Til Samferdselsdepartementet Kongsvinger/Eda 28.06.2023
Nasjonal transportplan 2025-2036 – Uttalelse om prioriteringer i NTP 2023-2036 fra Grensekomiteen ARKO
Grensekomiteen ARKO består av 10 kommuner, 6 norske (Kongsvinger, Eidskog, Grue, Åsnes, Sør-Odal og Nord-Odal) og 4 svenske (Eda, Arvika, Sunne og Torsby). Området ARKO dekker er en integrert grenseregion med stor arbeidspendling Värmland – Kongsvinger – Oslo og med Norges nest mest trafikkerte grenseovergang.
Vi ønsker å fremheve at prioritering av transporttilbudet i de grensekryssende korridorene bør understøtte disse aspektene:
• legge til rette for en effektiv transportkorridor Oslo – Stockholm ved å ta vare på det vi har. Eksisterende banestrekk (Kongsvingerbanen og Värmlandsbanen) vil kunne utvikles til å bli en konkurransedyktig transportåre gjennom et internasjonalt samarbeid og felles koordinering med svenske og norske jernbanemyndigheter. Effekten gir kortere reisetid mellom hovedstedene Oslo og Stockholm, kobler sammen Värmlands bo- og arbeidsmarked med Norge, reduksjon av klimagassutslipp (per reise og under prosjektering), effektiv grensekryssende godstransport og økt beredskap.
• sikre robuste grensekryssende banestrekk av geopolitisk betydning. Beredskap og rask forflytning av forsvarsmateriell, personer og forsyningssikkerhet må prioriteres. Det er viktig å tilrettelegge for økt redundans ved driftsavbrudd og kapasitetsbrist på hovedstrekningene
• legge til rette for effektiv transport av industrigods ut og inn av landet. Kongsvingerbanen er en av våre viktigste grensekryssende banestrekk, og med innlemmelse i ScanMed korridoren og nye TEN-T-krav (Trans-European Transport Network) vil myndigheter være nødt til å prioritere oppgraderinger innen 2030.
ARKOS prioriteringer for kommende NTP-periode
Med basis i rammevilkår som er presentert i Prioriteringsoppdraget har ARKO følgende innspill til prioriterte tiltak og satsingsområder i kommende NTP periode:
• Kongsvingerbanen - Økt kapasiteten på Kongsvingerbanen må prioriteres gjennom tiltak som kan bidra til å bedre forholdene for både gods- og persontransport, og grensekryssende reiser Oslo-Stockholm
• E16 og riksveg 2 er av stor betydning for grensekryssende perspektivet (arbeidsmarked Värmland- Kongsvinger – Oslo) og grensekryssende godstransport på vei mellom Riksgrensen og Oslo.
Savner helhetlig og målrettet satsning på eksportrettede korridorer
I Transportetatenes prioriteringsoppdrag savner ARKO helhetlig satsning på de lange transportkorridorene øst-vest, inkludert det grensekryssende perspektivet.
Kongsvingerbanen er en flaskehals i det norske jernbanenettet, og kapasitetsutfordringene må løses i kommende NTP. Banen er en avgjørende lenke i det norske og svenske godstransportsystemet, som viktig pendlerbane i Osloregionen og som transportforbindelse mellom Oslo-Stockholm. Utbedringer på Kongsvingerbanen vil derfor gi tilbudsforbedringer der nytten, etterspørselen og klimabesparelsen er størst. NHO og Veiforum Innlandet har Kongsvingerbanen i sine prioriteringer.
