Høringssvar – oppheving av brukthandlerloven
Oslo brukthandlerforening er medlemsforening for brukthandlere i Oslo og omegn. For å
være medlem i vår forening, må man ha brukthandlerbevilling, slik brukthandelloven § 2
krever. Brorparten av våre medlemmer har fysisk butikk og innehaverne har dette som
Oslo brukthandlerforening støtter helhjertet departementets prinsipale forslag om å
oppheve brukthandelloven og brukthandelforskriften i sin helhet. Dagens lovgivning er
utdatert, byråkratisk, svært ressurskrevende og svekker vår bransjes konkurransemessige
stilling, sammenliknet med stillingen til dem som selger nye varer. Lovens ordning innebærer
at foretak som stimulerer til økt forbruk, på tvers av FNs bærekraftmål, er i en bedre
konkurransemessig situasjon enn foretak som aktivt bidrar til gjenbruk og ressursøkonomi.
Våre medlemmer selger hverdagsgjenstander som møbler, lamper, porselen og klær. Vi
setter våre varer i stand, og gir dem et nytt liv. Våre medlemmer bruker også håndverkere
som møbeltapetserere og møbelsnekkere for å reparere og sette i stand gjenstander og
styrker således lokalt næringsliv. Vi bidrar følgelig aktivt til en sirkulær økonomi, i tråd med
regjeringens målsetninger og EUs strategi, «A new Circular Economy Action Plan: For a
cleaner and more competitive Europe», se EU-kommisjonens notat til Rådet og EU-
parlamentet, COM(2020) 98 final.
Flesteparten av varene som omsettes i våre medlemmers forretninger er fra perioden 1920
til 1980 og fra glansperioden for nordisk og europeisk design. Varene som omsettes er i
prisklassen 100–500 kroner for mindre gjenstander, mens møbler og lamper typisk omsettes
for beløp i størrelsesorden 1.000 til 10.000 kroner. Noen få enkeltsalg beløper seg til 10.000
Kravet til protokollføring i dagens brukthandelforskrift § 11 som leder til at hundrevis av små
gjenstander må merkes individuelt, gir ingen rasjonell mening og er et svært
uforholdsmessig tiltak, gjenstandenes høye antall og relativt beskjedne verdi tatt i
betraktning. Protokollføring og merking er svært tidkrevende, fordyrer varene og svekker vår
konkurransekraft. Protokollføringen hindrer heller ikke omsetting av tyvegods. De som ikke
er lovlydige, fører uansett ikke protokoll, og i realiteten får slike lovbrudd beskjedne eller
ingen konsekvenser. Protokollføringskravet er derfor verken rimelig eller egnet til å fremme
det mål som kravet forfølger.
Våre medlemmer etterlever krav til dokumentasjon mv. i regnskaps- og
bokføringslovgivningen, og vi mener dette gir god nok dokumentasjon for våre innkjøp.
Vi vil i den forbindelse peke på at våre medlemmer primært kjøper inn sine varer fra andre
bruktbutikker, fra privatpersoner som rydder i foreldres eller andre slektningers (døds)bo,
fra privatpersoner på finn.no og auksjoner i inn- og utland. I praksis blir i dag alle handler
betalt via Vipps eller bankoverføring, noe som sikrer etterprøvbarhet og notoritet.
Dagens lovgivning med karantenetid på 14 dager gir store utfordringer for en liten bransje.
De fleste butikkene er små og har begrenset med lagringsplass. Våre økonomiske
rammebetingelser kan ikke forsvare uforholdsmessige store lagerlokaler. Likviditetsmessig er
det også en utfordring å ikke kunne selge varer raskere enn med 14 dagers minimums
omløpstid (i praksis blir varene på lager i opptil 30 dager da de må vaskes eller repareres).
Samlet sett støtter vi forslaget med å oppheve dagens brukthandellov i sin helhet, det vil si
departementets alternativ 1. Departementets andre alternativ vil ikke i tilstrekkelig grad løse
de problemene vi beskriver ovenfor.
Selv om denne høringen gjelder brukthandelloven, vil vi også knytte noen kommentarer til
merverdiavgiftslovgivningen. Vi ber om at Regjeringen utreder revidering av denne til fordel
for bruktsalg. Merverdiavgiftssystemet innebærer i realiteten forhøyet avgiftsbelastning på
brukte gjenstander, noe som ytterligere svekker bruktbransjens konkurransekraft.
Opphevingen av brukthandelloven er et svært prisverdig tiltak for å styrke gjenbruk, men det
trengs også revideringer av merverdiavgiftslovgivningen som styrker bruktomsetningens
I framtidig lovgivningsarbeid vil vi oppfordre til at det legges opp til størst grad av
likebehandling mellom ulike typer bruktforretninger. I dag hjemler eksempelvis
brukthandelforskriften § 11 fjerde ledd store ulikheter i rammevilkårene mellom foreninger,
lag og misjonsselskap som driver brukt- og gjenbruksbutikker på den ene siden, og våre
medlemmer som driver små nisjebutikker på den andre. De små nisjebutikkene drives gjerne
av en eller to personer, og svært mange av våre medlemmer må ha tilleggsjobber for å få et
levebrød. Det er de store foreningseide aktørene som for eksempel NLM gjenbruk og Fretex
som har millioner i omsetning. Disse er som hovedregel unntatt fra merverdiavgiftssystemet,
jf. merverdiavgiftsloven § 3-12 første ledd bokstav d, og de gis typisk unntak fra kravet om å
Oslo Brukthandlerforening
Oslo brukthandlerforening er medlemsforening for brukthandlere i Oslo og omegn. For å
være medlem i vår forening, må man ha brukthandlerbevilling, slik brukthandelloven § 2
krever. Brorparten av våre medlemmer har fysisk butikk og innehaverne har dette som
Oslo brukthandlerforening støtter helhjertet departementets prinsipale forslag om å
oppheve brukthandelloven og brukthandelforskriften i sin helhet. Dagens lovgivning er
utdatert, byråkratisk, svært ressurskrevende og svekker vår bransjes konkurransemessige
stilling, sammenliknet med stillingen til dem som selger nye varer. Lovens ordning innebærer
at foretak som stimulerer til økt forbruk, på tvers av FNs bærekraftmål, er i en bedre
konkurransemessig situasjon enn foretak som aktivt bidrar til gjenbruk og ressursøkonomi.
