Dato: 09.04.2024
Vi viser til høringsnotat datert 24. januar 2024, vedrørende forslag til ny kart- og planforskrift og takker for muligheten til å gi innspill til dette viktige arbeidet.
Forslaget til ny forskrift representerer en betydelig modernisering og tilpasning til dagens digitale virkelighet i planprosessene. Det er av stor betydning at forskriften understøtter en effektiv og fremtidsrettet arealplanlegging som kan møte samfunnets behov for bærekraftig utvikling, samtidig som det sikres tilgjengelighet og transparens i planprosessene. De foreslåtte endringene markerer viktige skritt mot en mer digital og effektiv forvaltning av planleggingsprosesser, noe som vår organisasjon ser positivt på. Vi har imidlertid noen betraktninger vi ønsker å fremme for å sikre at den nye forskriften best mulig møter de intensjoner og behov som ligger til grunn.
Forslaget til ny forskrift representerer en betydelig modernisering og tilpasning til dagens digitale virkelighet i planprosessene. Det er av stor betydning at forskriften understøtter en effektiv og fremtidsrettet arealplanlegging som kan møte samfunnets behov for bærekraftig utvikling, samtidig som det sikres tilgjengelighet og transparens i planprosessene. De foreslåtte endringene markerer viktige skritt mot en mer digital og effektiv forvaltning av planleggingsprosesser, noe som vår organisasjon ser positivt på. Vi har imidlertid noen betraktninger vi ønsker å fremme for å sikre at den nye forskriften best mulig møter de intensjoner og behov som ligger til grunn.
Positivt med det nye forslaget:
Klare Definisjoner og Terminologi: Det er positivt at det foreslås klarere definisjoner og terminologi, spesielt knyttet til nye arealformål og digital representasjon av planinformasjon. Dette bidrar til å redusere tolkningsrom og forbedrer forutsigbarheten i planprosesser.
Digitalisering og Tilgjengelighet: Forslaget om at alle kommuner må ha et digitalt planregister er et viktig skritt mot en mer enhetlig og tilgjengelig forvaltning av planinformasjon på tvers av kommunegrenser. Dette vil gjøre planinformasjon mer tilgjengelig for både innbyggere og aktører i planprosesser, og legger til rette for enklere og raskere planprosesser. Det er imidlertid essensielt at det etableres tilstrekkelig støtte og veiledning for de få kommunene som ennå ikke har et digitalt planregister, for å sikre en smidig overgang.
Signering av Plankart : Forslaget om å fjerne kravet om signering av plankart og i stedet vektlegge kommunestyrets vedtak støttes. Dette tiltaket vil effektivisere prosessen og redusere byråkrati. Det anbefales at det etableres klare retningslinjer for sikker arkivering og dokumentasjon for å opprettholde høy integritet og sporbarhet i beslutningsprosesser.
Planarkiv : Avgjørelsen om ikke å videreføre bestemmelsen om et eget planarkiv og i stedet følge arkivlova er forståelig. Vi anbefaler likevel at det utvikles spesifikke veiledninger for arkivering av arealplaner for å sikre enhetlig praksis og høy kvalitet på arkivering på tvers av kommunene.
Nye Underformål til Reguleringsplan og Kommuneplanens Arealdel : Innføringen av nye underformål, som urbant landbruk og datasentre, er svært velkommen. Disse endringene reflekterer moderne behov og trender. Det er viktig at disse nye formålene defineres med klare retningslinjer for å sikre konsistent anvendelse. Vi synes at urbant landbruk er et veldig relevant, fremtidsrettet formål, og mener at det heller bør ligge som underformål under grønnstruktur enn bebyggelse og anlegg.
Arealsoner til Regional Plan : Forslaget om å innføre tekniske kvalitetskrav og arealsoner til regionale planer støttes, da dette vil bidra til høyere kvalitet og sammenheng i regionale planprosesser. Det er viktig at det utarbeides nasjonale fagstandarder som er tilgjengelige og forståelige for alle som arbeider med regional planlegging.
Regulert høyde: Vi mener at det er et godt grep å innføre bestemmelser om områder og regulert høyde.
