Biomarint forum

Utvalget foreslår at staten bør ha en større rolle i tildeling av akvakulturtillatelser og Biomarint forum ser behovet for bedre koordinering mellom kommunene, fylkene og regionene for å sikre bærekraft, og en effektiv og samordnet virksomhet på tvers av kommunegrenser. Men dette bør skje innenfor retningslinjene for kommunalt selvstyre, som bl.a. er nedfelt i plan- og bygningsloven. Kystsoneplanarbeidet er omfattende og krevende prosesser preget av mange interesser. Mange av dagens kystsoneplaner er utdaterte og samsvarer ikke med behovene til verken havbruksnæringen, eller andre berørte næringer og interesser.

Hensynet til miljø, sykdomsforebygging og avstandskrav gjør at lokalisering av akvakultur ikke kan ses isolert for den enkelte kommune. For å sikre bedre utnyttelse av de samlede arealene, og en best mulig plassering av lokaliteter i forhold til hverandre samt hensynet til god sameksistens med fiskeri og andre interesser, bør planlegging av akvakulturlokaliteter skje over større områder (regioner/produksjonsområder). Biomarint forum vil anbefale at Fiskeridirektoratet som ansvarlig myndighet i forvaltningen av fiskeri- og akvakulturnæringen bør ha ansvaret for å sikre at nasjonale retningslinjer blir fulgt opp.

Havbruksutvalget foreslår å redusere særtillatelser. Disse særtillatelsene er opprettet av en grunn for å oppnå spesielle mål. Biomarint forum ser at manglende evaluering og oppfølging har medført at grunnlaget for en del av disse kan ha endret seg etter hvert. Vi mener at regelverket og praktiseringen av særtillatelsene bør gjennomgås med hensyn til formålet de er opprettet for. Biomarint forum er ikke enige i at ordningen med undervisingstillatelser bør avsluttes. Undervisningstillatelsene har hatt avgjørende betydning for utbygging av «blå» studieretninger ved en rekke skoler, og er på den måten en viktig bidragsyter til å få norsk ungdom til å velge sjømatnæringen som yrkesvei, og dermed også arbeide og bo i kystdistriktene. Slik vi ser det fungerer undervisningstillatelsene godt og etter sin hensikt, og bør derfor videreføres.

Når det gjelder ordningen med FoU-tillatelser må denne heller styrkes da den blant annet gjør det mulig å teste ut og sertifisere ny teknologi slik at den ivaretar god fiskevelferd. Biomarint forum støtter derfor utvalgets forslag om å videreføre disse tillatelsene. Dette er et viktig virkemiddel for å skaffe det kunnskapsgrunnlaget som trengs for en bærekraftig vekst i havbruksnæringen, og hvor det faglige ansvaret er lagt til universiteter og høgskoler med høy kompetanse på det aktuelle området. FoU-tillatelsene har gjennom årene vært en viktig bidragsyter til utvikling av et mer bærekraftig havbruk. Behovet for dette virkemidlet har økt som følge av sterkt behov for å følge opp kravet om bærekraftig utvikling både i forhold til FNs mål om bærekraftig utvikling og i forhold til kravene som følger av gjennomføring av EUs grønne giv.

Fiskevelferd og fiskehelse får heldigvis stadig større fokus, og det er viktig å sikre at dette blir tatt på største alvor i næringa. Lakselus er særlig framhevet av fagmyndighetene og næringen selv, og er et problem for biologisk mangfold, og stressende for fisken. Det er nødvendig å koordinere og samarbeide om løsningene mellom anlegg, for å hindre spredning av smitte. Det kan være nødvendig å regulere hele eller deler av samarbeidet. Det er behov for mer kunnskap om hvordan hver lokalitet påvirker omgivelsene, noe som vil gi bedre planlegging av hvor anleggene skal plasseres. Biomarint forum kan støtte forslaget om å få anledning til å konsentrere fisken på færre lokaliteter i et område, dersom hensynet til fiskehelse og miljø blir ivaretatt. Bedre biosikkerhet kan langt på vei bidra til ønsket vekst i næringen.

For Biomarint forum er det viktig å understreke at rammene og vilkårene for tillatelser må innehalde konkrete HMS-krav, og krav til risikostyring. Tillitsvalgte og verneombud må involveres i utviklingen av kravene. Det er for mange arbeidsulykker og skader i havbruksnæringen. Utvalget fokuserer lite på tiltak for å styrke realiseringen av FNs berekraftsmål nr. 8 om viktigheten av et trygt og sikkert arbeidsmiljø for alle arbeidstakere. Biomarint forum er bekymret for ressurssituasjonen til offentlige etater som Mattilsynet, Fiskeridirektoratet og Arbeidstilsynet, og for den økende fragmenteringen av tilsynsoppgaver. Dette må styrkes. God risikostyring og et velfungerende partssamarbeid i hver enkelt virksomhet er avgjørende for å ivareta sikkerheten til de ansatte.

Ny teknologi og nye arbeidsformer kan også innebære risiko for skader, om ikke opplæringen har fått tilstrekkelig plass og teknologien eller arbeidsformen er kjent. Sintefs rapport om HMS i havbruksnæringen gir viktig kunnskap, og denne kunnskapen må brukes inn i arbeidet med oppfølging av utvalgets forslag.

Slik Biomarint forum ser det er det viktig at utviklingen ikke stopper opp unødig i påvente av Stortingsmeldingen, men at regjeringen bruker deler av utvalgsarbeidet som grunnlag for teknologiutvikling og bærekraftig vekst i havbruksnæringen. Dette vil være viktig ikke minst av hensyn til leverandørindustrien.

Et slik viktig skritt så snart som mulig fremme forslag til en miljøteknologiordning som kan muliggjøre vekst for selskap som oppfylles strenge krav til miljø og drift. Arbeidet med et regelverk for havbruk til havs, som ikke er spesifikt en del av utvalgets mandat, må også fra departementets side følges opp med uforminsket styrke. Biomarint forum har merket seg at regjeringen har forutsatt dette i Hurdals-plattformen.

Vi er innforstått med at arbeidet med større endringer i forvaltningsordningen vil ta sin tid og kreve nærmere utredninger, som f.eks. avklaring av rollefordelingen mellom stat, fylker og kommuner i spørsmålet om arealplanlegging og havbrukslokalteter. Dette må ikke forhindre departementet i å legge grunnlag for mer presise statlige retningslinjer for arealplanlegging i sjøområdene, og hvor kommunene gis insentiver til interkommunal kystsoneplanlegging. Tilrettelegging av havbruksareal også i eksponerte, værutsatte arealer innenfor grunnlinjen, vil kunne stimulere havbruksaktørene og leverandørindustrien i utvikling av utstyr og driftsformer for en enda mer miljømessig bærekraftig lokalitetsstruktur.

Med hilsen BIOMARINT FORUM

Jørn Prangerød (sign.) Daglig leder