Våre medlemmer selger hverdagsgjenstander som møbler, lamper, porselen og klær. Vi
setter våre varer i stand, og gir dem et nytt liv. Våre medlemmer bruker også håndverkere
som møbeltapetserere og møbelsnekkere for å reparere og sette i stand gjenstander og
styrker således lokalt næringsliv. Vi bidrar følgelig aktivt til en sirkulær økonomi, i tråd med
regjeringens målsetninger og EUs strategi, «A new Circular Economy Action Plan: For a
cleaner and more competitive Europe», se EU-kommisjonens notat til Rådet og EU-
parlamentet, COM(2020) 98 final.
Flesteparten av varene som omsettes i våre medlemmers forretninger er fra perioden 1920
til 1980 og fra glansperioden for nordisk og europeisk design. Varene som omsettes er i
prisklassen 100–500 kroner for mindre gjenstander, mens møbler og lamper typisk omsettes
for beløp i størrelsesorden 1.000 til 10.000 kroner. Noen få enkeltsalg beløper seg til 10.000
Kravet til protokollføring i dagens brukthandelforskrift § 11 som leder til at hundrevis av små
gjenstander må merkes individuelt, gir ingen rasjonell mening og er et svært
uforholdsmessig tiltak, gjenstandenes høye antall og relativt beskjedne verdi tatt i
betraktning. Protokollføring og merking er svært tidkrevende, fordyrer varene og svekker vår
konkurransekraft. Protokollføringen hindrer heller ikke omsetting av tyvegods. De som ikke
er lovlydige, fører uansett ikke protokoll, og i realiteten får slike lovbrudd beskjedne eller
ingen konsekvenser. Protokollføringskravet er derfor verken rimelig eller egnet til å fremme
det mål som kravet forfølger.
Våre medlemmer etterlever krav til dokumentasjon mv. i regnskaps- og
bokføringslovgivningen, og vi mener dette gir god nok dokumentasjon for våre innkjøp.
Vi vil i den forbindelse peke på at våre medlemmer primært kjøper inn sine varer fra andre
bruktbutikker, fra privatpersoner som rydder i foreldres eller andre slektningers (døds)bo,
fra privatpersoner på finn.no og auksjoner i inn- og utland. I praksis blir i dag alle handler
betalt via Vipps eller bankoverføring, noe som sikrer etterprøvbarhet og notoritet.
Dagens lovgivning med karantenetid på 14 dager gir store utfordringer for en liten bransje.
De fleste butikkene er små og har begrenset med lagringsplass. Våre økonomiske
rammebetingelser kan ikke forsvare uforholdsmessige store lagerlokaler. Likviditetsmessig er
det også en utfordring å ikke kunne selge varer raskere enn med 14 dagers minimums
omløpstid (i praksis blir varene på lager i opptil 30 dager da de må vaskes eller repareres).
Samlet sett støtter vi forslaget med å oppheve dagens brukthandellov i sin helhet, det vil si
departementets alternativ 1. Departementets andre alternativ vil ikke i tilstrekkelig grad løse
de problemene vi beskriver ovenfor.
Selv om denne høringen gjelder brukthandelloven, vil vi også knytte noen kommentarer til
merverdiavgiftslovgivningen. Vi ber om at Regjeringen utreder revidering av denne til fordel
for bruktsalg. Merverdiavgiftssystemet innebærer i realiteten forhøyet avgiftsbelastning på
brukte gjenstander, noe som ytterligere svekker bruktbransjens konkurransekraft.
Opphevingen av brukthandelloven er et svært prisverdig tiltak for å styrke gjenbruk, men det
trengs også revideringer av merverdiavgiftslovgivningen som styrker bruktomsetningens
I framtidig lovgivningsarbeid vil vi oppfordre til at det legges opp til størst grad av
likebehandling mellom ulike typer bruktforretninger. I dag hjemler eksempelvis
brukthandelforskriften § 11 fjerde ledd store ulikheter i rammevilkårene mellom foreninger,
lag og misjonsselskap som driver brukt- og gjenbruksbutikker på den ene siden, og våre
medlemmer som driver små nisjebutikker på den andre. De små nisjebutikkene drives gjerne
av en eller to personer, og svært mange av våre medlemmer må ha tilleggsjobber for å få et
levebrød. Det er de store foreningseide aktørene som for eksempel NLM gjenbruk og Fretex
som har millioner i omsetning. Disse er som hovedregel unntatt fra merverdiavgiftssystemet,
jf. merverdiavgiftsloven § 3-12 første ledd bokstav d, og de gis typisk unntak fra kravet om å
Oslo Brukthandlerforening