Helse- og omsorgsdepartementet
Vi viser til høringsbrev og takker for muligheten til å gi en høringsuttalelse. Vi er glade for at det nå foreligger en grundig utredning om kvinners helse og betydningen av kjønn for helse, og at barn og unge er viet oppmerksomhet.
Redd Barna arbeider nasjonalt og internasjonalt for oppfyllelse og overvåking av barns rettigheter som nedfelt i FNs barnekonvensjon. Redd Barnas norgesprogram arbeider for styrking av barns rettigheter i Norge, og overvåker brudd på barnerettighetene med spesielt vekt på barn og unge som lever i sårbare livssituasjoner.
Som en barnerettighetsorganisasjon arbeider vi for å sikre at alle barn skal få innfridd sin rett til beskyttelse mot mobbing, vold og seksuelle overgrep jf. barnekonvensjonen artikkel 19. Vi er særlig opptatt av tiltak som kan bidra til forebygging, og vi arbeider spesielt for å sikre at alle barn og unge får helhetlig seksualitetsundervisning i skolen. Redd Barna vil understreke at myndighetenes tiltak på feltet må være forankret i Norges menneskerettslige forpliktelser. NIM rapporten, Barns rett til beskyttelse mot vold, overgrep og omsorgssvikt [1] , gir en oppdatert gjennomgang av menneskerettslige forpliktelse til å styrke barns rett til en trygg oppvekst.
Selv om barn har rett til beskyttelse mot vold og overgrep er det altfor mange barn og unge som opplever dette. Tall fra NKVTS sine omfangsundersøkelser viser at 1 av 5 barn i Norge har opplevd vold hjemme minst en gang. 1 av 20 har opplevd seksuelle overgrep fra en voksen. I overkant av 1 av fem har opplevd en eller flere krenkelser fra en jevnaldrende, og langt flere jenter er utsatt. Rapporten viser at jenter mer både mer utsatt for seksuelle overgrep av voksne, og også er mer utsatt blant jevnaldrende.
Nesten halvparten av barna som har opplevd vold og overgrep har aldri fortalt det til noen [2] . En viktig årsak til dette er at mange barn ikke har lært om kropp, grenser, seksuelle overgrep, og at vold og seksuelle overgrep er ulovlig, at det aldri er barnas skyld, og at det faktisk er mulig å få hjelp. Kun 1 av 5 av ungdom utsatt for vold og overgrep forteller at de har vært i kontakt med hjelpeapparatet i forbindelse med erfaringer med vold og/eller overgrep [3] .
Redd Barnas innspill til NOU 2023: 5 Kvinnehelseutvalgets rapport
Redd Barna mener det er viktig og riktig at utvalget har egne kapitler med tilhørende tiltak knyttet til barn og unge. Utvalget har fokusert på sentrale forebyggende tiltak i sine anbefalinger knyttet til barn og unge.
Redd Barna støtter forslagene knyttet til å styrke seksualitetsundervisningen til alle barn, prioritere arbeidet med å gjøre helse- og omsorgstjenesten bedre i stand til å forebygge, avverge og avdekke vold og overgrep mot barn og forslag om å styrke helsestasjon for ungdom og skolehelsetjenesten.
Prioritere arbeidet med å gjøre helse- og omsorgstjenesten bedre i stand til å forebygge, avverge og avdekke vold og overgrep mot barn
Redd Barna støtter forslaget. Det er store utfordringer i det tverrsektorielle samarbeidet på feltet som må tas tak i. Alvorlige mangler og utfordringer i myndighetenes arbeid med vold i nære relasjoner ble avdekket i Riksrevisjonens rapport fra 2022. [4] Redd Barna minner om at Stortinget har behandlet rapporten fra Riksrevisjonen og understreker at anbefalingene må følges opp hos de ulike departementene. Disse strukturelle utfordringene må adresseres av myndighetene i den varslede opptrappingsplanen som kommer 2023.
· Styrk tjenestetilbud til foreldre, både som er utsatt for, men også som utøver vold og seksuelle krenkelser og overgrep. Bedre tilbud til foreldre bidrar også å sikre barns rettigheter og barns beskyttelse. Dette innebærer at tjenester som har barn, unge og familier som målgruppe må ha kompetanse på å oppdage og snakke om vold og seksuelle også med foreldre. I tillegg bør det tjenestetilbudet til foreldre som utøver vold utvides og styrkes, enten det omhandler å utøve fysisk eller psykisk vold.
