Asker kommune

Vi støtter forslaget om å: • Øke maksimal avskrivningstid for ledningsnett fra 40 til 80 år • Åpne for revurdering av gjenstående avskrivningsplan for anlegg som tidligere ble avskrevet over 20 år og 40 år.

Dette er et viktig og riktig grep som bedre reflekterer den faktiske levetiden til slike anleggsmidler. Endringen vil bidra til: • Mer realistiske og bærekraftige avskrivningsplaner • Reduserte gebyrer for innbyggerne på kort sikt • Bedre samsvar mellom kapitalkostnader og faktisk brukstid

Samtidig vil vi påpeke at en forlengelse av avskrivningstiden vil medføre økte samlede kostnader for innbyggerne over tid, ettersom kapitalkostnadene (renteutgifter) påløper over en lengre periode. Det er derfor viktig at kommunene gis fleksibilitet til å vurdere avskrivningstid i lys av både anleggenes faktiske levetid og hensynet til gebyrnivået for innbyggerne

Departementet foreslår å endre kalkylerenten fra 5-årig swaprente + 0,5 prosentpoeng til 3-måneders NIBOR + 0,6 prosentpoeng. Departementet begrunner endringen med at den vil redusere renterisikoen og gi bedre samsvar mellom gebyrnivå og kommunenes faktiske lånekostnader. Dette er vi enige i.Samtidig mener vi at påslaget bør vurderes økt til 70 basispunkter, da:

• Marginene kommunene faktisk betaler har økt over tid, og 60 basispunkter fremstår som lavt i dagens marked.

• Kommunalbanken har i juli i år hevet marginen på lange lån til kommunene til 65 basispunkter. Dette nivået er høyere enn forslaget til påslag og understreker etter vår mening at påslaget på 60 basispunkter er for lavt. • Et høyere påslag vil gi en mer robust sikkerhetsmargin og bidra til at kalkylerenten forblir relevant over tid. • Departementet har uttrykt ønske om stabilitet over tid, og da bør man unngå å legge seg i nedre del av et realistisk intervall.

Vi anbefaler også at endringen i kalkylerente gjennomføres samtidig med øvrige foreslåtte endringer. Det er vanskelig å forutsi renteutviklingen, og forsøk på å time markedet gir liten merverdi. En samlet innføring vil gi større forutsigbarhet og helhet.

Vi støtter intensjonen bak femårsregelen, som bidrar til å sikre balanse og forutsigbarhet i selvkostregnskapet. Samtidig mener vi at det bør vurderes om en lengre framføringsperiode kan gi kommunene økt handlingsrom og bedre mulighet til å håndtere større investeringer og svingninger i gebyrgrunnlaget over tid. En utvidelse av perioden – for eksempel til 10 år – vil kunne: • Gi større fleksibilitet i planlegging og finansiering av investeringer • Bidra til jevnere gebyrutvikling for innbyggerne. • Redusere behovet for kraftige gebyrjusteringer i enkeltår

Vi anbefaler derfor at departementet vurderer om det er hensiktsmessig å åpne for en lengre eller mer fleksibel framføringsperiode.

Asker kommune mener at de foreslåtte endringene samlet sett vil bidra til et mer robust, rettferdig og oversiktlig økonomisk rammeverk for kommunesektoren. Endringene gir økt forutsigbarhet for kommunene, reduserer gebyrbelastningen for innbyggerne på kort sikt og er bedre tilpasset generasjonsprinsippet, ved at avskrivningstidene i større grad samsvarer med den faktiske levetiden til vann- og avløpsanlegg.

Samtidig understreker vi viktigheten av: • Å vurdere rentepåslaget i kalkylerenten opp mot faktiske lånebetingelser • Å gjennomføre renteendringen samtidig med øvrige endringer • Å åpne for økt fleksibilitet i framføringsperioden for over- og underskudd

Vi takker for muligheten til å gi innspill.