Dato: 15.12.2023 Svartype: Med merknad Nord-Aurdal kommune støtter LVK sitt høringsinnspill med disse kommentarene: Tiltak for å sikre konkurransedyktige priser og forsyningssikkerhet. Utvalget understreker flere steder i rapporten, blant annet i kap. 2.7.2, at: «For å sikre lave og konkurransedyktige priser på sikt, og også skjerme norske forbrukere fra de største prissvingningene, er politikk for å sikre et varig kraftoverskudd det viktigste tiltaket.» LVK er enig i det. Vi vil likevel peke på at med Norges deltakelse i det europeiske kraftmarkedet, vil det ikke av et nasjonalt kraftoverskudd i seg selv automatisk følge at kraftprisene i Norge vil være konkurransedyktige sammenlignet med andre lands kraftpriser. Vi forstår utvalget også slik, når det uttaler: «Handlingsrommet til å omfordele inntekter fra kraftproduksjon til strømkunder er innrammet av felleseuropeiske markeds- og støtteregler. (..) Norske myndigheter og aktører bør vurdere hvordan de kan arbeide for utvikling av felles europeiske løsninger som kan ivareta Norges forsyningssikkerhet og konkurransedyktighet.» LVK støtter denne anbefalingen og vil understreke hvor viktig den er. De særlige forhold som både historisk, politisk, juridisk og økonomisk er knyttet til vår vannkrafthistorie vil ikke uten videre bli videreført innenfor det utvalget kaller «felleseuropeiske markeds- og støtteregler.» Det mulige nasjonale handlingsrommet bør undergis grundigere vurderinger enn det som hittil er gjort. Når det gjelder behovet for å sikre forsyningssikkerheten, viser LVK til den nye styringsmekanismen regjeringen innførte i 2023 for å styrke kontrollen med forsyningssikkerheten. Regjeringens tiltak er positivt, men LVK er overrasket over at det ikke i større grad er vist til at hensynet til forsyningssikkerhet har preget våre største vannkraftanlegg i mange tiår. Forsyningssikkerhet harhelt fra 1980-tallet gjennom etablering av flerårsmagasiner vært et viktig element i vår konsesjonspraksis, nettopp for å sikre nok vannkraft i såkalte tørrår. Det er grunn til å reise spørsmål om den tørrårssikringen som flerårsmagasinene skulle utgjøre, er blitt fortrengt av produsentenes markedsageringer.- LVK mener det er behov for å undersøke driften av flerårsmagasinene grundigere, for å ta vare på det forsyningssikkerhetsaspektet de var ment å være for å ivareta for norske forbrukere. Strømstøtteordningen. Utvalget har en omfattende gjennomgang av de strømstøtteordninger som er innført for husholdninger og næringsliv, og foreliggende alternativ til dagens ordninger. LVK støtter utvalgets syn om at strømstøtteordninger bør etableres i sluttbrukermarkedet og ikke i engrosmarkedet. Det er en løsning som på den ene siden beskytter kraftmarkedet og den markedsmessige prisdannelsen, men som på den annen side beskytter forbrukere og næringsliv mot uforutsette og uakseptable prisøkninger som kan tilbakeføres til upåregnelige hendelser, som krig, naturkatastrofer, samfunnsomveltninger mv. Med den mangel på stabilitet i kraftmarkedet som er ventet fremover, er det overordentlig viktig at myndighetene driver en aktiv omfordelingspolitikk slik at det nødvendighetsgode strøm er, blir tilgjengelig for alle over hele landet. I denne sammenheng vil LVK presisere at forsyningssikkerhetsbegrepet ikke bare gjelder den fysiske tilgangen på kraft, men også den økonomiske tilgjengeligheten. Dersom vanlige forbrukere over tid stilles overfor uakseptabelt høye kraftpriser, vil det undergrave legitimiteten til den felleseuropeiske markedsbaserte prisdannelsen, som kraftmarkedet er helt avhengig av. Det ligger utenfor LVKs virksomhetsområde å ta stilling til ulike alternative støtteordninger, men vi slutter oss til de vurderinger utvalget foretar i kap. 17. Prisutjevning mellom budområder (prisområder). Det har over tid vært store prisforskjeller i ulike budområder i Norge, og hvor prisområde NO2 (Sørlandet) har vært vesentlig høyere i pris enn i resten av landet. Utvalget drøfter spørsmålet om prisutjevning mellom budområder i kap. 17.5.2.3. Det er LVKs syn at de spesielt høyere prisene i NO2 innebærer