· Alle kommuner må forpliktes til å ha virksomme handlingsplaner mot vold og seksuelle overgrep. NKTVS sin kartlegging fra 2019 av landets 422 kommuner, viste at 40 prosent av kommunene hadde handlingsplaner mot vold i nære relasjoner, hvorav cirka halvparten var interkommunale handlingsplaner. [5] Redd Barna mener alle kommuner må ha en virksom handlingsplan mot vold og seksuelle overgrep og at vold og seksuelle overgrep mot barn må være en sentral del i planene.
Styrke seksualundervisningen på barne- og ungdomsskolen og Sikre effektive tiltak mot seksuell trakassering i skolen
Redd Barna støtter disse forslagene. Å gi barn kunnskap om kropp, grenser og seksualitet, og vold og seksuelle overgrep bidrar til at de føler seg tryggere på å snakke om det, de får bedre forståelse for egne og andres grenser og terskelen blir lavere for å fortelle dersom de selv eller noen de kjenner opplever vold eller overgrep.
Redd Barnas egen spørreundersøkelse blant lærere fra 2020 viser at lærerne opplever tydelige mangler i både opplærling og verktøy. [6] 2 av 3 har fått ingen eller mangelfull opplæring i hva de skal gjøre om de er bekymret for at elever opplever vold, overgrep eller omsorgssvikt. Halvparten oppgir at de ikke får den veiledningen og det undervisningsopplegget de trenger for å undervise barn om vold og overgrep.
En annen norsk studie viser at lærere vegrer seg for å ta opp temaer om seksuelle overgrep med elevene. [7] Noen av årsakene lærerne oppgir, er tabuene som er forbundet med seksuelle overgrep, samtidig som lærerne er redde for å re-traumatisere ungdommene eller stigmatisere dem. I tillegg er faktorer som stor arbeidsmengde og liten kompetanse på området oppgitt som grunner til å unnlate å ta dette opp med enkeltelever.
Elever selv mener at de ikke får god nok seksualitetsundervisning i skolen og ønsker seg mer kunnskap . Hele 7 av 10 elever rapporterte at de ønsket seg mer seksualitetsundervisning i skolen , og halvparten av elever syns ikke kvaliteten på seksualitetsundervisningen i skolen var god nok [8] .
En ny undersøkelse gjennomført av Ipsos for Redd Barna viser at av som har hatt seksualitetsundervisning i skolen, oppgir kun 57 prosent i aldersgruppen 12-15 år at de opplevde at undervisningen har vært nyttig og gjort dem trygge på å si nei til seksuelle tilnærminger. I aldersgruppen 16-19 år, svarer 51 prosent det samme. [9]
Redd Barnas inngang til dette er at det i dag er overlatt til tilfeldigheter om barn får god nok seksualitetsundervisning i skolen. Det er store variasjoner i undervisningen elevene får. Redd Barna etterspør derfor en tydeligere nasjonal politikk for styrke seksualitetsundervisningen. Det er nødvendig for å styrke forebyggingen. Lærerutdanningen må styrkes på dette området, for her er det behov for et kompetanseløft.
Ungdom selv peker også på at god seksualitetsundervisning er viktig for å forebygge skadelig bruk av porno. Dette kommer fram i Redd Barna rapporten, Et skada bilde av hvordan sex er. Ungdoms perspektiver på porno. Som det framgår av utvalgets arbeid kan porno bidra til å øke jenters utsatthet for seksuelle krenkelser. [10]
· Sikre at alle elever får helhetlig og alderstilpasset seksualitetsundervisning
· Ansatte i barnehagen og skolen må få den kompetansen de trenger til å vite hvordan de skal følge opp, snakke med og hjelpe barn de er bekymret for.
· En god mal for beredskapsplaner for vold og overgrep bør ligge tilgjengelig på UDIR sine sider. De ansatte på skolen må være kjent med planene og det må være satt av tid til å øve, jevnlig.
