Norsk Kjernekraft AS

Norsk Kjernekraft er positiv til at lovverket skal effektiviseres og moderniseres, samt målet om at konsesjonsprosessen skal være mer åpen og forutsigbar.

Departementet vurderer at en lovendring er nødvendig blant annet fordi Norge har et kraftsystem i endring, slik at Norge blir bedre rustet for fremtidens kraftsystem. De foreslåtte endringene er delvis basert på erfaringer fra vindkraftsaker. Norsk Kjernekraft viser til at det er nedsatt et utvalg (NOU) hvor kjernekraft nå utredes som mulig kraftkilde i Norge. I tillegg har departementet mottatt flere meldinger med forslag til utredningsprogram for etablering av kjernekraftverk, hvorav en er ute på høring. Dersom det i det videre lovarbeidet skal kommenteres/vurderes spesifikke energiformer opp mot nye bestemmelser eller endringer i loven ber vi om at særlige trekk ved kjernekraft inkluderes og hensyntas.

Vi bemerker i den sammenheng at departementet flere steder i høringsnotatet bruker begrepet «fornybar energi». Dette kan tolkes som å ekskludere klimanøytrale teknologier som blant annet kjernekraft. I det videre lovarbeidet bør fornybar energi/fornybar kraftproduksjon omskrives til en teknologinøytral formulering, for eksempel «klima- og miljøvennlig kraftproduksjon».

Norsk Kjernekraft er positive til forlengelse av varighet på konsesjoner som er gitt etter lovens kapittel 3, 4 og 5. Et kjernekraftverk omfattes av lovens § 3-1 (produksjon av elektrisk energi) og i tillegg § 5-1 dersom det benyttes til å produsere fjernvarme. Moderne kjernekraftverk har en forventet opprinnelig levetid på mellom 60 og 80 år. Med fokus på godt vedlikehold kan levetidsforlengelser også forventes, slik at total levetid på opp mot og over 100 år kan være aktuelt.

Vi støtter forslag om at meldinger med feil eller mangler kan avvises. Vi vil samtidig at viktigheten av forvaltningens veiledningsplikt fremheves i lovforarbeidene, særlig fordi slike meldinger kan inneholde kompleks informasjon. Vi mener det er hensiktsmessig med en tett og løpende dialog mellom konsesjonsmyndigheten og konsesjonær for å avklare eventuelle spørsmål/misforståelser/feil. Det bør i lovteksten presiseres om en avvisning stenger for å fremme en ny melding på et senere tidspunkt. For å effektivisere prosessen for begge parter og minimere feil og mangler bør det utgis tydelige og tilgjengelige veiledere for alle steg i prosessen (melding, søknad om konsesjon og detaljplan).

Elektrifisering av eksisterende industri og etablering av ny kraftkrevende industri gjør at behovet for ny kraft er større enn hva nettet er i stand til å håndtere. Utbyggingen av nytt nett i Norge og i utlandet har skapt lange leveringstider på transformatorstasjoner og andre komponenter til nettet. Utbyggingen og oppgraderingen vil koste flere hundre milliarder kroner og vil ifølge Statnetts områdeplaner ta et par tiår å gjennomføre. Kostnadene vil bæres av kraftforbrukere og -produsenter gjennom nettleie, innmatingstariff og anleggsbidrag. Kostnadene og forsinkelsene som følger av nettutbyggingen, gjør at det for flere industriaktører er attraktivt å etablere sin egen lokale kraftproduksjon off-grid eller delvis off-grid, altså helt frikoblet fra nettet eller med en nettkapasitet som kun dekker deler av kraftbehovet. En annen fordel med off-grid eller semi-off-grid løsninger er at de gjør det mulig for industrien som trenger ny kraft å ta direkte ansvar for å etablere kraftproduksjonen som trengs, uten direkte eller indirekte subsidier fra fellesskapet. Å få konsesjon til slike løsninger har tidligere vist seg å være krevende, til tross for at denne typen løsninger vil dempe behovet for nettutbygging. I dag gis konsesjon typisk på vilkår grunnet usikker fremtidig kraftsituasjon.

Kjernekraft er velegnet for off-grid energiproduksjon, og vil muliggjøre etablering av kraftkrevende industri som er avhengig av kontinuerlig leveranse av strøm og/eller varme. Eksempler kan være datasentre, hydrogen- og annen prosessindustri koblet med et kjernekraftverk bestående av flere små, modulære reaktorer. Det muliggjør for utkantkommuner å etablere industri uten omfattende arealinngrep og nettutbygging, samtidig som fornybar kraft kan fristilles til andre formål. Det kan nevnes at Amazon nylig kjøpte et datasenter i Pennsylvania nettopp for å etablere pålitelig kraftleveranse med off-grid kjernekraftproduksjon.

Norsk Kjernekraft ber departementet utrede muligheten for å bedre tilrettelegge for off-grid kraftforsyning og –forbruk gjennom lovgivning.