Hafslund Celsio AS

Vi viser til offentlig høring på rapporten «Ikke rett fram - Rapport fra Ekspertgruppen for utredning av virkemidler for å fremme sirkulære aktiviteter», og har her oppsummert våre viktigste innspill.

Hafslund Celsio støtter fullt og helt målet om og behovet for et langt mer sirkulært samfunn, og ser det som svært nyttig at dette adresseres så grundig som det her gjør. Rapporten har mange gode poeng og forslag.

Vi mener imidlertid det er uheldig at avfallsforbrenning gjennom rapporten blir omtalt som en lite ønsket og «lineær» aktivitet, med betydelige klimagassutslipp, lokale miljøkonsekvenser og direkte negative konsekvenser for den sirkulære økonomien. Det er derfor viktig for oss å understreke at avfallsforbrenningens primære rolle er å sørge for en trygg behandling av restavfall som ikke kan, bør eller skal materialgjenvinnes. Det er flere årsaker til dette:

Materialgjenvinningsindustrien er f.eks. på sin side helt avhengig av avfallsforbrenning for å behandle store volumer med rejekt som ikke lar seg gjenvinne.

I en mer sirkulær og giftfri økonomi så er derfor realiteten at vi trenger avfallsforbrenningsanlegg og at de vil spille en viktig rolle.

Forbrenning med energigjenvinning gir som en sekundær effekt svært mye nyttig overskuddsenergi til bruk i de store byene. Denne verdifulle og karbonnøytrale energien burde vært omtalt og beskrevet i rapporten. Det er ikke uten grunn at vi kaller det sirkulær energi.

Det burde videre vært nevnt at det i dag gjenvinnes store mengder med metaller fra bunnasken fra forbrenningsanleggene. Dette er sirkulær økonomi i praksis, og bygger opp under rapportens hovedmål.

Alle forbrenningsanlegg i Europa har svært strenge utslippskrav til både luft og vann, men rapporten gir dessverre et annet og feilaktig inntrykk.

Forbrenningsanleggene har altså i sum en rekke positive og nødvendige egenskaper som ikke kommer frem i rapporten.

Hafslund Celsio bygger nå karbonfangstanlegg på Klemetsrud. Dette vil medføre at anlegget går fra å være Oslos største punktutslipp av CO2 til å bli et stort karbonsluk (karbonfjerning), samtidig som det forsyner byen med verdifull varme og sørger for trygg avfallsbehandling. I sum er dette unikt. Flere norske anlegg har også tilsvarende planer, og vi savner helt dette perspektivet i en rapport fra 2025.

Plast er et viktig tema for Hafslund Celsio, da dette er hovedkilden til våre klimagassutslipp fra avfallsforbrenning. Vi støtter i hovedsak mye av det som er foreslått, men vil påpeke at plast er et svært fagfelt og det finnes et utall med ulike plastvarianter på markedet. Som nevnt over er ikke materialgjenvinning av plast (eller tekstiler for den saks skyld) rett frem. Rapporten burde derfor trukket frem forbrenning som et viktig og nødvendig supplement til materialgjenvinning, og spesielt vil forbrenningsanlegg med CCS i fremtiden kunne spille en viktig rolle for utslippsfri energigjenvinning og destruksjon av plastavfall som av mange årsaker ikke skal eller bør materialgjenvinnes.

Som Norges største fjernvarmeaktør ser vi på dette temaet som svært viktig. I dagens TEK er det relativt svake krav til energifleksibel oppvarming, altså oppvarmingsløsninger som kan forsynes med fjernvarme (f.eks. overskuddsvarme fra avfallsforbrenning), bioenergi, varmepumper eller solvarme. Eller som vi nå ser – overskuddsvarme fra et nærliggende datasenter.

Å varme opp fremtidens bygg med elektrisitet, som er en knapphetsressurs, er ingen god eller bærekraftig løsning. Vi trenger derfor flere «spillvarmeklare» bygg, både i nybygg og i form av konverteringer av eksisterende byggmasse. Det er ikke uten grunn til at vi kaller bruk av overskuddsvarme for sirkulær energi – en naturlig del av den sirkulære økonomien.

Vi minner også om at fjernvarme kan forsyne byggtørker med bærekraftig og fossilfri varme.

Vi reagerer her på rapportens omtale av avfallsforbrenningens utslipp til luft og vann. Alle utslipp er strengt regulert i forskrifter på et nivå som skal sikre at det ikke medfører fare for helse og miljø. Strenge EU-krav ligger til grunn (BAT/BREF). Rapporten gir dessverre et feilaktig inntrykk og bør korrigeres på dette punktet.

I 15.3.8 omtales den norske forbrenningsavgiften. Det er her viktig å påpeke at om denne øker til et nivå som ligger betydelig over det svenske nivået, så vil ikke det påvirke den grunnleggende avfallsproduksjonen her til lands, men derimot medføre at norske anlegg må kutte ned sin virksomhet og i verste fall legge ned. Det vil igjen medføre redusert beredskap for behandling av eget avfall, tapt energiproduksjon (som må erstattes) og økte globale klimagassutslipp på grunn av økt deponering i andre land. Dette er viktige aspekter som helt mangler i rapporten, og som burde vært adressert i et eget kapittel om avfall.

Skøyen 5. september 2025