· At det er behov for kvalitetsikrede og tilgjengelige kompetansepakker om temaet på Utdanningsdirektoratets kompetanseportal, slik at ansatte i barnehagen og skolen kan få kompetanse til å styrke sitt forebyggende arbeid og sin handlingskompetanse for å avdekke vold og overgrep.
· Regjeringen må gi insentiver til kommuner, skoler og barnehager, slik at alle ansatte som jobber i barnehager og skoler får tid og mulighet til å få nødvendig kompetanseutvikling om vold og seksuelle overgrep.
· Bedre og mer systematisk kunnskap om seksualitet, vold og overgrep i hos alle profesjonsutdanneringer som skal møte barn i sitt arbeid, og kunnskap om hvordan forebygge.
Styrke helsestasjon for ungdom og skolehelsetjenesten
Redd Barna støtter forslaget. Helsestasjons- og skolehelsetjenesten er en unik helsefremmende og forebyggende tjeneste som møter barn, ungdom og familier. Tjenesten skal bidra til å forebygge og avdekke vold og seksuelle overgrep mot barn, gi opplæring om seksuell helse i skolen og være et lavterskeltilbud som gir hjelp, veiledning og støtte. Redd Barna mener det må sikres tilstrekkelig øremerkede midler for at helsestasjon og skolehelsetjenesten skal være tilgjengelig for alle barn, ungdom og familier, uavhengig av hvor i landet de bor. Derfor må det sikres gode rammer og ressurser til å kunne ivareta og følge opp retningslinjene for tjenestene. [11]
En Sintef-rapport fra 2020 avdekket at det er en helsesykepleiermangel på 2078 årsverk i helsestasjons- og skolehelsetjenesten, sammenlignet med Helsedirektoratets anbefaling. [12] Det ble gjort viktige prioriteringer for å styrke tjenesten i budsjettet for 2023. Den påbegynte styrkingen må fortsette. Redd Barna er fortsatt bekymret for at det ikke utdannes nok helsesykepleiere til å dekke fremtidens behov.
· Det er fortsatt et stort behov for flere utdanningsplasser for helsesykepleiere og det er en stor oversøkning til studiene. [13]
· Det er viktig å få på plass kandidatmåltall for utdanning av helsesykepleiere. Dette målet sier hvor mange helsesykepleiere utdanningsinstitusjonene har plikt til å utdanne og vil være et viktig virkemiddel for å sikre stabil rekruttering.
· Det er avgjørende å tilføre utdanningsinstitusjonene tilstrekkelig midler.
· Det er behov for en flerårig plan for å styrke skolehelsetjenesten og helsestasjonstilbudet som omfatter både budsjettet til kommunene gjennom konkrete midler og mer ressurser til utdanningsinstitusjonene.
Heve kompetansen om kjønn og helse blant lærere og barnehagelærere
Redd Barna støtter utvalgets vurdering om at universiteter og høgskoler har en viktig rolle i å sikre studenters formelle opplæring i sexologi og aktivt fremme studenters mestring av å tematisere seksualitet. Redd Barna støtter anbefalingen om at alderstilpasset seksualitetsundervisning blir obligatorisk i alle lærerutdanninger, og at myndigheter bruker rammeplanen som er verktøy for å sikre at alle framtidige lærere får tilstrekkelig kompetanse til å gi helhetlig seksualitetsundervisning. Redd Barna rapporten, Hvordan forventer de at man skal ta dette på strak arm, uten opplæring? Lærerstudenters perspektiver på seksualitetsundervisning, viser at studenter etterlyser mer kunnskap og handlingskompetanse i sine undervisningsfag, og at de etterlyser mer undervisning om kjønn og seksualitet i opplæringen. [14]
· Sikre at alle lærerutdanninger sørger for at studenter får nødvendig kunnskap og ferdigheter knyttet til helhetlig seksualitetsundervisning.
· Helhetlig seksualitetsundervisning blir nedfelt i rammeplanen for lærerutdanningen, samt andre profesjonsutdanninger.
Thale Skybak Ane Lindholt
Seksjonsleder Kunnskap og nasjonal politikk Spesialrådgiver beskyttelse
[1] NIM (2022): Barns rett til beskyttelse mot vold, overgrep og omsorgssvikt https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2022/04/Barns-rett-til-beskyttelse-mot-vold-overgrep-og-omsorgssvikt_NIM.pdf
[2] Hafstad, G. S., & Augusti, E. M. (Red.) (2019). Ungdoms erfaringer med vold og overgrep i oppveksten: En nasjonal undersøkelse av ungdom i alderen 12 til 16 år . Oslo: Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress. (Rapport 4/2019).
