale enn de nasjonale reglene. Færder kommune ser at en innstramming i regelverket som foreslått vil ha negative konsekvenser for elsyklistene. Samtidig vil de kunne være positive for annet friluftsliv og for naturen. De konkrete forholdene vil variere fra sted til sted, både med hensyn til antall elsyklister, andre brukere og naturforhold. Siden kommuner som ønsker det både vil ha mulighet til å fastsette regler om elsykkelbruk som er strengere og mer liberale enn de nasjonale reglene, vil regelverket kunne tilpasses lokale forhold. Færder kommune vil likevel peke på at det blir vanskelig å nå fram med informasjon til befolkning og besøkende hvis det åpnes for ulike regler for elsykler i ulike deler av en kommune og mellom nabokommuner. Det er fare for at dette vil skape usikkerhet om hvilke regler som gjelder hvor, og at det vil føre til mindre respekt for regelverket. Når det gjelder andre små elektriske kjøretøy, foreslår utvalget ikke å sidestille disse i utmark med elsykler i utmark. Dette baseres delvis på en føre-var-tankegang pga. at bruken av små elektriske kjøretøy øker i omfang, og delvis at ferdsel med elsykler også krever bruk av muskelkraft. Utvalget legger til grunn at det siste er et vesentlig argument for å behandle elsykkelen på en annen måte enn andre små elektriske kjøretøy. Færder kommune er enig i disse vurderingene. Saksbehandling i verneområder Færder kommune har en rekke områder som er vernet etter naturvernlovgivningen. Færder nasjonalpark er det klart største, men det finnes også både landskapsvernområder, naturreservater og plante- og dyrelivsfredninger. Verneforskriftene har vanligvis bestemmelser om motorferdsel. Ofte er utgangspunktet et forbud, men med unntaks- og dispensasjonsbestemmelser. Etter dagens ordning skal søknader om motorferdsel behandles både etter verneforskriften og motorferdselloven. Dette innebærer en dobbeltbehandling dersom det gis tillatelse etter verneforskriften. Flere av dem som har gitt innspill til utvalget har pekt på at det oppleves som tungvint og byråkratisk at det kreves tillatelse både etter verneforskriften og etter motorferdselloven. Ulike forslag er lansert. Blant annet har enkelte tatt til orde for at motorferdselssaker bare behandles etter verneforskriften. Utvalget foreslår imidlertid å videreføre ordningen der man må ha tillatelse etter begge regelverk. Færder kommune ser at både vernebestemmelsene og situasjonen for øvrig kan være ulik fra verneområde til verneområde, og at det kan være vanskelig å etablere en generell ordning med kun én behandling som passer for alle verneområder. En mulig løsning kunne være at motorferdselloven fikk en bestemmelse som gir kommunen adgang til å unnta verneområder for søknadsbehandling etter denne loven dersom de konkrete vernebestemmelsene ivaretar de samme hensyn som motorferdselloven skal ivareta. Forvaltningsmyndigheten for verneområdet måtte da i sine meldinger om vedtak informere om at et område eventuelt var unntatt fra søknadsplikt etter motorferdselloven. Færder kommune har få saker etter motorferdselloven, slik at utfordringen med dobbeltbehandling for kommunens administrasjon ikke er den største, i hvert fall ikke sammenlignet med kommuner som både har store verneområder og et stort antall søknader om motorferdsel. Færder kommune anbefaler likevel at spørsmålet vurderes ytterligere i det videre arbeidet med loven. Klima- og miljødepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
