Generelt om Lnett AS
Lnett er et av Norges største nettselskaper. Vi er et datterselskap i Lyse-konsernet, som har virksomhet innenfor energi, infrastruktur og telekommunikasjon. Lnett eier og drifter strømnett i Sør-Rogaland, med i overkant av 162 000 kunder. Vi har områdekonsesjon for nettanlegg med spenning opp til og med 24 kV, og anleggskonsesjoner for anlegg med spenning opp til og med 132 kV.
Hoveddelen av høringsforslaget, grunneierfinansiering av infrastuktur
Lnett har ingen merknader til hoveddelen av høringsforslaget, som gjelder hvordan ny infrastruktur som etableres i medhold av plan- og bygningsloven skal finansieres.
Dette er ikke relevant for Lnett, som nettselskap.
De anlegg som vi som nettselskap etablerer, eier og drifter, bygges med grunnlag i konsesjoner vi har etter energiloven § 3-1 (anleggskonsesjoner) og § 3-2 (områdekonsesjon).
Finansieringen av dette skjer ikke på bakgrunn av regler i plan- og bygningsloven, men via regler gitt i medhold av energiloven.
Finansieringen skjer via nettleie og anleggsbidrag. Olje- og energidepartementet og reguleringsmyndigheten for Energi (RME) har fastsatt en svært streng regulering av denne finansieringen, både gjennom inntektsrammer for nettleie, og forskriftsregulering av fastsettelse av anleggsbidrag. Vi viser til forskrift om kontroll av nettvirksomhet, For-1999-03-11-302, særlig kapittel 7 som viser grunnregelen for fastsettelse av inntektsramme for nettleie, og kapittel 16, som inneholder reglene for anleggsbidrag.
For fullstendighets skyld, vil vi kun bemerke en ting til hoveddelen av høringsforslaget. I forslaget til ny § 12A-2 (1) bokstav b er det angitt at det i bestemmelser om hensynssoner kan fastsettes bestemmelser om « type, omfang, utforming, funksjons- og kvalitetskrav, standardnivå, avstand til midtlinje veg, byggegrenser, krav om særskilt rekkefølge for infrastrukturen, og forbud eller påbud om løsninger.». Det samme fremgår i forslaget til endriing av § 11-8(3), bokstav b.
Siden våre kabel- og linjeanlegg fullt ut er regulert av energiloven, vil vi kun bemerke at det ikke kan fastsettes noen bestemmelser om omfang, utforming m.v. av vår infrastruktur, i medhold av disse bestemmelsene.
Høringsforslaget om etablering av en ordning med grunneierfinansiering ved flytting av infrastruktur for å frigjøre areal til utbyggingsformål der det i dag er f.eks kraftledninger
I § 12A-2 (1) er det foreslått at kommunen i nødvendig utstrekning skal gi bestemmelser til hensynssoner etter § 12A-1 om infrastruktur som er nødvendig for utbyggingen innenfor eller utenfor hensynssonen, og utvidelse, oppgradering, ombygging, flytting eller riving av eksisterende infrastuktur.
Det er også fastsatt nærmere detaljbestemmelser om hvordan kostnadsbidrag for dette skal fastsettes mv, i § 12a-10 mv.
Det er presisert i høringsforslaget at disse hjemlene er tenkt anvendt bla i forhold til kraftledninger.
Lnett motsetter oss at de foreslåtte bestemmelsene skal kunne brukes i forhold til kraftledninger. Forholdene til flytting og finansiering er fullt ut regulert av annet regelverk, fastsatt av Olje- og energidepartementet og Reguleringsmyndigheten for energi (RME).
Flytting, fjerning (og re-etablering) av kraftledninger er i sin helhet regulert av energiloven og tilhørende forskriftsbestemmelser. Dersom anlegg som er etablert i medhold av energilovens § 3-1 (anleggskonsesjon) skal flyttes/fjernes, så er det Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) som kan gi konsesjon til dette. Beslutninger knyttet til anlegg etablert i medhold av energilovens § 3-2 (områdekonsesjon) fastsettes av nettselskapet, etter saksbehandlingsprosedyre fastsatt av NVE.
Dersom andre enn nettselskapet ønsker å flytte vår eksisterende infrastruktur, er kostnadene og prosedyren fastsatt i forskrift om nettvirksomhet § 17-4, 1. ledd, bokstav a. Denne bestemmelsen fastslår at « Nettselskapet skal fastsette og kreve inn betaling som dekker kostnadene ved endring av eksisterende nettanlegg. I andre ledd er det også fastsatt hvordan disse kostnadene skal beregnes og innkreves, og prosessen rundt dette. Andre ledd fastslår at « Nettselskapet skal følge kravene for fastsetting og innkreving av anleggsbidrag når de fastsetter og krever inn betaling etter første ledd. Bestemmelsene om fastsettelse og innkreving av anleggsbidrag fremgår av kapittel 16 i forskrift om nettvirksomhet.
Den ordning som foreslås vil dermed komme i strid med allerede vedtatte regler.
I tillegg ville en slik ordning også ha medført økte kostnader, for utbygger og samfunnet, siden en ny aktør, kommunen skal involveres for å fastsette planer, innhente penger, foreta samordning mv. Kommunen skal i henhold til forslaget ha betalt for dette.
