REGST- 19/2023 Vedtak:
1. Gjøvikregionen Interkommunale Råd for kommunene Gjøvik, Østre Toten, Vestre Toten, Søndre Land og Nordre Land, støtter utvalgets anbefaling om å beholde generalistkommunesystemet. Vi deler utvalgets vurderinger av at generalistkommunesystemet er under økende press og at det er behov for ulike tiltak for å løse utfordringene som skisseres i rapporten. Gjøvikregionen IPR vil peke på at kan det vil være behov for differensierte tiltak ulike steder i landet og for ulike kommuner.
2. Gjøvikregionen IPR deler utvalgets vurdering om at både større kommuner og mer omfattende og langsiktige interkommunalt samarbeid i faste konstellasjoner vil kunne være viktige bidrag til å opprettholde generalistkommunesystemet. Gjøvikregionen IPR mener det må innføres ordninger og som vil kan stimulere til mer og styrket samarbeid mellom kommuner for å styrke kompetanse og kapasitet i oppgaveløsningen.
3. I den forbindelse peker vi på utvalgets anbefaling om en mer aktiv politikk for interkommunalt samarbeid som en viktig forutsetning. Her er det sentralt å finne løsninger som sikrer at kommunene beholder og styrker kommunenes styring av disse områdene. Interkommunalt samarbeid kan bidra til å sikre robuste og bærekraftige tjenester på ulike områder, men det er viktig at bruk av slike løsninger ikke svekker lokaldemokratiets reelle styring og ansvar overfor innbyggerne.
4. Gjøvikregionen IPR vil også fremheve utvalgets anbefalinger om endret statlig styring, med redusert detaljstyring og en mer aktiv tilretteleggerrolle for at alle kommuner skal kunne ivareta det lovpålagte oppgaveansvaret. Vi støtter samtidig flertallets anbefaling om å utrede en særskilt oppfølgingsordning for kommuner med store og vedvarende utfordringer.
5. For å løse kommunenes omstillingsbehov innenfor dagens økonomiske rammer må vi utvikle nye, kreative løsninger og være radikalt innovative. Dagens nivå av statlig detaljregulering på en del områder vanskeliggjør dette omstillingsarbeidet. Det er derfor viktig å få redusert statlig detaljstyring innen områder som barnehage, grunnskole og helse- og omsorgstjenester for å finne tilpassede lokale løsninger som kan gjennomføres innenfor et trangt økonomiske handlingsrom. Dette er også viktig fordi behovene kan variere mellom tjenestene basert på bl.a. demografi og utfordringer. Mer fleksible bemanningsnormer og utdanningskrav er blant elementene som bør tas med i en slik diskusjon.
6. Gjøvikregionen IPR mener at det pågår en betydelig omstilling i mange av kommunene for å bli mer effektive. Selvbetjening, automatisering og samskaping med andre krefter i samfunnet er en forutsetning for å kunne gi innbyggerne det velferdstilbudet de forventer av fremtidens kommune. Tilrettelegging av dette arbeidet kan med fordel samordnes og det bør være en felles interesse i å kunne innføre felles systemer og løsninger som understøtter en slik omstilling. Vi vil derfor støtte utvalget i deres kommentarer rundt dette, og mener dette punktet bør få større viktighet.
7. Gjøvikregionen IPR vil også understreke at inntektssystemet må bidra til mindre økonomiske forskjeller mellom kommunene. Det må sikres tilstrekkelige overføringer til kommunene slik at disse kan yte gode og trygge tjenester til sine innbyggere. Innføring av nye oppgaver og pålegg fra statlige myndigheter må dette fullfinansieres i form av økte overføringer.
8. Gjøvikregionen IPR støtter de øvrige anbefalingene fra utvalget, herunder behovet for å styrke rammevilkårene for god styring og ledelse, styrket innsats for omstilling og at en i arbeidet med digitalisering også sikrer et høyt fokus på digital sikkerhet.
