Felles høringsuttalelse fra 105 taxi-virksomheter
NOU 2023: 22 På vei mot en bedre drosjenæring
NOU 2023: 22 På vei mot en bedre drosjenæring
Innledning
Vi viser til departementets brev av 20.6.2023 der NOU 2023: 22 På vei mot en bedre drosjenæring sendes på høring.
Da Samferdselsministeren mottok rapporten som nå er på høring, uttalte han: «Det skal være en næring med ryddige arbeidsforhold, godt forbrukervern og hvit økonomi. Det skal være en næring hvor alle aktører følger reglene, og transporten skal oppleves som trygg for både kunder og sjåfører.»
Dette utsagnet er vi enige i. Dessverre vil ikke reglene slik utvalget foreslår dem, oppfylle disse målene. For de som ikke har innsikt i næringen kan formuleringene til utvalgets flertall høres tilforlatelige ut, men ved nærmere gjennomlesing blir det tydelig at utvalget har sviktet sitt oppdrag på et helt vesentlig punkt: Å sørge for regler som gir hvit økonomi, noe som også går ut over forbrukervern og arbeidsforhold.
Følgende 105 norske taxi-virksomheter avgir derfor en felles høringsuttalelse om dette vesentlige punktet, i tillegg til eventuelt egne uttalelser:
MRT - Møre og Romsdal Taxitjenester
- Kristiansund og Frei Taxi
- Ålesund og Omegn Taxi
- Midsund Taxisentral
- Stranda Taxisentral
- Surnadal Taxisentral
- Sykkylven Drosjesentral
- Ulstein Drosjesentral
TTS/LokalTaxi Vestland AS:
- LokalTaxi Balestrand
- LokalTaxi Eikefjord
- LokalTaxi Nordalsfjord
- Skei Minibuss og Taxi
- LokalTaxi Stadlandet
- LokalTaxi Vassenden
- LokalTaxi Øvre Årdal
- LokalTaxi Årdalstangen
Østfold Taxitjenester
Da Samferdselsministeren mottok rapporten som nå er på høring, uttalte han: «Det skal være en næring med ryddige arbeidsforhold, godt forbrukervern og hvit økonomi. Det skal være en næring hvor alle aktører følger reglene, og transporten skal oppleves som trygg for både kunder og sjåfører.»
Dette utsagnet er vi enige i. Dessverre vil ikke reglene slik utvalget foreslår dem, oppfylle disse målene. For de som ikke har innsikt i næringen kan formuleringene til utvalgets flertall høres tilforlatelige ut, men ved nærmere gjennomlesing blir det tydelig at utvalget har sviktet sitt oppdrag på et helt vesentlig punkt: Å sørge for regler som gir hvit økonomi, noe som også går ut over forbrukervern og arbeidsforhold.
Følgende 105 norske taxi-virksomheter avgir derfor en felles høringsuttalelse om dette vesentlige punktet, i tillegg til eventuelt egne uttalelser:
MRT - Møre og Romsdal Taxitjenester
- Kristiansund og Frei Taxi
- Ålesund og Omegn Taxi
- Midsund Taxisentral
- Stranda Taxisentral
- Surnadal Taxisentral
- Sykkylven Drosjesentral
- Ulstein Drosjesentral
TTS/LokalTaxi Vestland AS:
- LokalTaxi Balestrand
- LokalTaxi Eikefjord
- LokalTaxi Nordalsfjord
- Skei Minibuss og Taxi
- LokalTaxi Stadlandet
- LokalTaxi Vassenden
- LokalTaxi Øvre Årdal
- LokalTaxi Årdalstangen
Østfold Taxitjenester
Tydelige regler for en hvit økonomi
Vi mener det er vesentlig at Samferdselsdepartementet nå utarbeider tydelige regler som tilrettelegger for like konkurransevilkår og hindrer svart økonomi i næringen. Da er det en absolutt forutsetning at det sikres at all omsetning faktisk blir registrert i taksametrene og rapportert til myndighetene som tredjepartsopplysninger.
En hvit økonomi i drosjenæringen krever at alle turer automatisk registreres i bilenes taksametre og at all betaling automatisk registreres gjennom taksameteret til en sentral i Norge. Det er avgjørende at nye regler sørger for at ingen sjåfør eller aktør gis mulighet til å unndra disse opplysningene.
Det er velprøvd og enkelt system å organisere og implementere, også for internasjonale plattformselskaper. Det fungerer godt uavhengig av om en drosjetur bestilles i en app, via telefonsamtale, er forhåndsavtalt gjennom en kontrakt eller avtalt ute i trafikken. Automatisk registrering gjennom taksameter er enkelt for sjåfør, oversiktlig for kunden og gir etterprøvbar informasjon til skattemyndighetene.
En hvit økonomi i drosjenæringen krever at alle turer automatisk registreres i bilenes taksametre og at all betaling automatisk registreres gjennom taksameteret til en sentral i Norge. Det er avgjørende at nye regler sørger for at ingen sjåfør eller aktør gis mulighet til å unndra disse opplysningene.
Det er velprøvd og enkelt system å organisere og implementere, også for internasjonale plattformselskaper. Det fungerer godt uavhengig av om en drosjetur bestilles i en app, via telefonsamtale, er forhåndsavtalt gjennom en kontrakt eller avtalt ute i trafikken. Automatisk registrering gjennom taksameter er enkelt for sjåfør, oversiktlig for kunden og gir etterprøvbar informasjon til skattemyndighetene.
Tydelige regler for like konkurransevilkår
Kravet harmonerer godt med EØS-avtalen og EU-lovgivning både ved at alle aktører gis like konkurransevilkår og ved at de tekniske kravene til taksameter følger EU-direktivet om felles standard for måleinstrumenter i EØS-området (MID-direktivet).