Kongsvingerbanen er en enkeltsporet bane, med få lange krysningsspor, og med ujevn avstand mellom krysningssporene. Disse utfordringene begrenser strekningskapasitet og hastighet, vanskeliggjør en effektiv rutetabell, reduserer banens robusthet og gjør banen sårbar i avvikssituasjoner. Banen ble erklært overbelastet i 2017. I perioden sept-jan i 2022 opplevde persontransporten en punktlighet på rundt 65% i rushtid i retning Oslo, som er langt lavere enn andre banestrekninger. SJ Sverige kjører i dag fem hurtigtog mellom Oslo-Stockholm og har anskaffet nye tog til 2027 med forventet kapasitet for åtte daglige avganger. I dag er det ikke sporkapasitet for økt togtilbud.
ARKO er derfor fornøyd med at Bane NOR og Jernbanedirektoratet bekrefter Kongsvingerbanens regionale, nasjonale og internasjonale betydning og ønsker å prioritere utbedringer her sammen med fornyelsestiltak som vil bedre tilstanden på infrastrukturen. Både KVU Kongsvingerbanen og effektpakke kombigods Oslo-Narvik viser positiv transportpolitisk måloppnåelse og understreker at tiltak her er viktige samfunnsprosjekt.
Økt kapasitet på Kongsvingerbanen vil gagne både gods, tømmer og persontransporten på banestrekket. Vi støtter Bane NOR sin prioritering om å øke linjekapasiteten med tiltak i Effektpakke E14 med oppstart i 2025. I tillegg støtter vi forslaget om å tilrettelegge for hensetting på Kongsvinger og optimalisere Norges største tømmerterminal som er viktig for norsk-svensk trenæring. Den begrensede kapasiteten skaper store utfordringer for avvikling av godstransport og mulighet for overføring av gods fra veg til bane i en svært viktig godskorridor for både skognæringen og eksportrettet industri.
ARKO vil i tillegg påpeke at det er viktig at KVU Kongsvingerbanen og anbefalinger i KS1 følges opp i det videre prioriteringsarbeidet og at det blir satt av planleggingsmidler til resterende utvikling av Kongsvingerbanen. Vi mener det er viktig at det nå prioriteres midler til å følge opp tiltak anbefalt i KVU som bidrar til å redusere reisetiden mellom Oslo – Riksgrensen og øke kapasiteten for persontransporten.
Nasjonal transportplan 2025-2036 – Uttalelse om prioriteringer i NTP 2023-2036 fra Grensekomiteen ARKO
Grensekomiteen ARKO består av 10 kommuner, 6 norske (Kongsvinger, Eidskog, Grue, Åsnes, Sør-Odal og Nord-Odal) og 4 svenske (Eda, Arvika, Sunne og Torsby). Området ARKO dekker er en integrert grenseregion med stor arbeidspendling Värmland – Kongsvinger – Oslo og med Norges nest mest trafikkerte grenseovergang.
Vi ønsker å fremheve at prioritering av transporttilbudet i de grensekryssende korridorene bør understøtte disse aspektene:
• legge til rette for en effektiv transportkorridor Oslo – Stockholm ved å ta vare på det vi har. Eksisterende banestrekk (Kongsvingerbanen og Värmlandsbanen) vil kunne utvikles til å bli en konkurransedyktig transportåre gjennom et internasjonalt samarbeid og felles koordinering med svenske og norske jernbanemyndigheter. Effekten gir kortere reisetid mellom hovedstedene Oslo og Stockholm, kobler sammen Värmlands bo- og arbeidsmarked med Norge, reduksjon av klimagassutslipp (per reise og under prosjektering), effektiv grensekryssende godstransport og økt beredskap.
• sikre robuste grensekryssende banestrekk av geopolitisk betydning. Beredskap og rask forflytning av forsvarsmateriell, personer og forsyningssikkerhet må prioriteres. Det er viktig å tilrettelegge for økt redundans ved driftsavbrudd og kapasitetsbrist på hovedstrekningene
• legge til rette for effektiv transport av industrigods ut og inn av landet. Kongsvingerbanen er en av våre viktigste grensekryssende banestrekk, og med innlemmelse i ScanMed korridoren og nye TEN-T-krav (Trans-European Transport Network) vil myndigheter være nødt til å prioritere oppgraderinger innen 2030.
