Dato: 18.01.2024 Svartype: Med merknad Høringsinnspill til NOU 2023:24 - «Med barnet hele vegen – barnevernsinstitusjoner som har barnas tillit» FLIS – forum for ledere i institusjonsskoler – omfatter 36 institusjonsskoler som ivaretar opplæringsretten som stadfestes i Opl. §§13-3a og 13-2. Det er vedtektsfestet at FLIS skal: «… arbeide for å styrke det pedagogiske arbeid og utvikling for institusjonsskoler som er omfattet av opplæringsloven §13-2 og §13-3a. Den skal videre styrke arbeide for å fremme faglige og organisatoriske synspunkter overfor skolemyndigheter og samarbeidspartnere». Etter en runde internt i egen organisasjon har styret i FLIS utarbeidet et høringssvar der vi har hatt et særlig fokus på kapittel 19: «Skole og opplæring for barn på institusjon» Følgende forslag fra utvalget støttes : Skoletjenesten og barnevernstjenesten skal utarbeide plan for oppfølgingen av skolegangen til barn på bv-institusjon, dette skal forankres i opplæringsloven og barnevernsloven. Det bør vurderes om Utdanningsdirektoratets finansieringsordning til opplæring kan ha overføringsverdi for barn på bv- institusjon. Begrunnelse : Disse forslagene vil sikre bedre forankring i lovverket, bedre tilrettelegging og individuell tilpasning overfor den enkelte elev, samt en finansieringsordning som dekker faktiske kostnader. Elevene havner ofte mellom barken og veden, og at det utarbeides en plan for oppfølgingen av skolegangen for disse elevene er bra. Finansieringsordningen bør gjennomgås. Følgende forslag støttes ikke: Kommunene får ansvar for skoletilbudet til barn i grunnskolealder som bor på institusjon. Begrunnelse: Det er i dag fylkeskommunen som har ansvaret for at disse elevene får et opplæringstilbud. Flesteparten av fylkene har egne skoler (SMI-skoler) og fagmiljøer som samarbeider tett med spesialisthelsetjenesten. Dette har ført til at det er opparbeidet høy faglig kompetanse på området i fylkeskommunen. En samling av opplæringsansvaret gir bedre kvalitet og større muligheter til individuell tilpasning og et likeverdig opplæringstilbud for disse elevene. Kommunene har svært ulik praksis, kompetanse og erfaring knyttet til denne elevgruppen. Vi ser med bekymring på hvordan elevene vil bli ivaretatt hvis kommunene overtar dette ansvaret, ikke minst fordi kommunenes forutsetninger synes svært varierende. Stikkord i den forbindelse er også kommunestørrelse, kompetansemiljø og kommuneøkonomi. Elevene som bor på barnevernsinstitusjon, har ofte sammensatte utfordringer som krever mye tilrettelegging med tanke på faglige og sosiale vansker. Disse vanskene er ofte så omfattende at de har tett oppfølging av spesialisthelsetjenesten som BUP (barne- og ungdomspsykiatrisk poliklinikk) og HABU (habiliteringstjenesten for barn og unge). Disse tilbudene finnes kun i nærheten av de store sykehusene, og et desentralisert opplæringstilbud vil gjøre et samarbeid med nærskolene i distriktet vanskelig å gjennomføre i praksis. Denne elevgruppen kan ha så krevende utfordringer, blant annet knyttet til rus, psykiatri og utagering, at det er vanskelig å gjennomføre forsvarlig opplæring på nærskolen, både av hensyn til eleven selv og læringsmiljøet. Vi frykter at en overføring til kommunene vil føre til et fragmentert, uoversiktlig og tilfeldig skoletilbud med hensyn til kvalitet og øke risikoen for å svekke mulighetene for et likeverdig opplæringstilbud. En integrert del av målet med å tilby et sentralisert skoletilbud for denne elevgruppen, bør være reintegrering av elevene tilbake til ordinære skoler (kommunale skoler). Dette skal gjøres i tråd med elevens beste interesser og tåleevne. Denne tilnærmingen bygger på en grunntanke om at det ideelle skoletilbudet over tid vil foregå desentralisert. Samtidig anerkjennes det at enkeltskoler kan oppleve en uforholdsmessig stor belastning ved å direkte overta ansvaret for disse spesielt sårbare ungdommene. Videre mener FLIS det er hensiktsmessig at undervisningsansvar for elever som kommer inn under følgende paragrafer i opplæringsloven: § 13-2. Plikt for fylkeskommunen til å sørgje for grunnskoleopplæring og vidaregåande opplæring i institusjonar etter barnevernslova § 13-3a. Plikt for fylkeskommunen til å sørgje for grunnskoleopplæring og vidaregåande opplæring i helseinstitusjonar sorterer under samme forvaltningsnivå. Dette begrunnes med tidligere nevnte argumenter knyttet til kompetanse, større enheter, samarbeidspartnere m.m. På vegne av styret og alle medlemsskoler i FLIS Jon Heggheim Leder i FLIS Tlf: 996 36 806 Jon.heggheim@skole.rogfk.no https://flisnorge.no/ Barne- og familiedepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