[3] Hafstad, G. S., & Augusti, E. M. (Red.) (2019). Ungdoms erfaringer med vold og overgrep i oppveksten: En nasjonal undersøkelse av ungdom i alderen 12 til 16 år . Oslo: Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress. (Rapport 4/2019).
[4] Riksrevisjonen (2022) Myndighetenes innstas mot vold og overgrep.
[5] NKVTS (2019) Kommunale handlingsplaner mot vold i nære relasjoner Hvordan brukes de og til hvilken nytte?
[6] Reddbarna.no https://www.reddbarna.no/aktuelt/laerere-mangler-verktoy-for-a-fange-opp-overgrep/
[7] Goldschmidt-Gjerløw, B. (2019). Children´s rights and teachers´responsibilities: reproducing or transforming the cultural taboo on child sexual abuse?. Human Rights Education Review, 2(1), s. 25-46. Hentet fra: https://journals.hioa.no/index.php/human/article/view/3079/3182
[8] Sex og Samfunn (2022) Seksualitetsundervisning i skolen. En kartlegging av elevers og læreres erfaringer og ønsker.
[9] Omtalt i media 2023: https://www.vl.no/nyheter/2023/06/26/undersokelse-syv-av-ti-barn-og-unge-onsker-ikke-at-seksuell-lavalder-senkes/
[11] https://www.helsedirektoratet.no/retningslinjer/helsestasjons-og-skolehelsetjenesten
[12] Eva Lassemo og Line Melby: Helsesykepleiere i helsestasjons- og skolehelsetjenesten . Sintef-rapport, 2020.
[13] Eva Lassemo og Line Melby: Helsesykepleiere i helsestasjons- og skolehelsetjenesten . Sintef-rapport, 2020.
[14] Redd Barna 2023: Lærerstudenters perspektiver på seksualitetsundervisning.pdf
Vi viser til høringsbrev og takker for muligheten til å gi en høringsuttalelse. Vi er glade for at det nå foreligger en grundig utredning om kvinners helse og betydningen av kjønn for helse, og at barn og unge er viet oppmerksomhet.
Redd Barna arbeider nasjonalt og internasjonalt for oppfyllelse og overvåking av barns rettigheter som nedfelt i FNs barnekonvensjon. Redd Barnas norgesprogram arbeider for styrking av barns rettigheter i Norge, og overvåker brudd på barnerettighetene med spesielt vekt på barn og unge som lever i sårbare livssituasjoner.
Som en barnerettighetsorganisasjon arbeider vi for å sikre at alle barn skal få innfridd sin rett til beskyttelse mot mobbing, vold og seksuelle overgrep jf. barnekonvensjonen artikkel 19. Vi er særlig opptatt av tiltak som kan bidra til forebygging, og vi arbeider spesielt for å sikre at alle barn og unge får helhetlig seksualitetsundervisning i skolen. Redd Barna vil understreke at myndighetenes tiltak på feltet må være forankret i Norges menneskerettslige forpliktelser. NIM rapporten, Barns rett til beskyttelse mot vold, overgrep og omsorgssvikt [1] , gir en oppdatert gjennomgang av menneskerettslige forpliktelse til å styrke barns rett til en trygg oppvekst.
Selv om barn har rett til beskyttelse mot vold og overgrep er det altfor mange barn og unge som opplever dette. Tall fra NKVTS sine omfangsundersøkelser viser at 1 av 5 barn i Norge har opplevd vold hjemme minst en gang. 1 av 20 har opplevd seksuelle overgrep fra en voksen. I overkant av 1 av fem har opplevd en eller flere krenkelser fra en jevnaldrende, og langt flere jenter er utsatt. Rapporten viser at jenter mer både mer utsatt for seksuelle overgrep av voksne, og også er mer utsatt blant jevnaldrende.
