Bergen kommune stiller seg i stor grad bak forslaget til forskrift og forenkling av tilskuddsordningen i sin helhet og vil derfor kun gi innspill på de forslagene som er særlig relevant for Bergen kommunes arbeid med å forvalte tilskuddsordningen.
Bergen kommune mener en ikke skal lempe på kravet til innvandrerorganisasjoner om et spesifikt antall medlemmer bosatt i kommunen. En del lokale innvandrerorganisasjoner har flere medlemmer bosatt i andre kommuner enn Bergen. Av erfaring vet vi at det er mindre tilskuddsmidler enn det blir søkt om hvert år, og at det derfor er en hard prioritering når det kommer til å avgjøre hvem som får innvilget tilskudd.
Det er viktig for Bergen kommune at tilskuddsmidlene i størst mulig grad går til tiltak og prosjekter for beboere i Bergen. Bergen kommune mener derfor det ikke vil være gunstig å lempe på kravet til antall medlemmer som må være bosatt i kommunen innvandrerorganisasjonene søker tilskudd fra. Krav til antall medlemmer bosatt i kommunen vil også bidra til at det blir enklere for organisasjonene å skille på om de skal søke tilskudd som lokal innvandrerorganisasjon eller som regional innvandrerorganisasjon.
Forvaltning av tilskuddsordningen
Departementet ønsker innspill på om forslaget til forskrift ivaretar en tydelig ansvarsfordeling mellom tilskuddsforvalterne. Av det Bergen kommune erfarer er det særlig ansvarsfordeling knyttet til lokale og regionale innvandrerorganisasjoner som fremstår som noe uklart for kommunen og for organisasjonene. Bergen kommune mener ansvarsfordelingen mellom tilskuddsforvalterne vil bli mer tydelig gjennom særlige krav til lokale innvandrerorganisasjoner, som krav til antall medlemmer bosatt i kommunen det søkes om støtte fra.
Krav til organisasjonene
Bergen kommune støtter alle kravene til organisasjonene som foreslås i forskriften. Særlig støttes kravet om at organisasjonens formål må dokumenteres gjennom organisasjonens vedtekter og legges ved søknaden. Her er det viktig å presisere at det fortsatt bør være et krav at organisasjonens aktiviteter bidrar til å oppnå et eller flere av tilskuddsordningens delmål.
Bergen kommune har krav om at lokale innvandrerorganisasjoner må ha minst 50 betalende medlemmer med innvandrerbakgrunn for å kunne søke driftstilskudd. Bergen kommune har god erfaring med å ha dette som krav og Bergen kommune mener denne praksisen bør være mulig å videreføre for denne tilskuddsordningen.
Hva det kan gis tilskudd til
Bergen kommune mener det er viktig at tilskuddsmottakere i størst mulig grad bidrar til målet med tilskuddsordningen, og at det kommer tydelig frem av forskriften hvordan organisasjonene kan gjøre det. Bergen kommune erfarer at flere innvandrerorganisasjoner i liten grad formulerer tiltak som bidrar til målet med tilskuddsordningen i søknadsbeskrivelsen. Tydeligere føringer for hvordan en organisasjon kan bidra til målet med ordningen er derfor en nødvendig presisering av forskriften.
Bergen kommune anbefaler særlig en tydeliggjøring og eksempler på aktiviteter lokale innvandrerorganisasjoner kan få tilskudd til slik at disse organisasjonene i større grad kan bidra til målet med tilskuddsordningen. En slik tydeliggjøring vil også gjøre det enklere å vurdere hvilke organisasjoner som er i målgruppen for ordningen og ikke.
Departementet ber om høringsinstansenes innspill på om det er nødvendig å sette tilskuddssatsene ut i forskriften, eller om det er tilstrekkelig om tilskuddsforvalter publiserer dette på sine hjemmesider. Bergen kommune mener det er tilstrekkelig at tilskuddsforvalterne publiserer dette på sine egne hjemmesider.
Krav til rapportering og regnskap
I forslaget foreslås det at ved søknad om driftstilskudd for innvandrerorganisasjoner skal det legges ved en egenerklæring for antall tellende medlemmer, og at tilskuddsforvalterne kan kreve innsyn i medlemsregistrene. Med bakgrunn i Bergen kommunes lange erfaring med å forvalte denne tilskuddsordningen mener Bergen kommune dette forslaget byr på noen utfordringer.
Kommunene mottar ofte oppdragsbrevet fra IMDi i februar og dette fører til at søknadsprosessen kommer sent i gang, det samme gjelder da også for vurdering av søknadene. Dette er uheldig for tilskuddsmottakerne som søker om støtte til aktiviteter og prosjekter inneværende år, og som må vente med aktivitetene til de vet om de får innvilget tilskudd. Det er derfor viktig at vurderingen av søknadene er så enkel å gjennomføre som mulig slik at prosessen går raskt.
Et tiltakene som bidrar til dette er presise søknader fra organisasjonene med vedlegg av nødvendige opplysninger for å kunne vurdere søknaden. Dokumentasjon på antall betalende medlemmer er et av de kravene Bergen kommune mener fortsatt må være tilgjengelig helt fra starten i saksbehandlingen. Dersom det er tvil om en organisasjon har det antall medlemmer som oppgis i egenerklæringen, kanskje basert på misforståelser av kravene, vil dette føre til merarbeid med å innhente disse i etterkant og forsinke søknadsbehandlingen. Bergen kommune anbefaler derfor at departementet beholder krav til medlemsregister ved søknad om driftstilskudd, og ikke åpner for at egenerklæring er tilstrekkelig. Departementet oppfordres gjerne til å lage retningslinjer som sikrer at personvernhensyn kan ivaretas.
