Høringssvar fra Bergen fengsel, sendt inn via Kriminalomsorgen region vest:
HØRING OM FORSLAG TIL FORSKRIFT TIL VOLDSERSTATNINGSLOVEN
Bergen fengsel velger å fokusere på ettergivelse av forsinkelsesrenter på statens regresskrav mot skadevolderen.
§ 6 i forslag til forskrift
Bergen fengsel støtter forslaget om at alle soningsformer etter § 10 i straffegjennomføringsloven skal omfattes av ordningen og også når en er idømt tvungent psykisk helsevern. Er man dømt til tvungent psykisk helsevern vil man møte mange av de samme problemstillinger som om man er dømt til fengselsstraff.
Vi bemerker dessuten at straffavbrudd etter § 35 bør inkluderes. Straffavbrudd gis når en innsatt ikke er i stand til å sone i fengsel på grunn av omfattende helsemessige utfordringer og man vil da heller ikke være i stand til å ha inntektsgivende arbeid.
Vi har ingen innsigelser på forslag til nedre beløp. Vi støtter også vurderingen om at det ikke skal være noe minimumskrav til regresskravets størrelse av de samme hensyn som departementet tar.
Innsigelser til §7 og 8 i forslag til forskrift:
Bergen fengsel mener:
“Straffen skal gjennomføres på en måte som tar hensyn til formålet med straffen, som motvirker nye straffbare handlinger, som er betryggende for samfunnet og som innenfor disse rammene sikrer de innsatte tilfredsstillende forhold.” (strgjfl § 2)
Kriminalomsorgen har et rehabiliteringsfokus og et viktig element i tilbakeføringsarbeidet er at innsatte har oversikt over sin økonomi. En ordnet og forutsigbar økonomi er ofte en forutsetning for en vellykket tilbakeføring. Dårlig og uoversiktlig økonomi er en stor risikofaktor for tilbakefall til kriminalitet og dårlig psykisk helse.
I § 7 foreslår departementet at en innsatt kan søke om sletting/ettergivelse av forsinkelsesrenter. Bergen fengsel mener at det ikke bør påløpe renter under soningen og at det derfor skal være unødvendig å slette dem etter endt soning. Det bør være nok at Kriminalomsorgen sender inn soningsbekreftelse til Statens innkrevingssentral (heretter SI) eller Kontoret for Voldsoffererstatning (heretter KFV) alt ettersom hvem som får ansvaret.
Eksempelvis sender Kriminalomsorgen i dag en melding om innsettelse til NAV slik at eventuelle stønader stoppes. En lignende melding bør kunne sendes til SI eller KFV for å stoppe rentene.
Om departementet likevel bestemmer seg for at rentene skal ettergis kunne det for eksempel vært mulighet for å søke om ettergivelse årlig slik man gjør hos Lånekassen i dag.
Bergen fengsel støtter at det er KFV som skal behandle søknader om rentefritak og ikke SI
5.2.5 Informasjon om ordningen og innhenting av soningsattest
Departementet foreslår at det er Kriminalomsorgen som skal ha ansvaret for å informere innsatte om ordningen.
Bergen fengsel er uenige i at Kriminalomsorgen alene skal informere om denne rettigheten. Statens innkrevingssentral og Kontoret for voldsoffererstatning skal ha ansvar for å opplyse og veilede sine kunder om deres rettigheter jf. veiledningsplikten § 11 i forvaltningsloven. På nettsidene til både SI og KFV bør det være tydelig informasjon om dette og om hvordan man skal gå frem for å søke.
Bergen fengsel mener at Kriminalomsorgen sammen med SI og KFV bør gå sammen om å lage en brosjyre som opplyser om rettigheter og plikter man har som innsatt med erstatningskrav til staten. Denne brosjyren kan SI og KFV sende med sine krav, den kan legges ved soningsinnkalling og deles ut i fengslene.
En slik brosjyre har tidligere vært foreslått for SI, men det har de ikke vært interessert i tross av at fengslene som arbeider med innsatte ser et stort opplysningsbehov om nettopp denne typen krav.