Nesten halvparten av barna som har opplevd vold og overgrep har aldri fortalt det til noen [2] . En viktig årsak til dette er at mange barn ikke har lært om kropp, grenser, seksuelle overgrep, og at vold og seksuelle overgrep er ulovlig, at det aldri er barnas skyld, og at det faktisk er mulig å få hjelp. Kun 1 av 5 av ungdom utsatt for vold og overgrep forteller at de har vært i kontakt med hjelpeapparatet i forbindelse med erfaringer med vold og/eller overgrep [3] .
Redd Barnas innspill til NOU 2023: 5 Kvinnehelseutvalgets rapport
Redd Barna mener det er viktig og riktig at utvalget har egne kapitler med tilhørende tiltak knyttet til barn og unge. Utvalget har fokusert på sentrale forebyggende tiltak i sine anbefalinger knyttet til barn og unge.
Redd Barna støtter forslagene knyttet til å styrke seksualitetsundervisningen til alle barn, prioritere arbeidet med å gjøre helse- og omsorgstjenesten bedre i stand til å forebygge, avverge og avdekke vold og overgrep mot barn og forslag om å styrke helsestasjon for ungdom og skolehelsetjenesten.
Prioritere arbeidet med å gjøre helse- og omsorgstjenesten bedre i stand til å forebygge, avverge og avdekke vold og overgrep mot barn
Redd Barna støtter forslaget. Det er store utfordringer i det tverrsektorielle samarbeidet på feltet som må tas tak i. Alvorlige mangler og utfordringer i myndighetenes arbeid med vold i nære relasjoner ble avdekket i Riksrevisjonens rapport fra 2022. [4] Redd Barna minner om at Stortinget har behandlet rapporten fra Riksrevisjonen og understreker at anbefalingene må følges opp hos de ulike departementene. Disse strukturelle utfordringene må adresseres av myndighetene i den varslede opptrappingsplanen som kommer 2023.
· Styrk tjenestetilbud til foreldre, både som er utsatt for, men også som utøver vold og seksuelle krenkelser og overgrep. Bedre tilbud til foreldre bidrar også å sikre barns rettigheter og barns beskyttelse. Dette innebærer at tjenester som har barn, unge og familier som målgruppe må ha kompetanse på å oppdage og snakke om vold og seksuelle også med foreldre. I tillegg bør det tjenestetilbudet til foreldre som utøver vold utvides og styrkes, enten det omhandler å utøve fysisk eller psykisk vold.
· Alle kommuner må forpliktes til å ha virksomme handlingsplaner mot vold og seksuelle overgrep. NKTVS sin kartlegging fra 2019 av landets 422 kommuner, viste at 40 prosent av kommunene hadde handlingsplaner mot vold i nære relasjoner, hvorav cirka halvparten var interkommunale handlingsplaner. [5] Redd Barna mener alle kommuner må ha en virksom handlingsplan mot vold og seksuelle overgrep og at vold og seksuelle overgrep mot barn må være en sentral del i planene.
Styrke seksualundervisningen på barne- og ungdomsskolen og Sikre effektive tiltak mot seksuell trakassering i skolen
Redd Barna støtter disse forslagene. Å gi barn kunnskap om kropp, grenser og seksualitet, og vold og seksuelle overgrep bidrar til at de føler seg tryggere på å snakke om det, de får bedre forståelse for egne og andres grenser og terskelen blir lavere for å fortelle dersom de selv eller noen de kjenner opplever vold eller overgrep.
Redd Barnas egen spørreundersøkelse blant lærere fra 2020 viser at lærerne opplever tydelige mangler i både opplærling og verktøy. [6] 2 av 3 har fått ingen eller mangelfull opplæring i hva de skal gjøre om de er bekymret for at elever opplever vold, overgrep eller omsorgssvikt. Halvparten oppgir at de ikke får den veiledningen og det undervisningsopplegget de trenger for å undervise barn om vold og overgrep.
En annen norsk studie viser at lærere vegrer seg for å ta opp temaer om seksuelle overgrep med elevene. [7] Noen av årsakene lærerne oppgir, er tabuene som er forbundet med seksuelle overgrep, samtidig som lærerne er redde for å re-traumatisere ungdommene eller stigmatisere dem. I tillegg er faktorer som stor arbeidsmengde og liten kompetanse på området oppgitt som grunner til å unnlate å ta dette opp med enkeltelever.