1. Gjøvikregionen Interkommunale Råd for kommunene Gjøvik, Østre Toten, Vestre Toten, Søndre Land og Nordre Land, støtter utvalgets anbefaling om å beholde generalistkommunesystemet. Vi deler utvalgets vurderinger av at generalistkommunesystemet er under økende press og at det er behov for ulike tiltak for å løse utfordringene som skisseres i rapporten. Gjøvikregionen IPR vil peke på at kan det vil være behov for differensierte tiltak ulike steder i landet og for ulike kommuner.
2. Gjøvikregionen IPR deler utvalgets vurdering om at både større kommuner og mer omfattende og langsiktige interkommunalt samarbeid i faste konstellasjoner vil kunne være viktige bidrag til å opprettholde generalistkommunesystemet. Gjøvikregionen IPR mener det må innføres ordninger og som vil kan stimulere til mer og styrket samarbeid mellom kommuner for å styrke kompetanse og kapasitet i oppgaveløsningen.
3. I den forbindelse peker vi på utvalgets anbefaling om en mer aktiv politikk for interkommunalt samarbeid som en viktig forutsetning. Her er det sentralt å finne løsninger som sikrer at kommunene beholder og styrker kommunenes styring av disse områdene. Interkommunalt samarbeid kan bidra til å sikre robuste og bærekraftige tjenester på ulike områder, men det er viktig at bruk av slike løsninger ikke svekker lokaldemokratiets reelle styring og ansvar overfor innbyggerne.
4. Gjøvikregionen IPR vil også fremheve utvalgets anbefalinger om endret statlig styring, med redusert detaljstyring og en mer aktiv tilretteleggerrolle for at alle kommuner skal kunne ivareta det lovpålagte oppgaveansvaret. Vi støtter samtidig flertallets anbefaling om å utrede en særskilt oppfølgingsordning for kommuner med store og vedvarende utfordringer.
5. For å løse kommunenes omstillingsbehov innenfor dagens økonomiske rammer må vi utvikle nye, kreative løsninger og være radikalt innovative. Dagens nivå av statlig detaljregulering på en del områder vanskeliggjør dette omstillingsarbeidet. Det er derfor viktig å få redusert statlig detaljstyring innen områder som barnehage, grunnskole og helse- og omsorgstjenester for å finne tilpassede lokale løsninger som kan gjennomføres innenfor et trangt økonomiske handlingsrom. Dette er også viktig fordi behovene kan variere mellom tjenestene basert på bl.a. demografi og utfordringer. Mer fleksible bemanningsnormer og utdanningskrav er blant elementene som bør tas med i en slik diskusjon.
6. Gjøvikregionen IPR mener at det pågår en betydelig omstilling i mange av kommunene for å bli mer effektive. Selvbetjening, automatisering og samskaping med andre krefter i samfunnet er en forutsetning for å kunne gi innbyggerne det velferdstilbudet de forventer av fremtidens kommune. Tilrettelegging av dette arbeidet kan med fordel samordnes og det bør være en felles interesse i å kunne innføre felles systemer og løsninger som understøtter en slik omstilling. Vi vil derfor støtte utvalget i deres kommentarer rundt dette, og mener dette punktet bør få større viktighet.
7. Gjøvikregionen IPR vil også understreke at inntektssystemet må bidra til mindre økonomiske forskjeller mellom kommunene. Det må sikres tilstrekkelige overføringer til kommunene slik at disse kan yte gode og trygge tjenester til sine innbyggere. Innføring av nye oppgaver og pålegg fra statlige myndigheter må dette fullfinansieres i form av økte overføringer.
8. Gjøvikregionen IPR støtter de øvrige anbefalingene fra utvalget, herunder behovet for å styrke rammevilkårene for god styring og ledelse, styrket innsats for omstilling og at en i arbeidet med digitalisering også sikrer et høyt fokus på digital sikkerhet.