Forskrift om tilskudd til kulturhistorisk verdifulle kirkebygg.
Handverkslaget, forening for tradisjonshandverk, vil gjerne få si at dette forslaget til forskrift i utgangspunktet er godt tenkt, men inneholder enkelte svakheter som bør tas hånd om og korrigeres.
Vi setter stor pris på den foreslåtte regelen om at dersom et kirkebygg mottar støtte fra Kirkeløftet, så forplikter kirkeeier seg til å vedlikeholde kirkebygget i fremtiden. Denne forpliktelsen vil både forhindre kirkebyggene fra å forfalle på nytt, samtidig som vedlikeholdsarbeidet vil sikre arbeidsoppgaver for tradisjonshåndverkere i fremtiden. Både kulturhistoriske bygg og kompetanse innen tradisjonelle håndverksteknikker vil på denne måten bevares for fremtiden.
Vi setter stor pris på den foreslåtte regelen om at dersom et kirkebygg mottar støtte fra Kirkeløftet, så forplikter kirkeeier seg til å vedlikeholde kirkebygget i fremtiden. Denne forpliktelsen vil både forhindre kirkebyggene fra å forfalle på nytt, samtidig som vedlikeholdsarbeidet vil sikre arbeidsoppgaver for tradisjonshåndverkere i fremtiden. Både kulturhistoriske bygg og kompetanse innen tradisjonelle håndverksteknikker vil på denne måten bevares for fremtiden.
Generelle kommentarer og betenkeligheter:
Fordelingsnøkkelen for beregning av tilskudd strider med intensjonen om å benytte de første årene som en prøveperiode som man kan trekke erfaringer fra, for deretter å justere reglene for tildeling/metoden for tilskudd.
Prøveperioden bør gjennomføres på mindre prosjekter som avsluttes etter relativt kort tid, slik at man tidlig får data å trekke erfaringer fra, i stedet for å vente på resultatet av store prosjekter som vil gå over mange år.
Det er lagt inn en klausul om at kommuner med færre enn 4000 innbyggere per listeført/fredet kirke og minst 3 fredete og/eller listeførte kirker, - at disse kommunene får 10% reduksjon i kostnadene fra og med kirke nr 2.
Selv om denne rabatten er et positivt tiltak, så monner den ikke alltid så mye. Eksempel: Karasjok står oppført med 4 listeførte kirker, men har bare ca 2.600 innbyggere. Det gir litt over 900 innbyggere (skattebetalere) per listeførte kirke. Et prosjekt på inntil 10 mill NOK for kirke nr 2 vil gi rett til en rabatt tilsvarende 0,75 mill NOK. Det samme vil gjelde for Hol i Buskerud med 4 listeførte/fredete kirker og kun ca 4.500 innbyggere. Hol har litt over 1000 innbyggere per verneverdig kirke.
I eksempler som for Karasjok og Hol, med få skattebetalere og en svært liten «kvantumsrabatt» på kostnadene er sannsynligheten lav for at et prosjekt for kirke nr 2 vil vurderes igangsatt. Vi anbefaler at kvantumsrabatten for denne gruppen økes.
Forutsetning for bruk av de bevilgede beløp :
Vi forutsetter dessuten at de beløp som bevilges til bevaring av norske kirker (Kirkeløftet) i sin helhet benyttes til restaurering, bevaring og tilgjengeliggjøring av kirkebyggene , - og at driftskostnader vedrørende sekretariat, administrasjonen av Kirkeløftet og bevaringsprogrammene samt eventuelle andre administrative kostnader ikke dekkes inn fra de bevilgede beløp.
Ønsker/kommentarer som ikke er direkte omfattet av forskriftsforslagets paragrafer slik de fremstår i dag:
Det er ønskelig med en enkelt håndterbar godkjenningsordning for tradisjonshåndverkere, slik at kompetente tradisjonshåndverkere fra små firmaer kan engasjeres for Kirkeløftets prosjekter.
Godkjenningen må gjelde for den enkelte, reelle utøver, ikke for et firma om helhet. Det er viktig at de som er på byggeplassen er de som faktisk har kompetansen. Ansvarshavende med tradisjonell kompetanse må være til stede på anleggsplassen under hele prosjektperioden.