Elever selv mener at de ikke får god nok seksualitetsundervisning i skolen og ønsker seg mer kunnskap . Hele 7 av 10 elever rapporterte at de ønsket seg mer seksualitetsundervisning i skolen , og halvparten av elever syns ikke kvaliteten på seksualitetsundervisningen i skolen var god nok [8] .
En ny undersøkelse gjennomført av Ipsos for Redd Barna viser at av som har hatt seksualitetsundervisning i skolen, oppgir kun 57 prosent i aldersgruppen 12-15 år at de opplevde at undervisningen har vært nyttig og gjort dem trygge på å si nei til seksuelle tilnærminger. I aldersgruppen 16-19 år, svarer 51 prosent det samme. [9]
Redd Barnas inngang til dette er at det i dag er overlatt til tilfeldigheter om barn får god nok seksualitetsundervisning i skolen. Det er store variasjoner i undervisningen elevene får. Redd Barna etterspør derfor en tydeligere nasjonal politikk for styrke seksualitetsundervisningen. Det er nødvendig for å styrke forebyggingen. Lærerutdanningen må styrkes på dette området, for her er det behov for et kompetanseløft.
Ungdom selv peker også på at god seksualitetsundervisning er viktig for å forebygge skadelig bruk av porno. Dette kommer fram i Redd Barna rapporten, Et skada bilde av hvordan sex er. Ungdoms perspektiver på porno. Som det framgår av utvalgets arbeid kan porno bidra til å øke jenters utsatthet for seksuelle krenkelser. [10]
· Sikre at alle elever får helhetlig og alderstilpasset seksualitetsundervisning
· Ansatte i barnehagen og skolen må få den kompetansen de trenger til å vite hvordan de skal følge opp, snakke med og hjelpe barn de er bekymret for.
· En god mal for beredskapsplaner for vold og overgrep bør ligge tilgjengelig på UDIR sine sider. De ansatte på skolen må være kjent med planene og det må være satt av tid til å øve, jevnlig.
· At det er behov for kvalitetsikrede og tilgjengelige kompetansepakker om temaet på Utdanningsdirektoratets kompetanseportal, slik at ansatte i barnehagen og skolen kan få kompetanse til å styrke sitt forebyggende arbeid og sin handlingskompetanse for å avdekke vold og overgrep.
· Regjeringen må gi insentiver til kommuner, skoler og barnehager, slik at alle ansatte som jobber i barnehager og skoler får tid og mulighet til å få nødvendig kompetanseutvikling om vold og seksuelle overgrep.
· Bedre og mer systematisk kunnskap om seksualitet, vold og overgrep i hos alle profesjonsutdanneringer som skal møte barn i sitt arbeid, og kunnskap om hvordan forebygge.
Styrke helsestasjon for ungdom og skolehelsetjenesten
Redd Barna støtter forslaget. Helsestasjons- og skolehelsetjenesten er en unik helsefremmende og forebyggende tjeneste som møter barn, ungdom og familier. Tjenesten skal bidra til å forebygge og avdekke vold og seksuelle overgrep mot barn, gi opplæring om seksuell helse i skolen og være et lavterskeltilbud som gir hjelp, veiledning og støtte. Redd Barna mener det må sikres tilstrekkelig øremerkede midler for at helsestasjon og skolehelsetjenesten skal være tilgjengelig for alle barn, ungdom og familier, uavhengig av hvor i landet de bor. Derfor må det sikres gode rammer og ressurser til å kunne ivareta og følge opp retningslinjene for tjenestene. [11]
En Sintef-rapport fra 2020 avdekket at det er en helsesykepleiermangel på 2078 årsverk i helsestasjons- og skolehelsetjenesten, sammenlignet med Helsedirektoratets anbefaling. [12] Det ble gjort viktige prioriteringer for å styrke tjenesten i budsjettet for 2023. Den påbegynte styrkingen må fortsette. Redd Barna er fortsatt bekymret for at det ikke utdannes nok helsesykepleiere til å dekke fremtidens behov.
· Det er fortsatt et stort behov for flere utdanningsplasser for helsesykepleiere og det er en stor oversøkning til studiene. [13]
· Det er viktig å få på plass kandidatmåltall for utdanning av helsesykepleiere. Dette målet sier hvor mange helsesykepleiere utdanningsinstitusjonene har plikt til å utdanne og vil være et viktig virkemiddel for å sikre stabil rekruttering.
