Høringsuttalelse NOU 2024: 10 Ny motorferdsellov
Klima- og miljødepartementet har sendt Motorferdsellovutvalgets utredning NOU 2024: 10 Ny motorferdsellov - Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) på offentlig høring. Departementet har invitert høringsinstanser og andre interesserte til å vurdere utredningen.
Som representanter for næringslivet på Høvringen vil vi med dette komme med innspill til den delen av forslaget som går på å ikke å videreføre adgangen til persontransport som i dag er tillatt etter forskrift om bruk av beltebil.
Høvringen ligger ved inngangen til Rondane og er et populært turistmål kjent for sin storslåtte natur og sitt rike friluftsliv. Siden 1946 har beltebilen vært et viktig vintertransportmiddel. De første beltebilene ble introdusert på Høvringen etter krigen, og de ble raskt populære på grunn av sin evne til å kjøre på snø etter faste traseer. Beltebilene erstattet hestekjøring som vintertransport, og har siden spilt en avgjørende rolle i å gjøre Høvringen tilgjengelig for både turister og lokalbefolkning. Beltebilen har blitt en symbolsk del av stedets identitet og historie, og en av de første beltebilene fra 1947 er fortsatt i drift. Ved å sikre stabil turisttrafikk gjennom vintermånedene har også beltebilen vært en bærebjelke for det lokale reiselivet.
Tilgang til vinterfjellet for alle
Vi er svært bekymret for konsekvensene for enkelte grupper i samfunnet dersom forslaget om å fjerne adgangen til persontransport med beltebil i fjellområder blir vedtatt. Siden oppstarten har vi erfart hvordan beltebilene har bidratt til at blant annet bevegelseshemmede, barnefamilier, eldre og personer med helseutfordringer kan få tilgang til vinterfjellet. Beltebiltransporten har vært en sentral del av infrastrukturen i flere generasjoner, og i praksis vil en eventuell lovendring som foreslått bidra til at alle de nevnte gruppene ekskluderes fra denne type fjellopplevelser på vinterstid. Beltebilen har lenge vært et sentralt transportmiddel for folk i alle aldre og med ulike behov, og et forbud vil ramme dem som er mest avhengige av denne tilgangen på en uforholdsmessig måte.
Diskriminering basert på helse og evne
Helsemessige utfordringer som begrenset mobilitet, kroniske sykdommer eller andre funksjonsnedsettelser kan hindre mennesker fra å benytte seg av alternativer som krever fysisk aktivitet. Beltebilen gir en mulighet for mennesker med slike helseutfordringer til å få tilgang til fjellområdene uten å være avhengig av egen fysisk prestasjon. Hvis beltebilen blir fjernet kan dette sees på som en form for indirekte diskriminering. De som er fysisk funksjonsfriske vil fortsette å ha tilgang til området, mens de med helsemessige begrensninger vil bli utestengt.
Bevegelseshemmede og eldre
For mennesker med nedsatt bevegelsesevne, inkludert eldre, er beltebilen et essensielt transportmiddel for å kunne bevege seg i det snødekte fjellandskapet på Høvringen. Uten denne formen for transport ville det være svært vanskelig, om ikke umulig, for mange å nå fjellhytter eller oppleve fjellnaturen om vinteren. Et forbud mot beltebiler vil føre til at disse personene i praksis blir ekskludert fra å ta del i naturopplevelser og aktiviteter som er tilgjengelige for dem som er fysisk spreke nok til å gå, stå på ski eller benytte truger. Dette skaper en ulikhet som kan oppleves som diskriminerende, da det i realiteten hindrer en stor gruppe mennesker fra å delta på lik linje med andre.
Sosial diskriminering
En annen konsekvens av å nekte beltebilkjøring er økte sosiale forskjeller. Beltebilen er en rimelig og tilgjengelig løsning for mange turister og fastboende. Mer kostbare alternativer vil kunne favorisere økonomisk ressurssterke grupper. Mennesker med lavere inntekt eller færre ressurser vil bli fratatt muligheten til å benytte seg av områdets friluftsliv. Dette vil kunne forsterke økonomisk diskriminering og hindre at fjellområdene forblir et tilgjengelig tilbud for alle samfunnsgrupper.
