Dato: 04.07.2024 Svartype: Med merknad Høring av forslag til endringer i pengespillforskriften - om registrert spill på bingo Actis mener at en ansvarlig pengespillpolitikk krever klare grenser og tiltak som beskytter befolkningen. Vi er glade for at departementet foreslår registrering og tapsgrenser på databingo, men dette bør innføres på tvers av alle bingohaller. Actis mener at departementets nåværende vurdering av å tillate registrert spill per hall ikke er tilstrekkelig. Norsk Tipping og Norsk Rikstoto må allerede forholde seg til slike krav, og det er ingen grunn til at bingoaktører skal være unntatt lignende ansvarlighetstiltak som beskytter spillerne. Databingo i bingohaller er spillformen med nest høyest andel moderate risikospillere og problemspillere, med nesten halvparten av spillerne i denne kategorien (Spillforsk, 2023). Denne høye andelen av problemspillere bidrar betydelig til de samfunnsøkonomiske kostnadene knyttet til problemspilling, som Spillforsk har estimert til 5,14 milliarder kroner. Dette beløpet tilsvarer en kostnad på 93 458 kroner per problemspiller (Nasjonalt kompetansesenter for spillforskning, 2019), og illustrerer den økonomiske byrden databingo medfører for samfunnet. Actis mener at bingobransjen har operert uten tilstrekkelige ansvarlighetstiltak lenge nok. Derfor bør departementet innføre krav om registrert spill som gjelder på tvers av alle bingohaller. Effektive ansvarlighetstiltak innen pengespill har vist seg å fungere. En rapport fra Oslo Economics bestilt av Actis, Blå Kors, Stiftelsen Dam og Norges Idrettsforbund viser at dagens regulering av pengespillmarkedet kan spare staten for 30-50 milliarder kroner over en tiårsperiode. Det er viktig å understreke at det er helheten av tiltakene, ikke enkelte tiltak isolert sett, som gir positive resultater. En felles registreringsløsning for databingo vil sikre at ansvarlighetstiltak som tapsgrenser og spilleridentifikasjon kan håndheves på tvers av alle haller. Dette hindrer spillere i å omgå tapsgrensene ved å bytte bingohall. Departementets forslag om registrering per hall, selv om det er mindre ressurskrevende, vil ikke kunne oppnå samme nivå av ansvarlighet og beskyttelse for spillerne. I Oslo finnes det 18 bingohaller, hvorav de fleste er lokalisert på byens østkant. Dette området har en høyere andel av befolkningen med lavere sosioøkonomisk status og innvandringsbakgrunn, faktorer som er kjent for å øke risikoen for problemspilling (Spillforsk, 2023). Når bingospillere når spillegrensen hos én bingohall, er det kort avstand til neste lokale, hvor de kan begynne på nytt. Dette er ikke et eksempel som bare er gyldig i Oslo, men flere byer og steder i Norge. Høringsnotatet nevner to løsninger for felles registrert spill på bingo. Lotteri- og Stiftelsestilsynet anbefaler å bruke det eksisterende systemet for Belago-automater, operert av Norsk Tipping og allerede til stede i flere bingohaller. Den andre løsningen er at aktørene selv innfører et felles register for spill på tvers av bingohaller. Argumentet om at sistnevnte er for kostbart for bingobransjen, er ikke tilstrekkelig. Besparelsene og kostnadene knyttet til problemspilling, som tidligere nevnt, tilsier at det er verdt investeringen. Actis anbefaler løsningen Lotteri- og Stiftelsestilsynet skisserer. Dette er en løsning som allerede eksisterer, og man slipper etablerings- og implementeringskostnader for et nytt system. I tillegg legger denne løsningen på sikt til rette for totale tapsgrenser på tvers av ulike aktører innenfor enerettsmodellen. Departementet foreslår tapsgrense på lik linje med Belago-automatene til Norsk tipping, 900 kroner per dag og 4400 kroner per måned. Vi er i utgangspunktet svært positive til at det innføres en tapsgrense også for databingo. Actis mener imidlertid denne grensen bør gjelde på tvers av alle haller. Dette vil være mulig å implementere dersom man har en felles registreringsløsning. Med departementets forslag vil det i praksis kun være en grense per bingolokale, og ikke en generell grense. Hvis departementet velger å gå for en registrering per hall, mener Actis at tapsgrensen bør settes lavere enn det som er foreslått. Actis fremhever sterkt behovet for et felles registreringssystem og tapsgrenser på tvers av alle bingohaller. Dette vil ikke bare styrke ansvarligheten i pengespillpolitikken, men også beskytte sårbare grupper mot å utvikle spillproblemer. Hvis spillere kan benytte seg av flere haller for å omgå tapsgrenser, undergraver dette effekten av tiltaket. Implementering av et felles registreringssystem vil ikke bare bedre spillerbeskyttelsen, men også bidra til å redusere samfunnskostnadene knyttet til problemspill. Bibliografi Nasjonalt kompetansesenter for spillforskning. (2019). Den samfunnsøkonomiske kostnaden av problemspilling i Norge. Bergen: Nasjonalt kompetansesenter for spillforskning. Hentet fra https://www.uib.no/sites/w3.uib.no/files/attachments/samfunnsokonomiske_kostnad_final_corr.pdf Spillforsk. (2023). Omfang av penge- og dataspillproblemer i Norge 2022. Bergen: Nasjonalt kompetansesenter for spillforskning. Hentet fra https://lottstift.no/content/uploads/2023/06/Omfang-av-Penge-og-dataspillproblemer-i-Norge-2022.pdf Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
