Høringssvar NOU 2024:1 Definisjon og registrering av ideelle velferdsaktører
Vi viser til høringsbrev av 21. februar 2024 vedr. Avkommersialiseringsutvalgets delutredning NOU 2024:1 Definisjon og registrering av ideelle velferdsaktører.
Fyrlykta vil takke for at vi ble lyttet til på innspillsmøte i forkant og nå invitasjon til å komme med innspill til NOU 2024:1. Dette høringssvaret adresserer spørsmål som omhandler registreringsordningen, og vi ønsker få frem betydningen av å få på plass en ordning raskt.
Ideelle organisasjoner utgjør en viktig del av det samlede velferdstilbudet, men har i kraft av sitt ideelle formål ikke samme muligheter for å delta i fri konkurranse som kommersielle aktører. For å ivareta den verdifulle ressurs ideelle organisasjoner utgjør, er det nødvendig å skjerme ideelle i anskaffelsesprosesser. Fyrlykta støtter på denne bakgrunn formålet med høringsforslaget om å legge til rette for i ideelle organisasjoner i anskaffelser.
Fyrlykta støtter forslaget til avgrensning av ideelle organisasjoner.
Ideelle organisasjoner som skal yte velferdstjenester bør ha plikt til å registrere seg. En registreringsordning vil tilrettelegge for at kommersiell drift kan utfases i ulike skattefinansierte velferdstjenester, og styrke muligheten for å etablere en nullprofittmodell for hver slik sektor.
Fyrlykta anser det som av avgjørende betydning å etablere en effektiv registreringsordning for å sikre en god oversikt over ideelle aktører og deres aktiviteter. En slik ordning vil bidra til å fremme tillit, transparens og ansvarlighet innenfor relevante sektorer. Dessuten vil en registering bidra til å forenkle skillet mellom aktører som oppfyller kravene og de som ikke gjør det, når det offentlige skal inngå samarbeid og gjøre anskaffelser.
Fyrlykta ser det som naturlig å etablere både godkjenning og register i det eksisterende Enhetsregisteret. Registeret fanger allerede opp andre registreringer av betydning for de ulike virksomheter. Registrering i Enhetsregisteret vil forenkle administrasjon og reduserer byråkrati. I forbindelse med registrering bør det opprettes en egen sektorkode for ideelle aktører. Det er grunn til å anta at ved å legge dette til enhetsregisteret kan man unngå unødvendig dobbeltarbeid og sikre en mer helhetlig tilnærming og informasjonsstyring.
Videre vil tilknytningen til enhetsregisteret gjøre det lettere å oppdatere og vedlikeholde informasjonen. Enhetsregisteret er allerede veletablert og det synes både kostnadseffektivt og praktisk å bygge på dette. Det vil også bidra til å sikre at informasjonen er korrekt og oppdatert, da enhetsregisteret allerede har mekanismer for å utføre kontroller.
Fyrlykta støtter drøftingene som har væt i NOU 2024:1 når det kommer til organisasjonsformer. Stiftelser er å foretrekke, men vi ser at det også er behov for å kunne registrere foreninger, såfremt samhandelen med medlemmer er innrettet i samsvar med det ideelle formål. Utvalget fremhever i forslaget at det kan være aktuelt å etablere en ny organisasjonsform, ideelt foretak, for å styrke vernet av ideell sektor. Fyrlykta er positiv til at dette alternativet utredes dersom den foreslåtte løsningen viser seg krevende å praktisere.
Det er viktig å understreke behovet for en smidig og brukervennlig registreringsprosess. Dette for å sikre at det ikke går for lang tid til saksbehandling og at ordningen ikke blir for administrativt krevende å følge opp. Det bør legges opp til innsending av vedtekter, regnskapsdata, eierskap, m.v. En enkel og intuitiv registreringsprosess vil redusere kostnadene og ressursbruken både for myndighetene og for aktørene selv. Det er forståelig at det må påberegnes en selvkost både ved førstegangsregistrering og for å opprettholde registreringen. Kostnaden bør ikke overstige kostnaden det i dag er for å være registeret i hos Stiftelsestilsynet. Til slutt ønsker Fyrlykta oppfordre til en rask implementering av registreringsordningen. Det vil lette utfordringer både for ideell sektor og for myndighetene når dette kommer på plass. Ved å prioritere arbeidet kan myndighetene sikre bedre styring, sektoren kan oppnå økt tillit og sammen kan vi jobbe for en bærekraftig utvikling innenfor alle berørte sektorer.