Lnett tar ikke stilling til om denne typen bestemmelser kan brukes i forhold til annen eksisterende infrastruktur som er etablert i utbyggingsområder.
Lnett legger dermed til grunn at Kommunal- og distriktsdepartementet vil presisere anvendelsesområdet for bestemmelsen, når denne vedtas.
Dette er ikke relevant for Lnett, som nettselskap.
De anlegg som vi som nettselskap etablerer, eier og drifter, bygges med grunnlag i konsesjoner vi har etter energiloven § 3-1 (anleggskonsesjoner) og § 3-2 (områdekonsesjon).
Finansieringen av dette skjer ikke på bakgrunn av regler i plan- og bygningsloven, men via regler gitt i medhold av energiloven.
Finansieringen skjer via nettleie og anleggsbidrag. Olje- og energidepartementet og reguleringsmyndigheten for Energi (RME) har fastsatt en svært streng regulering av denne finansieringen, både gjennom inntektsrammer for nettleie, og forskriftsregulering av fastsettelse av anleggsbidrag. Vi viser til forskrift om kontroll av nettvirksomhet, For-1999-03-11-302, særlig kapittel 7 som viser grunnregelen for fastsettelse av inntektsramme for nettleie, og kapittel 16, som inneholder reglene for anleggsbidrag.
For fullstendighets skyld, vil vi kun bemerke en ting til hoveddelen av høringsforslaget. I forslaget til ny § 12A-2 (1) bokstav b er det angitt at det i bestemmelser om hensynssoner kan fastsettes bestemmelser om « type, omfang, utforming, funksjons- og kvalitetskrav, standardnivå, avstand til midtlinje veg, byggegrenser, krav om særskilt rekkefølge for infrastrukturen, og forbud eller påbud om løsninger.». Det samme fremgår i forslaget til endriing av § 11-8(3), bokstav b.
Siden våre kabel- og linjeanlegg fullt ut er regulert av energiloven, vil vi kun bemerke at det ikke kan fastsettes noen bestemmelser om omfang, utforming m.v. av vår infrastruktur, i medhold av disse bestemmelsene.
Høringsforslaget om etablering av en ordning med grunneierfinansiering ved flytting av infrastruktur for å frigjøre areal til utbyggingsformål der det i dag er f.eks kraftledninger
I § 12A-2 (1) er det foreslått at kommunen i nødvendig utstrekning skal gi bestemmelser til hensynssoner etter § 12A-1 om infrastruktur som er nødvendig for utbyggingen innenfor eller utenfor hensynssonen, og utvidelse, oppgradering, ombygging, flytting eller riving av eksisterende infrastuktur.
Det er også fastsatt nærmere detaljbestemmelser om hvordan kostnadsbidrag for dette skal fastsettes mv, i § 12a-10 mv.
Det er presisert i høringsforslaget at disse hjemlene er tenkt anvendt bla i forhold til kraftledninger.
Lnett motsetter oss at de foreslåtte bestemmelsene skal kunne brukes i forhold til kraftledninger. Forholdene til flytting og finansiering er fullt ut regulert av annet regelverk, fastsatt av Olje- og energidepartementet og Reguleringsmyndigheten for energi (RME).
Flytting, fjerning (og re-etablering) av kraftledninger er i sin helhet regulert av energiloven og tilhørende forskriftsbestemmelser. Dersom anlegg som er etablert i medhold av energilovens § 3-1 (anleggskonsesjon) skal flyttes/fjernes, så er det Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) som kan gi konsesjon til dette. Beslutninger knyttet til anlegg etablert i medhold av energilovens § 3-2 (områdekonsesjon) fastsettes av nettselskapet, etter saksbehandlingsprosedyre fastsatt av NVE.
Dersom andre enn nettselskapet ønsker å flytte vår eksisterende infrastruktur, er kostnadene og prosedyren fastsatt i forskrift om nettvirksomhet § 17-4, 1. ledd, bokstav a. Denne bestemmelsen fastslår at « Nettselskapet skal fastsette og kreve inn betaling som dekker kostnadene ved endring av eksisterende nettanlegg. I andre ledd er det også fastsatt hvordan disse kostnadene skal beregnes og innkreves, og prosessen rundt dette. Andre ledd fastslår at « Nettselskapet skal følge kravene for fastsetting og innkreving av anleggsbidrag når de fastsetter og krever inn betaling etter første ledd. Bestemmelsene om fastsettelse og innkreving av anleggsbidrag fremgår av kapittel 16 i forskrift om nettvirksomhet.
Den ordning som foreslås vil dermed komme i strid med allerede vedtatte regler.
I tillegg ville en slik ordning også ha medført økte kostnader, for utbygger og samfunnet, siden en ny aktør, kommunen skal involveres for å fastsette planer, innhente penger, foreta samordning mv. Kommunen skal i henhold til forslaget ha betalt for dette.
Lnett tar ikke stilling til om denne typen bestemmelser kan brukes i forhold til annen eksisterende infrastruktur som er etablert i utbyggingsområder.
Lnett legger dermed til grunn at Kommunal- og distriktsdepartementet vil presisere anvendelsesområdet for bestemmelsen, når denne vedtas.