ARKOS prioriteringer for kommende NTP-periode
Med basis i rammevilkår som er presentert i Prioriteringsoppdraget har ARKO følgende innspill til prioriterte tiltak og satsingsområder i kommende NTP periode:
• Kongsvingerbanen - Økt kapasiteten på Kongsvingerbanen må prioriteres gjennom tiltak som kan bidra til å bedre forholdene for både gods- og persontransport, og grensekryssende reiser Oslo-Stockholm
• E16 og riksveg 2 er av stor betydning for grensekryssende perspektivet (arbeidsmarked Värmland- Kongsvinger – Oslo) og grensekryssende godstransport på vei mellom Riksgrensen og Oslo.
Savner helhetlig og målrettet satsning på eksportrettede korridorer
I Transportetatenes prioriteringsoppdrag savner ARKO helhetlig satsning på de lange transportkorridorene øst-vest, inkludert det grensekryssende perspektivet.
Kongsvingerbanen er en flaskehals i det norske jernbanenettet, og kapasitetsutfordringene må løses i kommende NTP. Banen er en avgjørende lenke i det norske og svenske godstransportsystemet, som viktig pendlerbane i Osloregionen og som transportforbindelse mellom Oslo-Stockholm. Utbedringer på Kongsvingerbanen vil derfor gi tilbudsforbedringer der nytten, etterspørselen og klimabesparelsen er størst. NHO og Veiforum Innlandet har Kongsvingerbanen i sine prioriteringer.
Kongsvingerbanen er en enkeltsporet bane, med få lange krysningsspor, og med ujevn avstand mellom krysningssporene. Disse utfordringene begrenser strekningskapasitet og hastighet, vanskeliggjør en effektiv rutetabell, reduserer banens robusthet og gjør banen sårbar i avvikssituasjoner. Banen ble erklært overbelastet i 2017. I perioden sept-jan i 2022 opplevde persontransporten en punktlighet på rundt 65% i rushtid i retning Oslo, som er langt lavere enn andre banestrekninger. SJ Sverige kjører i dag fem hurtigtog mellom Oslo-Stockholm og har anskaffet nye tog til 2027 med forventet kapasitet for åtte daglige avganger. I dag er det ikke sporkapasitet for økt togtilbud.
ARKO er derfor fornøyd med at Bane NOR og Jernbanedirektoratet bekrefter Kongsvingerbanens regionale, nasjonale og internasjonale betydning og ønsker å prioritere utbedringer her sammen med fornyelsestiltak som vil bedre tilstanden på infrastrukturen. Både KVU Kongsvingerbanen og effektpakke kombigods Oslo-Narvik viser positiv transportpolitisk måloppnåelse og understreker at tiltak her er viktige samfunnsprosjekt.
Økt kapasitet på Kongsvingerbanen vil gagne både gods, tømmer og persontransporten på banestrekket. Vi støtter Bane NOR sin prioritering om å øke linjekapasiteten med tiltak i Effektpakke E14 med oppstart i 2025. I tillegg støtter vi forslaget om å tilrettelegge for hensetting på Kongsvinger og optimalisere Norges største tømmerterminal som er viktig for norsk-svensk trenæring. Den begrensede kapasiteten skaper store utfordringer for avvikling av godstransport og mulighet for overføring av gods fra veg til bane i en svært viktig godskorridor for både skognæringen og eksportrettet industri.
ARKO vil i tillegg påpeke at det er viktig at KVU Kongsvingerbanen og anbefalinger i KS1 følges opp i det videre prioriteringsarbeidet og at det blir satt av planleggingsmidler til resterende utvikling av Kongsvingerbanen. Vi mener det er viktig at det nå prioriteres midler til å følge opp tiltak anbefalt i KVU som bidrar til å redusere reisetiden mellom Oslo – Riksgrensen og øke kapasiteten for persontransporten.