Barn og familier vil også bli rammet dersom beltebilkjøring forbys. Små barn som ikke kan gå lange avstander eller stå på ski vil bli sterkt påvirket av manglende transportmuligheter. Familier som ønsker å ta med barna på fjelltur i Rondane vil møte store utfordringer uten tilgang til beltebilen. Det vil i praksis bety at mange familier med små barn eller barn med spesielle behov vil bli nektet muligheten til å oppleve fjellnaturen på lik linje med andre.
Diskriminering på bakgrunn av tilgjengelighet til fjellområder
Fjellene og naturen i Norge er en felles nasjonal ressurs, og prinsippet om allmennhetens tilgang til naturen er en kjerneverdi i norsk kultur og friluftsliv. Å nekte beltebilkjøring vil i realiteten innskrenke denne tilgangen for en rekke grupper som ikke har andre muligheter til å komme seg ut i naturen, og dette kan oppfattes som et brudd på prinsippet om like muligheter for alle. Naturen skal være åpen og tilgjengelig for alle, uavhengig av fysisk kapasitet, alder eller økonomi. Beltebilen har vært en måte å sikre at også de med spesielle behov får del i denne retten.
Betydningen for mental helse
Det er bred enighet i forskningen om at naturen har en betydelig positiv effekt på menneskers mentale helse. En studie fra Stanford University (Bratman et al., 2015) viser at opphold i naturlige omgivelser reduserer stress, angst og depresjon. Fjellnaturen gir en mulighet for ro og restitusjon som er vanskelig å finne i urbane omgivelser, og opplevelser i vinterfjellet har en unik effekt på mental helse. Forskning viser videre at personer som opplever begrensninger i tilgang til natur, har høyere risiko for dårligere psykisk helse (Wheaton et al., 2017). Å nekte tilgang til vinterfjellet for enkelte grupper vil forsterke ulikhetene i helse og velvære, og det vil skape unødvendige barrierer som hindrer folk i å delta i friluftsliv.
Beltebilen har i flere tiår vært et verktøy som sikrer sosial inkludering og tilgjengelighet. I vårt område er det nettopp beltebiltransporten som tilgjengeliggjør naturen for alle. Beltebilen har i flere generasjoner sikret at man kan oppleve vinterfjellet på like vilkår uansett alder og fysisk kapasitet. Fjerning av denne muligheten vil utgjøre et brudd på likebehandlingsprinsippet og øke forskjellene i samfunnet.
Et miljøvennlig og regulerbart transportmiddel
Det er viktig å understreke at beltebiltransport ikke er et miljøskadelig fremkomstmiddel, spesielt når den benyttes under riktige forhold og på fastsatte traseer. Beltebiler er konstruert for å kjøre på snø, noe som skåner terrenget på en måte som få andre motoriserte kjøretøy kan. Man følger strengt regulerte ruter innenfor et klart definert og begrenset tidsrom på året. Alternativet kan være vinterbrøyting av vei, noe som vil kunne medføre både visuell forurensning og økt trafikk inn i områder.
Forvaltningen bruker allerede busstransport i sommerhalvåret for å styre trafikken i flere fjellområder. Denne rollen kan ivaretas av beltebilen i vinterhalvåret. Beltebilen gir mulighet for effektiv og miljøvennlig transport av mange mennesker, samtidig som den verner terrenget og forstyrrer naturen minimalt. Ved å tillate beltebiler på definerte ruter mellom utvalgte destinasjoner sikres allmenn tilgang til fjellområdene langs fastsatte traseer på en bærekraftig måte.
Ved utvidelsen av Rondane Nasjonalpark i 2003 ble det gjennomført en grundig konsekvensvurdering, hvor beltebiltransporten ble ivaretatt med en egen forskrift som regulerte en fast rute tilpasset både natur, vilt og dyreliv. Denne ruten er nøye valgt ut for å minimere konfliktene med naturen, og den har fungert som en bærekraftig løsning i mange år. Å fjerne denne transportløsningen nå, til tross for at den er vurdert som skånsom og godt tilrettelagt, vil bryte med tidligere beslutninger og vurderinger.
