Dato: 14.09.2025 Svartype: Med merknad I høringsnotatet er det blant annet foreslått at Finanstilsynet skal kunne ilegge fysiske personer overtredelsesgebyr med inntil 43 millioner kroner. I Prop. 62 L (2015-2016) foreslo regjeringen et nytt kapittel om administrative sanksjoner, i forvaltningsloven. I tillegg hadde proposisjonen en meldingsdel, der regjeringen ga "generelle anbefalinger om når det bør kunne gis hjemmel for bruk av administrative sanksjoner, for eksempel overtredelsesgebyrer og administrative rettighetstap, som et alternativ til straff". Ved behandlingen viste justiskomiteen (i Innst. 243 L (2015-2016)) til flere av forslagene og anbefalingene i proposisjonen og trakk særlig frem at "Komiteen viser til proposisjonens utgangspunkt om at overfor fysiske personer bør administrative sanksjoner som utgangspunkt bare brukes ved mindre alvorlige lovbrudd." Med en foreslått gebyrramme på 43 millioner kroner for fysiske personer er det ikke mulig å si at det er "mindre alvorlige overtredelser" som er foreslått omfattet, ettersom denne rammen presumptivt er knyttet til det mulige alvoret ved overtredelsen. Forslaget står derfor i ganske sterk kontrast til det Stortinget har uttalt om gebyrer til fysiske personer. De overtredelsene som nå er foreslått sanksjonert med overtredelsesgebyr, omtaler Finanstilsynet gjentatte ganger uttrykkelig som bare "relativt" mindre alvorlige, tilsynelatende sammenlignet med andre overtredelser, som kan gi (lange) fengselsstraffer. Da Stortinget nylig behandlet forslaget om ny forvaltningslov, ble regjeringen instruert om å "sørge for at rettssikkerheten ivaretas når staten ilegger privatpersoner og virksomheter administrative sanksjoner" og om å "utrede hvordan kravene til saksbehandling som EMK artikkel 6 oppstiller for slike saker, kan ivaretas". Dette gjelder i alle fall myndighetenes praktisering av eksisterende hjemler, men er også relevant for forslag om nye hjemler. Særlig sett i lys av de mulige gebyrstørrelsene i verdipapirhandelloven mener vi at omfattende hjemler til bruk av overtredelsesgebyrer, og spesielt til fysiske personer, ikke kan innføres før stortingsvedtaket er fulgt opp. Finanstilsynet har for eksempel ikke vurdert forholdet til Grunnloven § 96, se Prop. 62 L (2015-2016) punkt 4.1, som egentlig forutsetter en slik drøftelse. Finansdepartementet Til høringen Til toppen