Fyrlykta vil takke for at vi ble lyttet til på innspillsmøte i forkant og nå invitasjon til å komme med innspill til NOU 2024:1. Dette høringssvaret adresserer spørsmål som omhandler registreringsordningen, og vi ønsker få frem betydningen av å få på plass en ordning raskt.
Ideelle organisasjoner utgjør en viktig del av det samlede velferdstilbudet, men har i kraft av sitt ideelle formål ikke samme muligheter for å delta i fri konkurranse som kommersielle aktører. For å ivareta den verdifulle ressurs ideelle organisasjoner utgjør, er det nødvendig å skjerme ideelle i anskaffelsesprosesser. Fyrlykta støtter på denne bakgrunn formålet med høringsforslaget om å legge til rette for i ideelle organisasjoner i anskaffelser.
Fyrlykta støtter forslaget til avgrensning av ideelle organisasjoner.
Ideelle organisasjoner som skal yte velferdstjenester bør ha plikt til å registrere seg. En registreringsordning vil tilrettelegge for at kommersiell drift kan utfases i ulike skattefinansierte velferdstjenester, og styrke muligheten for å etablere en nullprofittmodell for hver slik sektor.
Fyrlykta anser det som av avgjørende betydning å etablere en effektiv registreringsordning for å sikre en god oversikt over ideelle aktører og deres aktiviteter. En slik ordning vil bidra til å fremme tillit, transparens og ansvarlighet innenfor relevante sektorer. Dessuten vil en registering bidra til å forenkle skillet mellom aktører som oppfyller kravene og de som ikke gjør det, når det offentlige skal inngå samarbeid og gjøre anskaffelser.
Fyrlykta ser det som naturlig å etablere både godkjenning og register i det eksisterende Enhetsregisteret. Registeret fanger allerede opp andre registreringer av betydning for de ulike virksomheter. Registrering i Enhetsregisteret vil forenkle administrasjon og reduserer byråkrati. I forbindelse med registrering bør det opprettes en egen sektorkode for ideelle aktører. Det er grunn til å anta at ved å legge dette til enhetsregisteret kan man unngå unødvendig dobbeltarbeid og sikre en mer helhetlig tilnærming og informasjonsstyring.
Videre vil tilknytningen til enhetsregisteret gjøre det lettere å oppdatere og vedlikeholde informasjonen. Enhetsregisteret er allerede veletablert og det synes både kostnadseffektivt og praktisk å bygge på dette. Det vil også bidra til å sikre at informasjonen er korrekt og oppdatert, da enhetsregisteret allerede har mekanismer for å utføre kontroller.
Fyrlykta støtter drøftingene som har væt i NOU 2024:1 når det kommer til organisasjonsformer. Stiftelser er å foretrekke, men vi ser at det også er behov for å kunne registrere foreninger, såfremt samhandelen med medlemmer er innrettet i samsvar med det ideelle formål. Utvalget fremhever i forslaget at det kan være aktuelt å etablere en ny organisasjonsform, ideelt foretak, for å styrke vernet av ideell sektor. Fyrlykta er positiv til at dette alternativet utredes dersom den foreslåtte løsningen viser seg krevende å praktisere.
Det er viktig å understreke behovet for en smidig og brukervennlig registreringsprosess. Dette for å sikre at det ikke går for lang tid til saksbehandling og at ordningen ikke blir for administrativt krevende å følge opp. Det bør legges opp til innsending av vedtekter, regnskapsdata, eierskap, m.v. En enkel og intuitiv registreringsprosess vil redusere kostnadene og ressursbruken både for myndighetene og for aktørene selv. Det er forståelig at det må påberegnes en selvkost både ved førstegangsregistrering og for å opprettholde registreringen. Kostnaden bør ikke overstige kostnaden det i dag er for å være registeret i hos Stiftelsestilsynet. Til slutt ønsker Fyrlykta oppfordre til en rask implementering av registreringsordningen. Det vil lette utfordringer både for ideell sektor og for myndighetene når dette kommer på plass. Ved å prioritere arbeidet kan myndighetene sikre bedre styring, sektoren kan oppnå økt tillit og sammen kan vi jobbe for en bærekraftig utvikling innenfor alle berørte sektorer.
Med vennlig hilsen
Jørgen Fredheim
Jørgen Fredheim