Bevaring av tradisjoner og kulturarv
I tillegg til de helsemessige og praktiske fordelene, er beltebiltransport en del av vår nasjonale kulturarv. Den har bidratt til å bevare tradisjonene knyttet til friluftsliv i fjellområdene, og den har gjort vinterfjellet tilgjengelig for både lokalbefolkning og tilreisende turister. Å fjerne denne transportformen vil ikke bare påvirke enkeltpersoners tilgang til naturen, men også svekke den historiske og kulturelle forbindelsen mellom folk og fjell.
Mange fjellområder, som Høvringen, har en lang historie med beltebiltransport, og dette har blitt en del av områdets identitet. Det er viktig å anerkjenne den kulturelle betydningen av beltebilene og sikre at denne arven videreføres til fremtidige generasjoner.
Beltebiltransport har i flere generasjoner vært en viktig ressurs for å sikre at vinterfjellet er tilgjengelig for alle, inkludert grupper som bevegelseshemmede, eldre, barnefamilier og personer med helseutfordringer. Denne transportformen har ikke bare bidratt til økt tilgjengelighet, men også til å bevare en viktig del av norsk friluftslivstradisjon og kulturarv. Samtidig er beltebilen en miljøvennlig og skånsom transportløsning. Beltebilen er med på å sikre at flest mulig kan nyte fjellets natur hele året på en bærekraftig måte. Å fjerne adgangen til beltebiltransport vil være et diskriminerende tiltak som fratar mange mennesker muligheten til å oppleve fjellnaturen på vinteren, og det vil kunne få konsekvenser for psykisk helse blant enkelte grupper i befolkningen.
Vi ber om at adgangen til beltebiltransport videreføres og reguleres slik at denne viktige tradisjonen og ressursen kan bevares, og at alle fortsatt får like muligheter til å oppleve de helsebringende og kulturelle verdiene som vinterfjellet tilbyr.
Høvringen Høgfjellshotell
Øygardseter Fjellstue
Rondane Haukliseter Fjellhotell
Rondeheim - den Norske Fjellskolen
Som representanter for næringslivet på Høvringen vil vi med dette komme med innspill til den delen av forslaget som går på å ikke å videreføre adgangen til persontransport som i dag er tillatt etter forskrift om bruk av beltebil.
Høvringen ligger ved inngangen til Rondane og er et populært turistmål kjent for sin storslåtte natur og sitt rike friluftsliv. Siden 1946 har beltebilen vært et viktig vintertransportmiddel. De første beltebilene ble introdusert på Høvringen etter krigen, og de ble raskt populære på grunn av sin evne til å kjøre på snø etter faste traseer. Beltebilene erstattet hestekjøring som vintertransport, og har siden spilt en avgjørende rolle i å gjøre Høvringen tilgjengelig for både turister og lokalbefolkning. Beltebilen har blitt en symbolsk del av stedets identitet og historie, og en av de første beltebilene fra 1947 er fortsatt i drift. Ved å sikre stabil turisttrafikk gjennom vintermånedene har også beltebilen vært en bærebjelke for det lokale reiselivet.
Tilgang til vinterfjellet for alle
Vi er svært bekymret for konsekvensene for enkelte grupper i samfunnet dersom forslaget om å fjerne adgangen til persontransport med beltebil i fjellområder blir vedtatt. Siden oppstarten har vi erfart hvordan beltebilene har bidratt til at blant annet bevegelseshemmede, barnefamilier, eldre og personer med helseutfordringer kan få tilgang til vinterfjellet. Beltebiltransporten har vært en sentral del av infrastrukturen i flere generasjoner, og i praksis vil en eventuell lovendring som foreslått bidra til at alle de nevnte gruppene ekskluderes fra denne type fjellopplevelser på vinterstid. Beltebilen har lenge vært et sentralt transportmiddel for folk i alle aldre og med ulike behov, og et forbud vil ramme dem som er mest avhengige av denne tilgangen på en uforholdsmessig måte.