uakseptable prisforskjeller i Norge. LVK har forståelse for de reaksjoner som er kommet fra den berørte regionens myndigheter og næringsliv, og det er vårt syn at disse ulikheter ikke kan vedvare i påvente av bedre kraftutveksling mellom de ulike budområder. Et viktig argument for å foreta prisutjevninger ved så store prisavvik som har vært gjeldende, vil være at det ved videre vann- og vindkraftutbygging vil kunne oppstå regionale konkurranser med krav om at ny kraft skal forbeholdes forbruk i vedkommende region og at nye kraftledninger må prioriteres i noen bestemte områder ut fra regionale hensyn. Selv om inndelingen av kraftforsyningen i fem ulike budområder har gode grunner for seg, er det etter LVKs syn grenser for hvilke prisforskjeller som bør belastes den enkelte region. De kraftpriser som forbrukere i NO2 over noen tid har måttet tåle, er etter LVKs syn langt over det som bør aksepteres. Økt krafttilgang. Av særlig interesse for LVKs 160 medlemskommuner er utvalgets syn på vertskommunenes betydning for å lykkes med økt krafttilgang, og utfordringen med fravær av lokal aksept, jf kap 12.4.8 hvor det heter: «Et bredt samarbeid mellom lokale og nasjonale myndigheter blant annet gjennom tidligere involvering,(..) synes å være en viktig nøkkel for å hindre framtidige og tidkrevende konflikter. Om mulige motsetningsforhold kan tas hensyn til, og kanskje løses tidlig i prosessen, vil det opplagt påvirke tidsbruken for konsesjonsprosessen. Det kan også hende at de aktuelle utbyggingskommunene har små ressurser til å håndtere en konsesjonsprosess, og at dette kan forvanske og forsinke prosessen. Ved søknad om vassdragsregulering etter vassdragsreguleringsloven har den aktuelle utbyggingskommunen krav på å få dekket kostnader til ekstra planressurs for å ivareta kommunenes interesser i konsesjonsprosessen. Dette kan også innebære nødvendig samordning med kommunale planprosesser. Et mulig tiltak å vurdere for å lette konsesjonsprosessene kan være å sikre de lokale utbyggingskommunene slike ressurser i alle større konsesjonsprosesser for utbygging av produksjon eller større nett, ikke bare vassdragsreguleringer.» Det er LVKs syn at utvalget anbefaler en konstruktiv og enkel løsning på et fundamentalt problem ved dagens fornybarsatsing: mangelen på lokal tilslutning til større energitiltak. Både NettutvalgetNOU 2022:6, Energikommisjonen- NOU 2023:3, Generalistkommuneutvalget, NOU 2023:9 og nå Strømprisutvalget påpeker at berørte kommuner regelmessig mangler den nødvendige kapasitet og kompetanse i større arealsaker, at det fører til fravær av lokal involvering og som i sin tur kan øke konfliktgraden ved en utbygging. LVK har i sine høringsuttalelser til disse offentlige utredninger gjentatt den samme løsningen som Strømprisutvalget nå peker på, sist med denne kommentaren til Generalistkommuneutvalget: «I større vannkraftsaker kommer vassdragsreguleringsloven til anvendelse, og i § 13 er inntatt følgende bestemmelser om «Utgifter til nødvendig bistand»: «Søkeren skal i rimelig utstrekning erstatte utgifter som (..) kommuner og andre interesserte har hatt til nødvendig juridisk og annen sakkyndig hjelp(..) Nødvendige utgifter til kommunal planlegger kan kreves erstattet av søkeren (..)» Disse bestemmelsene er nettopp ment å gi den berørte kommune både den relevante kompetanse og den nødvendige kapasitet til å ivareta sine interesser, og til å etterleve de oppgaver lovverket har pålagt kommunen i slike saker. Det er LVKs og LNVKs syn at slike bestemmelser bør gjøres universelle ved større utbyggingsplaner og ikke bare begrenset til vannkraftanlegg. Dermed vil berørte kommuner tilføres nødvendig kompetanse og nødvendig kapasitet- og uten at det vil belaste staten økonomisk.» Både Energikommisjonen og Strømprisutvalget peker på det åpenbare behovet for mer fornybar energi. Arbeidet med å sikre fremtidsrettede rammebetingelser rundt fremtidens vann- og vindkraftanlegg bør prioriteres, og i den sammenheng bør overnevnte innspill om lokal involvering gjennomføres. Energidepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
