Virke ideell og frivillighet

Virke mener at det er gjort en god jobb for å beskrive utfordringene og mulige løsninger i ekspertgruppen. Dette er et viktig arbeid som må prioriteres høyt, slik at barn vokser opp med omsorg i trygge rammer. Både ideelle aktører og frivillige organisasjoner vil være avgjørende samarbeidspartnere for det offentlige om man skal forbedre levekårene og livskvaliteten til barn i fattige familier på kort sikt, og for å unngå at fattigdom går i arv på lenger sikt.

Virke mener det må legges mer vekt på å bryte de åpenbare sammenhenger mellom lav inntekt og helserisiko. Barn i lavinntektsfamilier er mer utsatt for psykiske lidelser enn medianen. Virke mener forskningen som viser at psykiske lidelser hos foreldre gjerne utgjør en risiko for manglende deltakelse i hverdagsaktiviteter vil gå utover barna sine muligheter til utfoldelse og lek. Virke støtter en mer helthetlig og samordnet innsats for økt fritidsdeltakelse for barn i fattige familier. Men Virke understreker at å gi kommunene et større ansvar for dette må ta hensyn til at mange aktiviteter i regi av ideelle og frivillige har mindre stigma og dermed kan inkludere flere barn enn om de arrangeres av det offentlige. Virke mener de ideelle må sikres som gode bidragsytere i et langsiktig arbeid.

Videre støttes behovet for mer kunnskap om hvilke barnevernstiltak som fungerer etter hensikten. Det vil ivareta barna på en bedre måte og ruste familier i vanskelige situasjoner. Virke vil i denne sammenhengen løfte spesielt senter for foreldre og barn som et viktig tiltak for de minste barna og hele deres familie.

Ideelle aktører og frivillige organisasjoner har lang erfaring, kompetanse og engasjement til å bidra til sårbare barn og familier. Flere av dem har mulighet til å tilby helhetlig og tett oppfølging av familier og barn. For å fortsette dette arbeidet er det viktig at aktørene sikres forutsigbarhet og rammevilkår til å leve med slik at de kan fortsette å være trygge og gode arbeidsgivere. Ideelle aktører som leverer tjenester til både stat og kommune, trenger avtaler med det offentlige som reduserer den økonomiske risikoen for de ideelle aktørene.

I dag bruker frivillig sektor og deres ansatte mye tid på å søke tilskudd. Virke mener at frivilligheten trenger gode rammevilkår i form av driftstilskudd, flerårige tilskudd, og mulighet til å overføre midler som ikke er brukt opp (fordi de ble bevilget sent på året). Frivillige organisasjoner har spisskompetanse på hvordan frivilligheten kan utløses. Denne kompetansen må anerkjennes og legges til rette for. I dag opplever mange organisasjoner å bruke mye tid på å søke på tilskuddsordninger. Det er ofte kompliserte søknads- og rapporteringsskjemaer, og store variasjoner mellom tilskuddsordningene. Dette er tid som ansatte kunne brukt på å utvikle aktiviteter og å rekruttere og følge opp frivillige.

Ekspertgruppen anbefaler å endre ordningen Tilskudd til inkludering av barn og unge slik at alle kommuner tildeles et årlig tilskuddsbeløp basert på noen objektive kriterier. Og videre at kommunene vil få ansvar for å tildele tilskudd videre til lokale frivillige og ideelle aktører.

Barne- og ungdomsorganisasjoner som har målrettede tilbud mot barn i fattige familier, finansierer mye av sin aktivitet gjennom denne ordningen, og særlig gjennom tilskudd til “åpne møteplasser” og ferietilbud for målgruppen.

Virke er usikker på hvilke konsekvenser en omlegging vil få for disse etablerte og målrettede tilbudene som i dag fungerer godt. Det er primært frivillige og ideelle organisasjoner som har bidratt med fritidstilbud til målgruppen. Vi viser også til arbeidet med Fritidserklæringen og ALLEMED, der kommuner og en rekke frivillige organisasjoner har gått sammen om å gi gode verktøy i arbeidet med å inkludere barn og unge i fritidsaktivitet.

Virke mener at tilskuddsordningen må innrettes på en slik måte at den sikrer at den når barna som trenger det mest, og at den ivaretar at frivillig og ideell sektor er mangfoldig og ulik. Virke støtter at kommunene også kan gis rammer til å bidra i arbeidet. Virke mener dagens tilskuddsordning fungerer godt, der midlene kommer målgruppen til gode. I den grad departementet vil vurdere at tilskuddsordningen skal overføres kommunene må det sikres midler til nasjonale tiltak, og god forståelse av ideell og frivillig sektor i kommunene. Det bør oppfordres til tett samarbeid mellom tilskuddsmottaker og offentlig aktør.

Ekspertgruppen har i kapittel 9 identifisert følgende hovedutfordringer i fattige familiers møte med det universelle barnehagetilbudet: – Flere barrierer for barnehageopptak knyttet til rett til barnehageplass, informasjon, søknadsprosess og kostnad – Begrenset systematisk pedagogisk arbeid i lek- og læringsaktiviteter som engasjerer alle barn. For å møte disse utfordringene anbefaler ekspertgruppen å styrke det universelle barnehagetilbudet, slik at alle barn kan få et stimulerende og trygt miljø med lek og læring før skolestart. Ekspertgruppen foreslår å gradvis innføre rett til barnehage fra ett år, automatisk barnehageopptak og en universell gratis kjernetid. Forslaget vil forsterke barnehagen som en grunnleggende del av vårt utdanningssystem, der det er viktig at alle barn har lik rett og like muligheter til å delta. Virke støtter forslagene.

Virke foreslår å innføre nasjonale normer for bemanning i levekårsutsatte områder. Pågående forsøk i Oslo har foreløpig gode resultater, prosjektet avsluttes i 2024.

I arbeidet med oppfølging av rapporten oppfordrer Virke departementet til å se på hvordan hele laget kan bistå barna og familiene deres. Våre medlemmer ønsker å bidra videre og Virke mener det er enda mer å hente på sektorovergripende samarbeid om utsatte barn og unge.