Diskriminering basert på helse og evne
Helsemessige utfordringer som begrenset mobilitet, kroniske sykdommer eller andre funksjonsnedsettelser kan hindre mennesker fra å benytte seg av alternativer som krever fysisk aktivitet. Beltebilen gir en mulighet for mennesker med slike helseutfordringer til å få tilgang til fjellområdene uten å være avhengig av egen fysisk prestasjon. Hvis beltebilen blir fjernet kan dette sees på som en form for indirekte diskriminering. De som er fysisk funksjonsfriske vil fortsette å ha tilgang til området, mens de med helsemessige begrensninger vil bli utestengt.
Bevegelseshemmede og eldre
For mennesker med nedsatt bevegelsesevne, inkludert eldre, er beltebilen et essensielt transportmiddel for å kunne bevege seg i det snødekte fjellandskapet på Høvringen. Uten denne formen for transport ville det være svært vanskelig, om ikke umulig, for mange å nå fjellhytter eller oppleve fjellnaturen om vinteren. Et forbud mot beltebiler vil føre til at disse personene i praksis blir ekskludert fra å ta del i naturopplevelser og aktiviteter som er tilgjengelige for dem som er fysisk spreke nok til å gå, stå på ski eller benytte truger. Dette skaper en ulikhet som kan oppleves som diskriminerende, da det i realiteten hindrer en stor gruppe mennesker fra å delta på lik linje med andre.
Sosial diskriminering
En annen konsekvens av å nekte beltebilkjøring er økte sosiale forskjeller. Beltebilen er en rimelig og tilgjengelig løsning for mange turister og fastboende. Mer kostbare alternativer vil kunne favorisere økonomisk ressurssterke grupper. Mennesker med lavere inntekt eller færre ressurser vil bli fratatt muligheten til å benytte seg av områdets friluftsliv. Dette vil kunne forsterke økonomisk diskriminering og hindre at fjellområdene forblir et tilgjengelig tilbud for alle samfunnsgrupper.
Barn og familier vil også bli rammet dersom beltebilkjøring forbys. Små barn som ikke kan gå lange avstander eller stå på ski vil bli sterkt påvirket av manglende transportmuligheter. Familier som ønsker å ta med barna på fjelltur i Rondane vil møte store utfordringer uten tilgang til beltebilen. Det vil i praksis bety at mange familier med små barn eller barn med spesielle behov vil bli nektet muligheten til å oppleve fjellnaturen på lik linje med andre.
Diskriminering på bakgrunn av tilgjengelighet til fjellområder
Fjellene og naturen i Norge er en felles nasjonal ressurs, og prinsippet om allmennhetens tilgang til naturen er en kjerneverdi i norsk kultur og friluftsliv. Å nekte beltebilkjøring vil i realiteten innskrenke denne tilgangen for en rekke grupper som ikke har andre muligheter til å komme seg ut i naturen, og dette kan oppfattes som et brudd på prinsippet om like muligheter for alle. Naturen skal være åpen og tilgjengelig for alle, uavhengig av fysisk kapasitet, alder eller økonomi. Beltebilen har vært en måte å sikre at også de med spesielle behov får del i denne retten.
Betydningen for mental helse
Det er bred enighet i forskningen om at naturen har en betydelig positiv effekt på menneskers mentale helse. En studie fra Stanford University (Bratman et al., 2015) viser at opphold i naturlige omgivelser reduserer stress, angst og depresjon. Fjellnaturen gir en mulighet for ro og restitusjon som er vanskelig å finne i urbane omgivelser, og opplevelser i vinterfjellet har en unik effekt på mental helse. Forskning viser videre at personer som opplever begrensninger i tilgang til natur, har høyere risiko for dårligere psykisk helse (Wheaton et al., 2017). Å nekte tilgang til vinterfjellet for enkelte grupper vil forsterke ulikhetene i helse og velvære, og det vil skape unødvendige barrierer som hindrer folk i å delta i friluftsliv.