Digitalisering og Tilgjengelighet: Forslaget om at alle kommuner må ha et digitalt planregister er et viktig skritt mot en mer enhetlig og tilgjengelig forvaltning av planinformasjon på tvers av kommunegrenser. Dette vil gjøre planinformasjon mer tilgjengelig for både innbyggere og aktører i planprosesser, og legger til rette for enklere og raskere planprosesser. Det er imidlertid essensielt at det etableres tilstrekkelig støtte og veiledning for de få kommunene som ennå ikke har et digitalt planregister, for å sikre en smidig overgang.
Signering av Plankart : Forslaget om å fjerne kravet om signering av plankart og i stedet vektlegge kommunestyrets vedtak støttes. Dette tiltaket vil effektivisere prosessen og redusere byråkrati. Det anbefales at det etableres klare retningslinjer for sikker arkivering og dokumentasjon for å opprettholde høy integritet og sporbarhet i beslutningsprosesser.
Planarkiv : Avgjørelsen om ikke å videreføre bestemmelsen om et eget planarkiv og i stedet følge arkivlova er forståelig. Vi anbefaler likevel at det utvikles spesifikke veiledninger for arkivering av arealplaner for å sikre enhetlig praksis og høy kvalitet på arkivering på tvers av kommunene.
Nye Underformål til Reguleringsplan og Kommuneplanens Arealdel : Innføringen av nye underformål, som urbant landbruk og datasentre, er svært velkommen. Disse endringene reflekterer moderne behov og trender. Det er viktig at disse nye formålene defineres med klare retningslinjer for å sikre konsistent anvendelse. Vi synes at urbant landbruk er et veldig relevant, fremtidsrettet formål, og mener at det heller bør ligge som underformål under grønnstruktur enn bebyggelse og anlegg.
Arealsoner til Regional Plan : Forslaget om å innføre tekniske kvalitetskrav og arealsoner til regionale planer støttes, da dette vil bidra til høyere kvalitet og sammenheng i regionale planprosesser. Det er viktig at det utarbeides nasjonale fagstandarder som er tilgjengelige og forståelige for alle som arbeider med regional planlegging.
Regulert høyde: Vi mener at det er et godt grep å innføre bestemmelser om områder og regulert høyde.
Områder for forbedring:
Veiledning og Implementeringsstøtte: Selv om forslaget inneholder viktige forbedringer for digitalisering av planprosesser, understreker vi behovet for konkret veiledning og støtte til kommunene i implementeringsfasen. Dette er særlig viktig for små og mellomstore kommuner som kan ha begrensede ressurser til å tilpasse seg de nye kravene.
Interoperabilitet og Integrasjon: Forslaget kunne med fordel inkludere sterkere vektlegging på interoperabilitet og integrasjon mellom ulike datasystemer på tvers av forvaltningsnivåer. Dette er essensielt for å realisere visjonen om sømløs deling og bruk av geodata i all offentlig forvaltning.
Definisjonen av Arealplan i § 10: Nå står det at arealplan forstås som reguleringsplan, arealdelen i kommuneplanen eller regional plan; Vi oppfordrer til en revisjon av § 10 for å inkludere også kommunedelplanen i definisjonen av arealplan.
Interoperabilitet og Integrasjon: Forslaget kunne med fordel inkludere sterkere vektlegging på interoperabilitet og integrasjon mellom ulike datasystemer på tvers av forvaltningsnivåer. Dette er essensielt for å realisere visjonen om sømløs deling og bruk av geodata i all offentlig forvaltning.
Definisjonen av Arealplan i § 10: Nå står det at arealplan forstås som reguleringsplan, arealdelen i kommuneplanen eller regional plan; Vi oppfordrer til en revisjon av § 10 for å inkludere også kommunedelplanen i definisjonen av arealplan.
Sammendrag:
De foreslåtte endringene representerer viktige fremskritt for norsk planleggingspraksis. Vi ser det foreslåtte regelverket som et viktig skritt i riktig retning for å støtte opp under en effektiv, bærekraftig og digital fremtid for arealplanlegging i Norge. Samtidig oppfordrer vi til ytterligere tiltak for å sikre enkel implementering og operasjonalisering av forskriften, spesielt med tanke på veiledning, interoperabilitet, og teknisk støtte til kommunene.
Vi setter pris på anledningen til å bidra med våre innspill og står til disposisjon for ytterligere dialog om utformingen av den nye kart- og planforskriften.
________________________________________
Vi setter pris på anledningen til å bidra med våre innspill og står til disposisjon for ytterligere dialog om utformingen av den nye kart- og planforskriften.
________________________________________