Dato: 15.04.2024 Svartype: Med merknad Fylkestingets vedtak den 11.04.2024: Akershus fylkeskommune støtter at sivilbeskyttelsesloven tydeliggjøres med et nytt kapittel som omhandler ansvar, roller og rammeregulering for utskriving av sivil arbeidskraftberedskap når rikets selvstendighet og sikkerhet er i fare. Akershus fylkeskommune ønsker likevel å gi noen betraktninger: Det fremstår som noe uklart når lovforslaget skal kunne brukes, hva som ligger i «situasjonskravet» og hvilken situasjon som kan anses som kritisk nok. Akershus fylkeskommune legger derfor til grunn at det må finnes klare kriterier for å definere begrepet sikkerhetspolitisk krise. Departementet påpeker i høringsnotatet at kommunene har ansvar for viktige og kritiske samfunnsfunksjoner. Akershus ønsker en tydeliggjøring i proposisjonen av at også fylkeskommunen har oppgaver som er viktige for samfunnet, og også oppgaver som faller inn under definisjonen samfunnskritisk. Det er viktig at fylkeskommunen kan beholde nøkkelpersonell, slik at vi ikke mister evnen til å ivareta samfunnskritiske funksjoner som vi har ansvar for. Forslaget beskriver viktigheten av å betjene samfunnskritiske funksjoner som er nødvendig for å understøtte forsvaret av landet, eksempelvis veier og kraftforsyning. Akershus fylkeskommune ønsker imidlertid å påpeke viktigheten av å ivareta tjenester som er nødvendig for samfunnet ellers, eksempelvis videregående opplæring, tannhelsetjeneste og kollektivtransport. Befolkningen er avhengig av at samfunnet fungerer så godt som mulig etter forholdene. Det anses derfor som viktig at fylkeskommunen har tilstrekkelig med ressurser innenfor viktige tjenesteområder til å opprettholde aktivitet så som å skape sosiale møteplasser – og tilrettelegger for et godt og trygt læringsmiljø i skolen – også under kriser og krig. Departementet påpeker at håndheving av loven vil kunne innebære inngrep i det fylkeskommunale selvstyret av hensyn til nasjonale behov. Akershus fylkeskommune vil understreke at fylkeskommunens styringsrett ikke må settes til side med mindre situasjonen er prekær. Fylkeskommunen erkjenner at vi i en situasjon der loven kommer til anvendelse vil måtte ta ned aktivitet, redusere tjenestetilbudet, og omdisponere ressurser. Fylkeskommunen vil likevel selv være best egnet til å vurdere hva som er strengt nødvendig bemanning av de kritiske tjenestene som fylkeskommunen har ansvar for. Dersom situasjonen tillater det, vil det trolig være mest hensiktsmessig å bidra med oversikt over ansatte som ikke kan beordres til annet sivilt arbeid, eller en oversikt over hvor mange ansatte fylkeskommunen minimum trenger for å opprettholde et forsvarlig nivå på samfunnskritiske tjenester. Fylkeskommunen anser det som viktig at fylkeskommunen som arbeidsgiver får mulighet til å be om fritak fra sivil arbeidsplikt for ansatte som er nøkkelpersonell i de ulike tjenesteområdene dersom krisen er i den lavere enden av skalaen. Departementet beskriver vei og infrastruktur som sentralt for forsvaret av landet. Grensesnittet mot, eller forholdet til, sivil transportberedskap, og eventuelt om eller hvordan fylkeskommunen skal ivareta sitt beredskapsansvar dersom arbeidskraften er pålagt arbeid andre steder, omtales ikke. Fylkeskommunen ønsker derfor at forholdet mellom sivilbeskyttelsesloven og fylkeskommunens ansvar for sivil transportberedskap tydeliggjøres i proposisjonen, og/eller loven. Fylkeskommunen er i sin tjenesteutøvelse avhengig av digitale systemer. I Akershus leveres disse tjenestene av FRID IKS, som er et interkommunalt selskap som støtter Akershus, Buskerud og Østfold fylkeskommuner med et samlet kompetansemiljø på teknologi, sikkerhet, systemforvaltning, digitalisering og brukerstøtte. Dersom nøkkelpersoner i FRID IKS settes inn i sivil arbeidsberedskap, vil dette kunne svekke selskapets evne til å levere gode og sikre IKT-tjenester, som igjen kan svekke eller hindre fylkeskommunens tjenesteleveranse. Fylkeskommunen mener det vil være behov for å styrke disse tjeneste, i en situasjon hvor det er nærliggende å anta at cybertrussel mot IKT vil øke betydelig. Fylkeskommunen har ansvar for tjenestetilbud innen tannhelsetjeneste og undervisning. Dette omfatter tilbud til sårbare grupper. Akershus fylkeskommune vil påpeke at forflytning av medarbeidere fra disse tjenestene til militære eller til sivile oppgaver må foretas etter en helhetlig nasjonal plan. Det er viktig å unngå at enkelte geografiske områder får en så sterk reduksjon i bemanningen at de ikke kan gi sårbare brukere forsvarlige tjenester. Akershus fylkeskommune støtter at det innføres plikt for regjeringen til fortløpende å meddele forskrifter som fastsettes til Stortinget, slik at Stortingets kontrollfunksjon ivaretas. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