Beltebilen har i flere tiår vært et verktøy som sikrer sosial inkludering og tilgjengelighet. I vårt område er det nettopp beltebiltransporten som tilgjengeliggjør naturen for alle. Beltebilen har i flere generasjoner sikret at man kan oppleve vinterfjellet på like vilkår uansett alder og fysisk kapasitet. Fjerning av denne muligheten vil utgjøre et brudd på likebehandlingsprinsippet og øke forskjellene i samfunnet.
Et miljøvennlig og regulerbart transportmiddel
Det er viktig å understreke at beltebiltransport ikke er et miljøskadelig fremkomstmiddel, spesielt når den benyttes under riktige forhold og på fastsatte traseer. Beltebiler er konstruert for å kjøre på snø, noe som skåner terrenget på en måte som få andre motoriserte kjøretøy kan. Man følger strengt regulerte ruter innenfor et klart definert og begrenset tidsrom på året. Alternativet kan være vinterbrøyting av vei, noe som vil kunne medføre både visuell forurensning og økt trafikk inn i områder.
Forvaltningen bruker allerede busstransport i sommerhalvåret for å styre trafikken i flere fjellområder. Denne rollen kan ivaretas av beltebilen i vinterhalvåret. Beltebilen gir mulighet for effektiv og miljøvennlig transport av mange mennesker, samtidig som den verner terrenget og forstyrrer naturen minimalt. Ved å tillate beltebiler på definerte ruter mellom utvalgte destinasjoner sikres allmenn tilgang til fjellområdene langs fastsatte traseer på en bærekraftig måte.
Ved utvidelsen av Rondane Nasjonalpark i 2003 ble det gjennomført en grundig konsekvensvurdering, hvor beltebiltransporten ble ivaretatt med en egen forskrift som regulerte en fast rute tilpasset både natur, vilt og dyreliv. Denne ruten er nøye valgt ut for å minimere konfliktene med naturen, og den har fungert som en bærekraftig løsning i mange år. Å fjerne denne transportløsningen nå, til tross for at den er vurdert som skånsom og godt tilrettelagt, vil bryte med tidligere beslutninger og vurderinger.
Bevaring av tradisjoner og kulturarv
I tillegg til de helsemessige og praktiske fordelene, er beltebiltransport en del av vår nasjonale kulturarv. Den har bidratt til å bevare tradisjonene knyttet til friluftsliv i fjellområdene, og den har gjort vinterfjellet tilgjengelig for både lokalbefolkning og tilreisende turister. Å fjerne denne transportformen vil ikke bare påvirke enkeltpersoners tilgang til naturen, men også svekke den historiske og kulturelle forbindelsen mellom folk og fjell.
Mange fjellområder, som Høvringen, har en lang historie med beltebiltransport, og dette har blitt en del av områdets identitet. Det er viktig å anerkjenne den kulturelle betydningen av beltebilene og sikre at denne arven videreføres til fremtidige generasjoner.
Beltebiltransport har i flere generasjoner vært en viktig ressurs for å sikre at vinterfjellet er tilgjengelig for alle, inkludert grupper som bevegelseshemmede, eldre, barnefamilier og personer med helseutfordringer. Denne transportformen har ikke bare bidratt til økt tilgjengelighet, men også til å bevare en viktig del av norsk friluftslivstradisjon og kulturarv. Samtidig er beltebilen en miljøvennlig og skånsom transportløsning. Beltebilen er med på å sikre at flest mulig kan nyte fjellets natur hele året på en bærekraftig måte. Å fjerne adgangen til beltebiltransport vil være et diskriminerende tiltak som fratar mange mennesker muligheten til å oppleve fjellnaturen på vinteren, og det vil kunne få konsekvenser for psykisk helse blant enkelte grupper i befolkningen.
Vi ber om at adgangen til beltebiltransport videreføres og reguleres slik at denne viktige tradisjonen og ressursen kan bevares, og at alle fortsatt får like muligheter til å oppleve de helsebringende og kulturelle verdiene som vinterfjellet tilbyr.
Høvringen Høgfjellshotell
Øygardseter Fjellstue
Rondane Haukliseter Fjellhotell
Rondeheim - den Norske Fjellskolen