Vi understreker at det ikke vil være tilstrekkelig med krav om at en drosje skal utstyres med et taksameter og løyvehaver knyttet til sentral, slik flertallet i utvalget formulerer det. For å unngå juks må det være et tydelig krav i reglene at taksameter automatisk skal brukes til registrering av alle turer og all betaling til en sentral.
Utvalget har drøftet spørsmålet om «alle turer som en løyvehaver gjennomfører må være formidlet gjennom en sentral». Flertallet i utvalget vil ikke anbefale et slikt krav «da det kan skape utfordringer for både praiemarkedet og kontraktmarkedet. Et slikt krav kan etter flertallets vurdering skape utfordringer både teknisk og markedsmessig»
Dette er feil og skaper ingen slike utfordringer, tvert imot skaper det like konkurransevilkår og ryddige forhold i næringen.
Flertallets forslag er svært uheldig og bidrar til videreføring og vekst av den svarte omsetningen som har blitt et stort problem etter deregulering av drosjenæringen.
Vi understreker at det ikke vil være tilstrekkelig med krav om at en drosje skal utstyres med et taksameter og løyvehaver knyttet til sentral, slik flertallet i utvalget formulerer det. For å unngå juks må det være et tydelig krav i reglene at taksameter automatisk skal brukes til registrering av alle turer og all betaling til en sentral.
Utvalget har drøftet spørsmålet om «alle turer som en løyvehaver gjennomfører må være formidlet gjennom en sentral». Flertallet i utvalget vil ikke anbefale et slikt krav «da det kan skape utfordringer for både praiemarkedet og kontraktmarkedet. Et slikt krav kan etter flertallets vurdering skape utfordringer både teknisk og markedsmessig»
Dette er feil og skaper ingen slike utfordringer, tvert imot skaper det like konkurransevilkår og ryddige forhold i næringen.
Flertallets forslag er svært uheldig og bidrar til videreføring og vekst av den svarte omsetningen som har blitt et stort problem etter deregulering av drosjenæringen.
Det må være mulig for skattemyndighetene å føre kontroll
Slik lovforslaget fra flertallet i utvalget er utformet, kan manglende registrering av turer i taksameter fortsette. Selv om det påligger løyvehaver en plikt til å registrere alle turer i taksameteret, er det ikke mekanismer som sikrer at dette overholdes.
Det vil i praksis være tilnærmet umulig for skattemyndighetene å føre kontroll med at alle sjåfører hver for seg velger å registrere opplysninger om kjøring og betaling på riktig måte. Det er kun når opplysningene går automatisk gjennom taksameter til en sentral i Norge at skattemyndighetene kan få informasjon som kan være oversiktlig og etterprøvbar.
Det vil i praksis være tilnærmet umulig for skattemyndighetene å føre kontroll med at alle sjåfører hver for seg velger å registrere opplysninger om kjøring og betaling på riktig måte. Det er kun når opplysningene går automatisk gjennom taksameter til en sentral i Norge at skattemyndighetene kan få informasjon som kan være oversiktlig og etterprøvbar.
Enkel integrering med alle app’er
Taksametersystemene er drosjenes kassaapparat. Det er i dag ingen tekniske utfordringer knyttet til å integrere bestillingssystemer med taksameteret. For eksempel er Vy-appen integrert med taksametersystemer, slik at turene automatisk registreres i taksameteret på korrekt måte. Det vil ikke by på noen problemer for multinasjonale plattformselskaper å integrere sine apper mot taksametersystemene, slik seriøse norske selskaper allerede gjør.
Det må være et ufravikelig krav at alle turer, uavhengig av om de er bestilt gjennom et plattformselskap eller sentralens eget bestillingssystem, registreres i taksameteret, og at alle bestilte turer kommer direkte og automatisk inn i bilens taksameter fra bestillingsapplikasjonen. Dette gir like konkurransevilkår og hvit økonomi.
Utvalget viser selv flere steder i utredningen (side 12, 85 og 93), til at det er blitt en utfordring knyttet til manglende registrering i taksameter og rapportering av slike opplysninger til Skatteetaten etter dereguleringen.
Det må være et ufravikelig krav at alle turer, uavhengig av om de er bestilt gjennom et plattformselskap eller sentralens eget bestillingssystem, registreres i taksameteret, og at alle bestilte turer kommer direkte og automatisk inn i bilens taksameter fra bestillingsapplikasjonen. Dette gir like konkurransevilkår og hvit økonomi.
Utvalget viser selv flere steder i utredningen (side 12, 85 og 93), til at det er blitt en utfordring knyttet til manglende registrering i taksameter og rapportering av slike opplysninger til Skatteetaten etter dereguleringen.
Konklusjon
Det er enkelt å forhindre at omsetning ikke registreres. Dette kan gjøres ved at det inntas formuleringer i yrkestransportloven § 9 eller en av bestemmelsene i yrkestransportloven kapittel 2A, som pålegger en plikt til at alle bestilte turer alltid registreres automatisk i taksameteret.
Vi støtter derfor uttalelsene fra utvalgsmedlemmene Trevland og Solheim knyttet til dette spørsmålet. Vi mener det er svært viktig at dette følges opp av departementet for å sikre at det ikke blir svart omsetning og ulike konkurransevilkår i drosjenæringen.
Vi støtter derfor uttalelsene fra utvalgsmedlemmene Trevland og Solheim knyttet til dette spørsmålet. Vi mener det er svært viktig at dette følges opp av departementet for å sikre at det ikke blir svart omsetning og ulike konkurransevilkår i drosjenæringen.