Vi ber om at dette kravet nedfelles i forskriften, og gjøres til et krav for å kunne motta tilskudd.
Vi ber om enkle og gode maler for anbudsprosesser slik at mindre firmaer har mulighet til å sende inn søknader. Vi har alt for få tradisjonshåndverkere med erfaring og spesialisering i tradisjonelle teknikker, og det må derfor legges til rette for å unngå at tunge, tidkrevende og formelle dokumentasjonskrav blir et hinder for at disse tradisjonshåndverkernes erfaring og kunnskap kan dras nytte av. Et av virkemidlene her er at kravene fra det offentlige er godt presisert, dvs at bestillerkompetansen er god. Da er det mye lettere å skrive et anbud.
Vi ber om at det sikres systemer for en best mulig bestillerkompetanse hos kirkeeiere, og at dette nedfelles i forskriften.
Styret i Handverkslaget, forening for tradisjonshandverk
Prøveperioden bør gjennomføres på mindre prosjekter som avsluttes etter relativt kort tid, slik at man tidlig får data å trekke erfaringer fra, i stedet for å vente på resultatet av store prosjekter som vil gå over mange år.
Det er lagt inn en klausul om at kommuner med færre enn 4000 innbyggere per listeført/fredet kirke og minst 3 fredete og/eller listeførte kirker, - at disse kommunene får 10% reduksjon i kostnadene fra og med kirke nr 2.
Selv om denne rabatten er et positivt tiltak, så monner den ikke alltid så mye. Eksempel: Karasjok står oppført med 4 listeførte kirker, men har bare ca 2.600 innbyggere. Det gir litt over 900 innbyggere (skattebetalere) per listeførte kirke. Et prosjekt på inntil 10 mill NOK for kirke nr 2 vil gi rett til en rabatt tilsvarende 0,75 mill NOK. Det samme vil gjelde for Hol i Buskerud med 4 listeførte/fredete kirker og kun ca 4.500 innbyggere. Hol har litt over 1000 innbyggere per verneverdig kirke.
I eksempler som for Karasjok og Hol, med få skattebetalere og en svært liten «kvantumsrabatt» på kostnadene er sannsynligheten lav for at et prosjekt for kirke nr 2 vil vurderes igangsatt. Vi anbefaler at kvantumsrabatten for denne gruppen økes.
Forutsetning for bruk av de bevilgede beløp :
Vi forutsetter dessuten at de beløp som bevilges til bevaring av norske kirker (Kirkeløftet) i sin helhet benyttes til restaurering, bevaring og tilgjengeliggjøring av kirkebyggene , - og at driftskostnader vedrørende sekretariat, administrasjonen av Kirkeløftet og bevaringsprogrammene samt eventuelle andre administrative kostnader ikke dekkes inn fra de bevilgede beløp.
Ønsker/kommentarer som ikke er direkte omfattet av forskriftsforslagets paragrafer slik de fremstår i dag:
Det er ønskelig med en enkelt håndterbar godkjenningsordning for tradisjonshåndverkere, slik at kompetente tradisjonshåndverkere fra små firmaer kan engasjeres for Kirkeløftets prosjekter.
Godkjenningen må gjelde for den enkelte, reelle utøver, ikke for et firma om helhet. Det er viktig at de som er på byggeplassen er de som faktisk har kompetansen. Ansvarshavende med tradisjonell kompetanse må være til stede på anleggsplassen under hele prosjektperioden.
Vi ber om at dette kravet nedfelles i forskriften, og gjøres til et krav for å kunne motta tilskudd.
Vi ber om enkle og gode maler for anbudsprosesser slik at mindre firmaer har mulighet til å sende inn søknader. Vi har alt for få tradisjonshåndverkere med erfaring og spesialisering i tradisjonelle teknikker, og det må derfor legges til rette for å unngå at tunge, tidkrevende og formelle dokumentasjonskrav blir et hinder for at disse tradisjonshåndverkernes erfaring og kunnskap kan dras nytte av. Et av virkemidlene her er at kravene fra det offentlige er godt presisert, dvs at bestillerkompetansen er god. Da er det mye lettere å skrive et anbud.
Vi ber om at det sikres systemer for en best mulig bestillerkompetanse hos kirkeeiere, og at dette nedfelles i forskriften.
Styret i Handverkslaget, forening for tradisjonshandverk