Dato: 28.08.2024 Svartype: Med merknad Framtiden i våre henders høringssvar til NOU 2024: 9 Ny lov om offentlige anskaffelser – andre delutredning Framtiden i våre hender takker for muligheten til å gi innspill på denne høringen. Offentlige anskaffelser er et helt sentralt virkemiddel for å bidra til den grønne omstillingen i Norge. Vi viser til vårt innspill til utvalgets første delutredning der vi tok for oss bl.a. gjenbruk, indirekte utslipp, menneskerettigheter og vekting av miljøhensyn. Mat fra lokale matprodusenter Framtiden i våre hender er glad for at utvalget spesifikt går inn på matinnkjøp fra lokale leverandører. Andelen norskprodusert frukt og grønt i offentlige anskaffelser er 20 %. Noe som er lavere enn det er hos forbrukerne. Konsekvensen av det er at anskaffelsespolitikken og matpolitikken trekker i ulike retninger. For å kunne bygge opp en større grøntproduksjon i Norge, som flere peker på som sentralt for å nå Hurdalsplattformens mål om å øke selvforsyningsgraden til 50%, bør det offentlige sette tydelige krav for å bli en stor og forutsigbar innkjøper av norske grønnsaker og andre matvekster. Framtiden i våre hender er fornøyd med at utvalget konkluderer med at anskaffelsesregelverket tillater at oppdragsgiver kjøper mat fra lokale matprodusenter. Det er likevel vår klare oppfatning at det ikke oppleves slik for innkjøperne, noe som gjenspeiles i offentlige anskaffelsers lave norskandel i kategorien frukt og grønt. Det er derfor behov for tydeliggjøring av at økt lokal- og norskandel i matinnkjøp er lovlig og i tråd med norske målsettinger om økt selvforsyning og grøntproduksjon. Av årsakene nevnt over, ønsker vi å gjenta vårt synspunkt fra høringsrunden rundt første delutredning, nemlig at anskaffelser av mat og måltidstjenester er så særegent at vi mener det er nødvendig med et eget kapittel, slik som det er foreslått for sosialtjenester (kapittel 22). I tillegg til å anskaffe mat med lavest mulig klimaavtrykk bør det offentlige bidra til å øke etterspørselen etter lokalprodusert mat og bruk av underutnyttede matressurser, som grønnsaker med kosmetiske feil og bruk av hele dyret. Åpningen for og intensjonen om å vekte denne typen bærekraftshensyn i matanskaffelser bør finnes tydelig i loven. Vi mener loven bør stille krav om å bruke DFØs kriterier for klimavennlig mat og måltidstjenester i offentlige anskaffelser. Skatt og eierskap Framtiden i våre hender setter pris på utvalgets grundige gjennomgang av åpenhet om eierskap og skatt. For å sikre transparente og mer etiske verdikjeder er det avgjørende at selskaper som leverer varer og tjenester til offentlig sektor er åpne om produksjonssted . Uten slik åpenhet blir er det bortimot umulig å verifisere opplysningene selskapene gir om arbeidsforhold ved produksjonssteder og eventuelt ettergå med egne undersøkelser. Åpenhet om produksjonssteder vil heve kvaliteten på den øvrige etterlevelsen av loven. Organisasjoner, forbrukere, investorer og andre aktører vil i høyere grad kunne stole på informasjonen som selskapet gir fordi den er sporbar, og dermed mulig å etterprøve. Det offentlige bør derfor bruke sin innkjøpsmakt til å påvirke i retning av mer transparent vareproduksjon. Framtiden i våre hender mener derfor at ny lov til offentlige anskaffelser bør pålegge det offentlige å stille åpenhet om produksjonssted som kvalifikasjonskrav. Framtiden i våre hender stiller oss bak Tax Justice Norges vurderinger og ønsker å fremheve noen særlig poeng fra deres innspill. Når det gjelder åpenhet rundt eierskap viser utvalget til at det pågår prosesser på aksjeregister og reelle rettighetshavere. Vi er bekymret for at de pågående prosessene ikke i tilstrekkelig grad vil føre til den åpenheten utvalget forespeiler. Dette skyldes blant annet at Finansdepartementet har gått vekk fra Stortingets gjentatte anmodninger om at registeret for reelle rettighetshavere skal være tilgjengelig for allmenheten. Her deler vi Tax Justice Norges vurderinger om at det at offentlige aktører har tilgang på informasjon, ikke er en garanti for at informasjonen brukes riktig. Åpenhet om eierskap sikrer at allmennheten kan føre tilsyn med anskaffelsesprosesser. Full åpenhet om eierskap i slike prosesser er også svært viktig for å forebygge og synliggjøre interessekonflikter. Spesielt der forholdene er små, er det en risiko for nærstående relasjoner mellom folkevalgte, forvaltningen, og konkurrenter om anbudet. Vi er også uenige med utvalgets vurderinger knyttet til såkalt land-for-land-rapportering. Utvalget mener at hensynene slik skatterapportering er ment å ivareta, allerede er dekket i eksisterende regelverk. Framtiden i våre hender vil understreke at land-for-land-rapportering gir unik informasjon om et helt konsern og bidrar til mer åpenhet om et tema som er sentralt for offentlige myndigheter. Vi ber derfor om at det stilles krav til land-for-land-rapportering i den typen offentlige anskaffelser der det er relevant. Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
