NHO

Av punkt 4.4 følger det at det er behov for ytterligere sanksjonsmuligheter overfor kraftleverandørene.

I punkt 6.7 er det foreslått at tillatelse kan trekkes tilbake ved brudd på lovgivning. I drøftelsen blir tilbaketrekking omtalt blant andre "sanksjonsmidler". Likevel ser det ut til at tilbaketrekking av tillatelse ikke uten videre skal regnes som en sanksjon, men som en reaksjon, som ikke er straff etter EMK. Det ser ut til at departementet mener at vurderingen av tilbaketrekking som straff eller ikke, beror på om lovbruddet tidligere er sanksjonert med noe som regnes som straff. Dette må RME vurdere i det enkelte tilfelle.

Vi mener karakteren av tilbatrekking må gjøres på grunnlag av dens innhold, der ev. tidligere sanksjonering ikke er relevant.

Det ser ut til at tilbaketrekking er ment som en sanksjon mot lovovertredelser. Da vil det være straff etter EMK, og saksbehandlingen må gi de garantier for rettssikkerhet som følger av EMK og av forvaltningsloven.

I et ev. lovforslag forutsetter vi at tilbaketrekkings forhold til EMK og forvaltningsloven blir vurdert grundigere. Prop. 100 L (2017-2018) punkt 11.3, som departementet viser til, løser ikke spørsmålet. Rett nok er det slik at tilbaketrekking av tillatelse på grunn av manglende skikkethet ikke uten videre er straff, men det vil være den reelle bakgrunnen for både hjemmelen og praktiseringen som vil være avgjørende.

Høringssvaret gjelder ikke de øvrige deler av høringsnotatet.