Norges Røde Kors

Dato: 11.09.2023 Oslo, 11. september 2023 Høringssvar fra Røde Kors NOU 2023: 22 - På vei mot en bedre regulert drosjenæring. Delutredning I fra Drosjeutvalget Røde Kors vil takke for muligheten til å kommentere delutredningen fra Drosjeutvalget. Røde Kors arbeider med å avdekke, hindre og lindre nød og lidelse i Norge og verden. Frivilligheten står sterkt i Norge og vårt frivillige arbeid for barn og unge, lokal beredskap, inkludering og bekjempelse av ensomhet gjør en stor forskjell både for enkeltmennesker og for Norge som samfunn. I forbindelse med våre humanitære og beredskapsaktiviteter, har vi transport av enkeltpersoner, hvor vi i dag opplever usikkerhet knyttet til regelverket. I sammenheng med Røde Kors’ aktiviteter knyttet opp mot koronapandemien og store ankomster av ukrainske flyktninger til Norge, kom det opp spørsmål om mulig krav til løyve for transportoppdrag som lokalforeninger/frivillige i Røde Kors påtar seg. Røde Kors vil takke for god dialog med Drosjeutvalget om disse problemstillingene. Bakenforliggende historikk Problemstillingen om når transportløyve er påkrevd ved transport av personer og i hvilken grad Røde Kors er pliktig til å ha transportløyve, ble først adressert til Norges Røde Kors i tilknytning til covid-19-responsen. Det var distriktskontoret vårt i Innlandet som tok opp problemstillingen, som følge av en dialog de hadde hatt med fylkeskommunen Innlandet i tilknytning til transport av personer til testing og vaksinering. Fylkeskommunen påpekte i brev av 14.06.2021 at slik transport var løyvepliktig, men at helseforetakene hadde fått dispensasjon fra løyvekravet for transport av pasienter som var særlig sårbare i forbindelse med covid-19. Videre påpekte de at unntaket ikke omfattet frivillige organisasjoner som foretok slik transport, uavhengig av om det var på oppdrag fra helseforetakene eller offentlige myndigheter. Problemstillingen ble på ny aktualisert i 2022 ved spørsmål om frivillige kan transportere ukrainske flyktninger, og herunder om de frivillige i så fall var: - pliktige til å ha transportløyve for å utføre transporten, og - om frivillige kan motta kompensasjon for oppdraget uten at dette medfører løyveplikt. I vår oppfølging av saken, ble det opplyst om at kjøregodtgjørelse regnes som vederlag, uavhengig av om transporten har foregått med mål om fortjeneste. Det er mulig å søke unntak fra løyveplikten jf. dagens yrkestransportlov § 21, men det er opplyst fra Samferdselsdepartementet at dette unntaket tolkes strengt og at praksis for å gi slike unntak er restriktiv. Kjøring i Røde Kors’ aktiviteter Røde Kors har i dag en rekke aktiviteter hvor transport av personer kan forekomme. Frivillige organisasjoner har en unik lokal tilstedeværelse, og en sentral rolle i den lokale beredskapen. Frivillige organisasjoner som Røde Kors stiller med eget mannskap og utstyr, og bidrar til å mobilisere ekstra ressurser ved behov. I forbindelse med beredskapsarbeidet, har Røde Kors blant annet transport av pasienter fra sted utenfor vei til vei, transport av pasienter eller mennesker som trenger redning på vei, eller transport av mennesker som evakueres. Transport i disse situasjonene gis det i dag kjøregodtgjørelse fra hovedredningssentralen. Røde Kors kan og ha transportoppdrag på oppdrag fra eller i samarbeid med kommuner, f.eks. transport av personer til/fra vaksinesenter under pandemien, eller transport av flyktninger til/fra politiets registreringssted. Dette kan gi kjøregodtgjørelse fra oppdragsgiver. Transporten kan foregå med kjøretøy inntil og over 9 passasjerer. Ved krav om transportløyve for frivillige innebærer det store praktiske og økonomiske konsekvenser for Røde Kors’ bidrag i den norske beredskapen og det frivillige humanitære arbeidet lokalt i hele landet. Om utvalgets forslag Røde Kors mener at all transport utført av frivillige organisasjoner uten mål om fortjeneste bør unntas fra kravet om løyveplikt. Røde Kors støtter utvalgets forslag til ny § 9, første ledd, som tydeliggjør at det må foreligge mål om fortjeneste før persontransport av inntil 9 personer utløser løyveplikt. Dette må imidlertid også gjelde for kjøretøy over 9 personer. Lovforslaget vil da ivareta frivillighetens og myndighetenes mål om ubyråkratiske og fleksible løsninger for frivillig aktivitet. Med vennlig hilsen Kaja Tank-Nielsen Heidar Enhetsleder politikk og påvirkning Samferdselsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"