Kriminalomsorgen ved KDI bør utarbeide en soningsbekreftelse som skal brukes i denne sammenheng slik at alle enheter bruker den samme soningsbekreftelsen. Denne soningsbekreftelsen kan for eksempel ligge lett tilgjengelig på Kriminalomsorgens intranettsider.
5.2.6 Frist for fremsettelse av søknad om ettergivelse
Bergen fengsel mener, som vi har forklart tidligere i høringssvaret, at rentene ikke bør løpe under soning, men stoppes hos Statens innkrevingssentral før de begynner å løpe.
Vi mener at den alminnelige fristen for foreldelse av pengekrav på tre år bør gjelde.
Om det likevel blir bestemt at man skal slette påløpte forsinkelsesrenter i ettertid vil Bergen fengsel at en søknad om sletting/ettergivelse skal kunne skje før løslatelse, for eksempel siste året før løslatelse. Departementet skriver i forslag til forskrift jf § 8 at “søknad om ettergivelse må fremmes innen et år etter straffegjennomføringens siste dag”
Vi mener at det bør være en bør-ordlyd ikke må. Mange innsatte lever kaotiske tilværelser og vi ser at dette er noe som fort kan glippe. Disse innsatte de som er dårligst stilt i utgangspunktet. For ressurssterke innsatte med økonomien i orden vil det ikke være problem å søke etter løslatelse. Vi i Bergen fengsel er redd for at det blir de ressurssvake innsatte som taper igjen hvis departementets forslag om at man først kan søke sletting/ettergivelse etter løslatelse.
Bergen fengsel støtter at det i en overgangsperiode skal være mulig å søke om ettergivelse av påløpte forsinkelsesrenter for tidligere innsatte. Statens innkrevingssentral må pålegges ansvar for å informere om ordningen. Tidligere innsatte må kunne ta kontakt med Kriminalomsorgen for å få utstedt en soningsbekreftelse.
På vegne av Bergen fengsel
Sigrunn Farestveit og Kristine Petersen
HØRING OM FORSLAG TIL FORSKRIFT TIL VOLDSERSTATNINGSLOVEN
Bergen fengsel velger å fokusere på ettergivelse av forsinkelsesrenter på statens regresskrav mot skadevolderen.
§ 6 i forslag til forskrift
Bergen fengsel støtter forslaget om at alle soningsformer etter § 10 i straffegjennomføringsloven skal omfattes av ordningen og også når en er idømt tvungent psykisk helsevern. Er man dømt til tvungent psykisk helsevern vil man møte mange av de samme problemstillinger som om man er dømt til fengselsstraff.
Vi bemerker dessuten at straffavbrudd etter § 35 bør inkluderes. Straffavbrudd gis når en innsatt ikke er i stand til å sone i fengsel på grunn av omfattende helsemessige utfordringer og man vil da heller ikke være i stand til å ha inntektsgivende arbeid.
Vi har ingen innsigelser på forslag til nedre beløp. Vi støtter også vurderingen om at det ikke skal være noe minimumskrav til regresskravets størrelse av de samme hensyn som departementet tar.
Innsigelser til §7 og 8 i forslag til forskrift:
Bergen fengsel mener:
“Straffen skal gjennomføres på en måte som tar hensyn til formålet med straffen, som motvirker nye straffbare handlinger, som er betryggende for samfunnet og som innenfor disse rammene sikrer de innsatte tilfredsstillende forhold.” (strgjfl § 2)
Kriminalomsorgen har et rehabiliteringsfokus og et viktig element i tilbakeføringsarbeidet er at innsatte har oversikt over sin økonomi. En ordnet og forutsigbar økonomi er ofte en forutsetning for en vellykket tilbakeføring. Dårlig og uoversiktlig økonomi er en stor risikofaktor for tilbakefall til kriminalitet og dårlig psykisk helse.