Bergen kommune mener en ikke skal lempe på kravet til innvandrerorganisasjoner om et spesifikt antall medlemmer bosatt i kommunen. En del lokale innvandrerorganisasjoner har flere medlemmer bosatt i andre kommuner enn Bergen. Av erfaring vet vi at det er mindre tilskuddsmidler enn det blir søkt om hvert år, og at det derfor er en hard prioritering når det kommer til å avgjøre hvem som får innvilget tilskudd.
Det er viktig for Bergen kommune at tilskuddsmidlene i størst mulig grad går til tiltak og prosjekter for beboere i Bergen. Bergen kommune mener derfor det ikke vil være gunstig å lempe på kravet til antall medlemmer som må være bosatt i kommunen innvandrerorganisasjonene søker tilskudd fra. Krav til antall medlemmer bosatt i kommunen vil også bidra til at det blir enklere for organisasjonene å skille på om de skal søke tilskudd som lokal innvandrerorganisasjon eller som regional innvandrerorganisasjon.
Forvaltning av tilskuddsordningen
Departementet ønsker innspill på om forslaget til forskrift ivaretar en tydelig ansvarsfordeling mellom tilskuddsforvalterne. Av det Bergen kommune erfarer er det særlig ansvarsfordeling knyttet til lokale og regionale innvandrerorganisasjoner som fremstår som noe uklart for kommunen og for organisasjonene. Bergen kommune mener ansvarsfordelingen mellom tilskuddsforvalterne vil bli mer tydelig gjennom særlige krav til lokale innvandrerorganisasjoner, som krav til antall medlemmer bosatt i kommunen det søkes om støtte fra.
Krav til organisasjonene
Bergen kommune støtter alle kravene til organisasjonene som foreslås i forskriften. Særlig støttes kravet om at organisasjonens formål må dokumenteres gjennom organisasjonens vedtekter og legges ved søknaden. Her er det viktig å presisere at det fortsatt bør være et krav at organisasjonens aktiviteter bidrar til å oppnå et eller flere av tilskuddsordningens delmål.
Bergen kommune har krav om at lokale innvandrerorganisasjoner må ha minst 50 betalende medlemmer med innvandrerbakgrunn for å kunne søke driftstilskudd. Bergen kommune har god erfaring med å ha dette som krav og Bergen kommune mener denne praksisen bør være mulig å videreføre for denne tilskuddsordningen.
Hva det kan gis tilskudd til
Bergen kommune mener det er viktig at tilskuddsmottakere i størst mulig grad bidrar til målet med tilskuddsordningen, og at det kommer tydelig frem av forskriften hvordan organisasjonene kan gjøre det. Bergen kommune erfarer at flere innvandrerorganisasjoner i liten grad formulerer tiltak som bidrar til målet med tilskuddsordningen i søknadsbeskrivelsen. Tydeligere føringer for hvordan en organisasjon kan bidra til målet med ordningen er derfor en nødvendig presisering av forskriften.
Bergen kommune anbefaler særlig en tydeliggjøring og eksempler på aktiviteter lokale innvandrerorganisasjoner kan få tilskudd til slik at disse organisasjonene i større grad kan bidra til målet med tilskuddsordningen. En slik tydeliggjøring vil også gjøre det enklere å vurdere hvilke organisasjoner som er i målgruppen for ordningen og ikke.
Departementet ber om høringsinstansenes innspill på om det er nødvendig å sette tilskuddssatsene ut i forskriften, eller om det er tilstrekkelig om tilskuddsforvalter publiserer dette på sine hjemmesider. Bergen kommune mener det er tilstrekkelig at tilskuddsforvalterne publiserer dette på sine egne hjemmesider.
Krav til rapportering og regnskap
I forslaget foreslås det at ved søknad om driftstilskudd for innvandrerorganisasjoner skal det legges ved en egenerklæring for antall tellende medlemmer, og at tilskuddsforvalterne kan kreve innsyn i medlemsregistrene. Med bakgrunn i Bergen kommunes lange erfaring med å forvalte denne tilskuddsordningen mener Bergen kommune dette forslaget byr på noen utfordringer.
Kommunene mottar ofte oppdragsbrevet fra IMDi i februar og dette fører til at søknadsprosessen kommer sent i gang, det samme gjelder da også for vurdering av søknadene. Dette er uheldig for tilskuddsmottakerne som søker om støtte til aktiviteter og prosjekter inneværende år, og som må vente med aktivitetene til de vet om de får innvilget tilskudd. Det er derfor viktig at vurderingen av søknadene er så enkel å gjennomføre som mulig slik at prosessen går raskt.
Et tiltakene som bidrar til dette er presise søknader fra organisasjonene med vedlegg av nødvendige opplysninger for å kunne vurdere søknaden. Dokumentasjon på antall betalende medlemmer er et av de kravene Bergen kommune mener fortsatt må være tilgjengelig helt fra starten i saksbehandlingen. Dersom det er tvil om en organisasjon har det antall medlemmer som oppgis i egenerklæringen, kanskje basert på misforståelser av kravene, vil dette føre til merarbeid med å innhente disse i etterkant og forsinke søknadsbehandlingen. Bergen kommune anbefaler derfor at departementet beholder krav til medlemsregister ved søknad om driftstilskudd, og ikke åpner for at egenerklæring er tilstrekkelig. Departementet oppfordres gjerne til å lage retningslinjer som sikrer at personvernhensyn kan ivaretas.