Arbeids- og velferdsdirektoratet viser til barnevernsutvalgets utredning NOU 2023:7 Trygg barndom, sikker fremtid. Gjennomgang av rettssikkerheten for barn og foreldre i barnevernet , med høringsfrist fredag 26.juni 2023.
Arbeids- og velferdsdirektoratet støtter utvalgets foreslåtte endringer, men vi ønsker å komme med noen generelle tilbakemeldinger på et par punkter.
Barnerepresentantordning
Utvalget foreslår innføring av en barnerepresentantordning (BRO). BRO skal sikre barn uavhengig representasjon i alle saker der det vurderes at barn må flytte ut av hjemmet, og skal følge barnet fra det vurderes å flytte barnet og i hele perioden mens barnet bor i fosterhjem eller institusjon.
Formålet med ordningen er å styrke barnets rettssikkerhet i alle beslutningsprosesser når barnet bor i fosterhjem eller i institusjon. Representanten skal også være tilgjengelig for barnet så lenge barnet bor utenfor hjemmet i regi av barnevernet, frem til fylte 25 år, det vil si i ettervernfasen.
Vi er positive til en slik ordning. Vi mener imidlertid at det vil styrke rettssikkerheten til ungdommen ytterligere at BRO er tilgjengelig når ungdommen skal gå fra å bo utenfor hjemmet i regi av barnevernet til å skulle etablere seg og bo selvstendig. Som utvalget også skriver, vil en overgang til voksenlivet kunne by på mange utfordringer. Disse ungdommene kan være særlig sårbare i denne type overganger, og fasen fra fosterhjem eller institusjon til selvstendighet bør støttes opp om. Dette gjelder særlig i et møte med NAV. Direktoratet mener derfor at det vil være en trygghet for ungdommen at BRO er tilgjengelig for dem også i en periode etter at de ikke lenger er under barnevernets omsorg, og da særlig i den perioden hvor ettervern fremdeles vil være aktuelt.
Retningslinjer for samarbeid og ansvarsdeling
Utvalget skriver i utredningen at det i 2016 ble utarbeidet retningslinjer for samarbeid og ansvarsdeling mellom barnevernet og NAV, og at disse retningslinjene først og fremst tar for seg ansvarsdelingen mellom barnevernet og NAV, for eksempel når det gjelder spørsmål om økonomiske ytelser. Utvalget bemerker at retningslinjene inneholder lite informasjon om hvordan barnevernet og NAV bør jobbe sammen for å hjelpe familier i barnevernet som har store levekårsutfordringer, for eksempel når det gjelder lavinntekt, fattigdom og svak tilknytning til arbeidslivet. Utvalget bemerker også at det ikke er evaluert om retningslinjen har bidratt til bedre samarbeid og tydeligere ansvarsforhold.
Arbeids- og velferdsdirektoratet har i samarbeid med Barne-, ungdoms-, og familiedirektoratet (Bufdir) oppdatert retningslinjene opp mot gjeldende rett per 01.01.23. Den oppdaterte retningslinjen ble publisert 24.05.2023. Vi ser at det er mye som skjer som kan berøre samarbeidet mellom NAV og barnevernstjenesten i dag, og fremover i tid. For å sikre at retningslinjen blir et nyttig verktøy, vil vi i samarbeid med Bufdir vurdere behovet for å revidere retningslinjen.
Arbeids- og velferdsdirektoratet støtter utvalgets foreslåtte endringer, men vi ønsker å komme med noen generelle tilbakemeldinger på et par punkter.
Barnerepresentantordning
Utvalget foreslår innføring av en barnerepresentantordning (BRO). BRO skal sikre barn uavhengig representasjon i alle saker der det vurderes at barn må flytte ut av hjemmet, og skal følge barnet fra det vurderes å flytte barnet og i hele perioden mens barnet bor i fosterhjem eller institusjon.
Formålet med ordningen er å styrke barnets rettssikkerhet i alle beslutningsprosesser når barnet bor i fosterhjem eller i institusjon. Representanten skal også være tilgjengelig for barnet så lenge barnet bor utenfor hjemmet i regi av barnevernet, frem til fylte 25 år, det vil si i ettervernfasen.
Vi er positive til en slik ordning. Vi mener imidlertid at det vil styrke rettssikkerheten til ungdommen ytterligere at BRO er tilgjengelig når ungdommen skal gå fra å bo utenfor hjemmet i regi av barnevernet til å skulle etablere seg og bo selvstendig. Som utvalget også skriver, vil en overgang til voksenlivet kunne by på mange utfordringer. Disse ungdommene kan være særlig sårbare i denne type overganger, og fasen fra fosterhjem eller institusjon til selvstendighet bør støttes opp om. Dette gjelder særlig i et møte med NAV. Direktoratet mener derfor at det vil være en trygghet for ungdommen at BRO er tilgjengelig for dem også i en periode etter at de ikke lenger er under barnevernets omsorg, og da særlig i den perioden hvor ettervern fremdeles vil være aktuelt.
Retningslinjer for samarbeid og ansvarsdeling
Utvalget skriver i utredningen at det i 2016 ble utarbeidet retningslinjer for samarbeid og ansvarsdeling mellom barnevernet og NAV, og at disse retningslinjene først og fremst tar for seg ansvarsdelingen mellom barnevernet og NAV, for eksempel når det gjelder spørsmål om økonomiske ytelser. Utvalget bemerker at retningslinjene inneholder lite informasjon om hvordan barnevernet og NAV bør jobbe sammen for å hjelpe familier i barnevernet som har store levekårsutfordringer, for eksempel når det gjelder lavinntekt, fattigdom og svak tilknytning til arbeidslivet. Utvalget bemerker også at det ikke er evaluert om retningslinjen har bidratt til bedre samarbeid og tydeligere ansvarsforhold.
Arbeids- og velferdsdirektoratet har i samarbeid med Barne-, ungdoms-, og familiedirektoratet (Bufdir) oppdatert retningslinjene opp mot gjeldende rett per 01.01.23. Den oppdaterte retningslinjen ble publisert 24.05.2023. Vi ser at det er mye som skjer som kan berøre samarbeidet mellom NAV og barnevernstjenesten i dag, og fremover i tid. For å sikre at retningslinjen blir et nyttig verktøy, vil vi i samarbeid med Bufdir vurdere behovet for å revidere retningslinjen.