I § 7 foreslår departementet at en innsatt kan søke om sletting/ettergivelse av forsinkelsesrenter. Bergen fengsel mener at det ikke bør påløpe renter under soningen og at det derfor skal være unødvendig å slette dem etter endt soning. Det bør være nok at Kriminalomsorgen sender inn soningsbekreftelse til Statens innkrevingssentral (heretter SI) eller Kontoret for Voldsoffererstatning (heretter KFV) alt ettersom hvem som får ansvaret.
Eksempelvis sender Kriminalomsorgen i dag en melding om innsettelse til NAV slik at eventuelle stønader stoppes. En lignende melding bør kunne sendes til SI eller KFV for å stoppe rentene.
Om departementet likevel bestemmer seg for at rentene skal ettergis kunne det for eksempel vært mulighet for å søke om ettergivelse årlig slik man gjør hos Lånekassen i dag.
Bergen fengsel støtter at det er KFV som skal behandle søknader om rentefritak og ikke SI
5.2.5 Informasjon om ordningen og innhenting av soningsattest
Departementet foreslår at det er Kriminalomsorgen som skal ha ansvaret for å informere innsatte om ordningen.
Bergen fengsel er uenige i at Kriminalomsorgen alene skal informere om denne rettigheten. Statens innkrevingssentral og Kontoret for voldsoffererstatning skal ha ansvar for å opplyse og veilede sine kunder om deres rettigheter jf. veiledningsplikten § 11 i forvaltningsloven. På nettsidene til både SI og KFV bør det være tydelig informasjon om dette og om hvordan man skal gå frem for å søke.
Bergen fengsel mener at Kriminalomsorgen sammen med SI og KFV bør gå sammen om å lage en brosjyre som opplyser om rettigheter og plikter man har som innsatt med erstatningskrav til staten. Denne brosjyren kan SI og KFV sende med sine krav, den kan legges ved soningsinnkalling og deles ut i fengslene.
En slik brosjyre har tidligere vært foreslått for SI, men det har de ikke vært interessert i tross av at fengslene som arbeider med innsatte ser et stort opplysningsbehov om nettopp denne typen krav.
Kriminalomsorgen ved KDI bør utarbeide en soningsbekreftelse som skal brukes i denne sammenheng slik at alle enheter bruker den samme soningsbekreftelsen. Denne soningsbekreftelsen kan for eksempel ligge lett tilgjengelig på Kriminalomsorgens intranettsider.
5.2.6 Frist for fremsettelse av søknad om ettergivelse
Bergen fengsel mener, som vi har forklart tidligere i høringssvaret, at rentene ikke bør løpe under soning, men stoppes hos Statens innkrevingssentral før de begynner å løpe.
Vi mener at den alminnelige fristen for foreldelse av pengekrav på tre år bør gjelde.
Om det likevel blir bestemt at man skal slette påløpte forsinkelsesrenter i ettertid vil Bergen fengsel at en søknad om sletting/ettergivelse skal kunne skje før løslatelse, for eksempel siste året før løslatelse. Departementet skriver i forslag til forskrift jf § 8 at “søknad om ettergivelse må fremmes innen et år etter straffegjennomføringens siste dag”
Vi mener at det bør være en bør-ordlyd ikke må. Mange innsatte lever kaotiske tilværelser og vi ser at dette er noe som fort kan glippe. Disse innsatte de som er dårligst stilt i utgangspunktet. For ressurssterke innsatte med økonomien i orden vil det ikke være problem å søke etter løslatelse. Vi i Bergen fengsel er redd for at det blir de ressurssvake innsatte som taper igjen hvis departementets forslag om at man først kan søke sletting/ettergivelse etter løslatelse.
Bergen fengsel støtter at det i en overgangsperiode skal være mulig å søke om ettergivelse av påløpte forsinkelsesrenter for tidligere innsatte. Statens innkrevingssentral må pålegges ansvar for å informere om ordningen. Tidligere innsatte må kunne ta kontakt med Kriminalomsorgen for å få utstedt en soningsbekreftelse.
På vegne av Bergen fengsel
Sigrunn Farestveit og Kristine Petersen