· Det er avgjørende å tilføre utdanningsinstitusjonene tilstrekkelig midler.
· Det er behov for en flerårig plan for å styrke skolehelsetjenesten og helsestasjonstilbudet som omfatter både budsjettet til kommunene gjennom konkrete midler og mer ressurser til utdanningsinstitusjonene.
Heve kompetansen om kjønn og helse blant lærere og barnehagelærere
Redd Barna støtter utvalgets vurdering om at universiteter og høgskoler har en viktig rolle i å sikre studenters formelle opplæring i sexologi og aktivt fremme studenters mestring av å tematisere seksualitet. Redd Barna støtter anbefalingen om at alderstilpasset seksualitetsundervisning blir obligatorisk i alle lærerutdanninger, og at myndigheter bruker rammeplanen som er verktøy for å sikre at alle framtidige lærere får tilstrekkelig kompetanse til å gi helhetlig seksualitetsundervisning. Redd Barna rapporten, Hvordan forventer de at man skal ta dette på strak arm, uten opplæring? Lærerstudenters perspektiver på seksualitetsundervisning, viser at studenter etterlyser mer kunnskap og handlingskompetanse i sine undervisningsfag, og at de etterlyser mer undervisning om kjønn og seksualitet i opplæringen. [14]
· Sikre at alle lærerutdanninger sørger for at studenter får nødvendig kunnskap og ferdigheter knyttet til helhetlig seksualitetsundervisning.
· Helhetlig seksualitetsundervisning blir nedfelt i rammeplanen for lærerutdanningen, samt andre profesjonsutdanninger.
Thale Skybak Ane Lindholt
Seksjonsleder Kunnskap og nasjonal politikk Spesialrådgiver beskyttelse
[1] NIM (2022): Barns rett til beskyttelse mot vold, overgrep og omsorgssvikt https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2022/04/Barns-rett-til-beskyttelse-mot-vold-overgrep-og-omsorgssvikt_NIM.pdf
[2] Hafstad, G. S., & Augusti, E. M. (Red.) (2019). Ungdoms erfaringer med vold og overgrep i oppveksten: En nasjonal undersøkelse av ungdom i alderen 12 til 16 år . Oslo: Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress. (Rapport 4/2019).
[3] Hafstad, G. S., & Augusti, E. M. (Red.) (2019). Ungdoms erfaringer med vold og overgrep i oppveksten: En nasjonal undersøkelse av ungdom i alderen 12 til 16 år . Oslo: Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress. (Rapport 4/2019).
[4] Riksrevisjonen (2022) Myndighetenes innstas mot vold og overgrep.
[5] NKVTS (2019) Kommunale handlingsplaner mot vold i nære relasjoner Hvordan brukes de og til hvilken nytte?
[6] Reddbarna.no https://www.reddbarna.no/aktuelt/laerere-mangler-verktoy-for-a-fange-opp-overgrep/
[7] Goldschmidt-Gjerløw, B. (2019). Children´s rights and teachers´responsibilities: reproducing or transforming the cultural taboo on child sexual abuse?. Human Rights Education Review, 2(1), s. 25-46. Hentet fra: https://journals.hioa.no/index.php/human/article/view/3079/3182
[8] Sex og Samfunn (2022) Seksualitetsundervisning i skolen. En kartlegging av elevers og læreres erfaringer og ønsker.
[9] Omtalt i media 2023: https://www.vl.no/nyheter/2023/06/26/undersokelse-syv-av-ti-barn-og-unge-onsker-ikke-at-seksuell-lavalder-senkes/
[11] https://www.helsedirektoratet.no/retningslinjer/helsestasjons-og-skolehelsetjenesten
[12] Eva Lassemo og Line Melby: Helsesykepleiere i helsestasjons- og skolehelsetjenesten . Sintef-rapport, 2020.
[13] Eva Lassemo og Line Melby: Helsesykepleiere i helsestasjons- og skolehelsetjenesten . Sintef-rapport, 2020.
[14] Redd Barna 2023: Lærerstudenters perspektiver på seksualitetsundervisning.pdf