Dato: 24.05.2024 Svartype: Med merknad Høringssvar NOU 2024:1 Definisjon og registrering av ideelle velferdsaktører Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan er en paraplyorganisasjon på rusfeltet som jobber på vegne av våre 39 medlemmer for å redusere skadene forårsaket av alkohol, narkotika og pengespill. Våre medlemmer er hovedsakelig ideelle eller frivillige organisasjoner. Først av alt vil vi takke utvalget for en grundig og godt gjennomarbeidet rapport. Det er tverrpolitisk enighet om bruk av ideelle i velferdstjenestene, og vi mener målet med en juridisk definisjon og en registreringsløsning for ideelle aktører, må være å øke bruken av disse. En tydelig definisjon og registreringsløsning vil kunne bidra til å nå dette målet, og vil trygge offentlige instanser til å øke bruken av reservasjon for ideelle aktører. Vi vil også i denne sammenheng presisere at for å ta vare og styrke rollen de ideelle aktørene har i vårt velferdssamfunn, er det avgjørende at offentlig sektor ikke bygger opp tilbud som konkurrerer med dem de ideelle i dag står for. Et mangfold i tilbudet er viktig innenfor hele ideell sektor. Ideelle aktører er et godt supplement til det offentlige, og bidrar med kunnskap, kompetanse og innovasjon. Vi merker oss at utvalget uttaler at «historisk sett har ideell sektor vært innovatører for det offentlige og utviklet nye tjenester for egen risiko og regning, uten offentlig finansiering». Dette er en beskrivelse vi er helt enige i. Actis mener en definisjon og registrering av ideelle velferdsaktører må bidra til: Økt grad av tillit og legitimitet til ideelle aktører. Enklere differensiering mellom ideelle, kommersielle og offentlige aktører. Forenkling for både ideelle aktører og offentlige myndigheter. Økt bruk av ideelle aktører. Synliggjøre ideelles innsats. Målrettet og effektiv og bruk av samfunnets ressurser. Vårt inntrykk er at utvalgets forslag i stor grad ivaretar våre mål beskrevet over. Actis støtter i det store og hele utvalgets forslag til juridisk definisjon og registering av ideelle velferdsaktører. Vi har innspill på enkelte punkter, som er sammenfattet under. Ideelt formål Utvalget foreslår en avgrensning av hvor det angis at økonomisk fortjeneste for en sammenslutning deltakere eller eiere ikke anses som ideelt formål. Her vil vi vise til Virkes høringsinnspill om at « økonomisk fortjeneste » vil være en for stram definisjon. Vi anbefaler at man heller tar i bruk ordlyden fra anskaffelsesforskriften om « ikke ha avkastning på egenkapital som hovedformål». Disponering av overskudd Utvalget foreslår i definisjonen at velferdsaktøren «bare kan bruke direkte eller indirekte overskudd fra virksomheten som ledd i egen virksomhet eller på en måte som samsvarer med det ideelle formålet». Her er det viktig at definisjonen av ideelle ikke blir så smal at det vil legge begrensninger på organisasjonen evne til omstilling og innovasjon. Departementet bør også være oppmerksom på at dersom det åpnes for å gi sektormyndigheter muligheten til å kreve et eventuelt overskudd utelukkende skal gå til en bestemt velferdstjeneste, kan dette gå på bekostning av muligheten for videreutvikling og innovasjon hos ideelle aktører. Se Blå Kors sitt høringssvar for utdypende beskrivelse. Organisasjonsform og konsernliknende strukturer Actis er glad for at utvalget presiserer i definisjonen av organisasjonsform at ingen deler av et konsern kan ha kommersielle eiere. Dette innebærer en viktig avgrensning mot kommersiell virksomhet, og vil hindre omgåelse av intensjonen med definisjonen. Det finnes flere eksempler fra tverrfaglig spesialisert rusbehandling der underselskaper med helkommersielle eiere har gjort endringer i sine formålsparagrafer for å kunne delta i anbudsrunder reservert for ideelle. Dette vil man kunne unngå med utvalgets krav til eierselskap. Register: Actis støtter utvalgets vurdering om at et register er nødvendig å få på plass. Det vil legitimere og styrke ideelle aktører, samtidig som det vil støtte og trygge offentlige myndigheter ifm utlysning av anbud, tildeling av tilskudd og inngåelse av samarbeidsavtaler. Det er viktig at registreringsløsningen er enkel for aktørene. Man skal kun trenge å levere dokumentasjon ett sted, og det er avgjørende at registeret samordnes med annen rapportering. Dette vil lette og forenkle prosessen for aktørene, så de slipper å bruke ekstra ressurser på dette arbeidet. Registreringsløsningen må også være frivillig og uten kostnad for aktørene. En ekstra kostnad for frivillige organisasjoner med allerede stramme budsjetter kan føre til at de lar være å registrere seg av økonomiske hensyn, noe som vil uthule registerets hensikt. Avslutningsvis vil vi også påpeke nødvendigheten av at det offentlig benytter muligheten og det fulle handlingsrommet til å reservere anbud for ideell sektor. Ideell sektor har ikke samme finansiell kapasitet som kommersiell sektor. Handlingsrommet må klargjøres for alle parter som utlyser anbud i offentlig sektor. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
