Dato: 13.08.2024 Svartype: Med merknad Høringssvar – forslag til ny rettshjelpsforskrift, endringer i salærforskriften og enkelte andre forskrifter og forslag til mindre endringer i tvangsfullbyrdelsesloven Barneverns- og helsenemnda viser til forslag til endringer, med høringsfrist til 26.08.24. Virksomheten Barneverns- og helsenemnda består av 12 barneverns- og helsenemnder og Sentralenheten. Virksomheten gir et felles høringssvar. Vår vurdering av forslagene konsentrerer seg om det som gjelder Barneverns- og helsenemnda, som er foreslåtte endringer i salærforskriften. Salærforskriften § 8 – godtgjøring ved reisefravær Barneverns- og helsenemnda mener de foreslåtte endringene vil klargjøre innholdet i § 8. Vi støtter derfor forslaget. Den foreslåtte endring angående salærsatsen vil føre til at tolker og sakkyndige som arbeider i det offentlige vil få redusert salær, i motsetning til det som ble lagt til grunn i avgjørelsen fra Gulating lagmannsrett (L-2023-13498). Som nevnt i høringsnotatet, er det nødvendig å sikre høy kvalitet hos de aktører som deltar i saker. Det gjelder spesielt for saker som behandles av barneverns- og helsenemndene. Det tilsier at både tolker og sakkyndige må få tilstrekkelig betalt. På den annen side er vi enig med departementet at lagmannsrettens avgjørelse innebar en endring av etablert praksis, og at forslaget gir en bedre sammenheng med forskriften § 2. Barneverns- og helsenemnda støtter derfor forslaget. Salærforskriften § 11 – utsettelse eller bortfall av oppdrag - forhandlingsmøter Som nevnt under forslaget til endring av § 8, er Barneverns- og helsenemnda enig i klargjøringen av hvilken sats som skal benyttes, selv om det fører til lavere sats for tolker og sakkyndige som er offentlig ansatt. Den foreslåtte endringen i forskriftens ordlyd, fra «fylkesnemndsmøte» til « forhandlingsmøte i barneverns- og helsenemnd a» er mer presis angående hvilke møter som skal dekkes, ved at det benyttes samme begrep som i barnevernsloven. I utgangspunktet er Barneverns- og helsenemnda enig i det. Salærforskriften § 11 – utsettelse eller bortfall av oppdrag – nemndenes møter i klagesak og samtaleprosess Barnevern- og helsenemnda mener at salærforskriften § 11 også bør gjelde for andre møter som nemndene har, og som i dag ikke er omfattet av bestemmelsen. Det gjelder møter i klagesak (barnevernsloven § 14-23) og møter i samtaleprosess (barnevernsloven § 14-14). Nemndene mottar ofte klager fra advokater og tolker som opplever inntektstap når møter i klagesak og samtaleprosess blir avlyst. Særlig tolker stiller seg uforstående til at salærforskriften § 11 ikke gjelder, og en del mener de har krav på dekning etter avtalerettslige regler. Møter i klagesak gjelder klager på akuttvedtak etter barnevernsloven kapitel 4, helse- og omsorgstjenesteloven § 10-2 (plassering på institusjon av rusmiddelavhengig) og helse- og omsorgstjenesteloven § 10-3 (plassering på institusjon av gravid rusmiddelavhengig). Klagesakene etter barnevernsloven behandles som hovedregel av nemndleder alene, men kan også settes med fagkyndig og alminnelig medlem. Partene møter med sine prosessfullmektiger, gir partsforklaring og prosessfullmektigene holder sluttinnlegg. I tillegg holdes det bevisførsel etter behov. Ved behandling med nemndleder alene vil varigheten som regel være ca. ½ dag, mens behandling med ordinær nemnd vil varigheten ofte være en dag. Klagesakene etter helse- og omsorgstjenesteloven behandles alltid av nemndleder alene, og vil som regel behandles på ½ dag. Klagesakene skal behandles innen en uke, jf. barnevernsloven § 14-23. Bestemmelsen gjelder også for saker etter helse- og omsorgstjenesteloven, jf. lovens § 10-5. Klagesakenes korte behandlingsfrist gjør at det ofte er utfordrende å få berammet sakene innen fristen, spesielt hvis det er behov for tolketjeneste. Dette har vært et økende problem etter at nemndene overtok betalingsansvaret for tolker, som skjedde ved den nye barnevernsloven. Det er nokså vanlig at berammede møter i klagesaker faller bort, ved at de blir hevet uten realitetsbehandling. Det skyldes f.eks. at akuttsituasjonen har endret seg, slik at akuttvedtaket oppheves av barnevernstjenesten eller at partene har blitt enige. Samtaleprosess er en alternativ behandlingsform til ordinær behandling i forhandlingsmøte. Formålet er å bedre partenes kommunikasjon og gi dem mulighet til å bli enig om en løsning til barnets beste. Deltakerne i samtalemøtet er nemndleder og partene med sine prosessfullmektiger. I tillegg har nemndleder mulighet til å oppnevne sakkyndig for å bistå i prosessen. Møte i samtaleprosess vil ofte ta ½ dag, men kan også gå over lengre tid. Det er heller ikke uvanlig at møter i samtaleprosess faller bort, f.eks. ved at møtet omberammes, saken utvikler seg slik at saken ikke kan fortsette som samtaleprosess eller at saken trekkes. Av samme grunn som ved klagesaker, vil det være vanskelig for advokater og tolker å fylle tiden med andre oppdrag ved bortfall av samtalemøtet. Nemndene er plassert på 12 ulike kontorsteder, fra Tromsø i nord til Kristiansand i sør. Reglene for bostedsforbehold og tilgangen på tolker, gjør at nemndene ofte oppnevner advokater og tolker som ikke bor i umiddelbar nærhet til nemndas lokaler. Disse må derfor bruke betydelig tid til å reise til og fra møtet. Selv om møter i klagesaker og samtalemøter har kortere varighet enn forhandlingsmøter, gjør det at aktørene ofte må reservere hele dagen når de påtar seg oppdrag. Det gjør at det kan være vanskelig å fylle dagene med annet arbeid, hvis saken avlyses. Nemndene opplever følgelig at aktørene, spesielt tolker, vegrer seg for å ta slike oppdrag som følge av at de risikerer at oppdraget faller bort uten at de får kompensasjon. Av den grunn bør møter i klagesak og møter i samtaleprosess inkluderes i salærforskriften § 11. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
