Viser til høring om forslag til endringer i forskrift 20. desember 2007 nr.1 1723 om målenheter og måling.
Fiskeridirektoratet har noen merknader til enkelte av de foreslåtte endingene i forskrift om målenheter og måling som er beskrevet i høringsnotatet.
Fiskeridirektoratet har ikke merknader til de forslagene om omhandler innføring av hjemmel om krav til gassmålere eller innføring av avgift for tilsyn med vannmålere.
Det vises videre til høringsnotatets kapittel 5 der det er beskrevet behov for å gjøre enkelte endringer og presseiseringer i forskriftens §5 - Krav til målinger og måleredskaper under bruk, jf. §5-5. Plikt til aktsomhet, retting og melding samt §5-8. Retting og midlertidig brukstillatelse.
Merknader til foreslåtte endringer i §5-1 andre ledd:
«Bruker er ansvarlig for at måleredskapet til enhver tid er sikret slik som beskrevet i samsvarsvurderingen.»
Fiskeridirektoratet støtter forslaget til denne presseiseringen.
Merknader til foreslåtte endringer i §5-5 første til tredje ledd:
«Er det grunn til å tro at et måleredskap ikke lenger oppfyller gjeldende krav, skal brukeren straks klarlegge forholdet og sørge for at feil blir rettet så raskt som mulig. Dersom brudd på kravene kan medføre vesentlig målefeil og ikke straks kan rettes, skal brukeren ta måleredskapet ut av bruk og sikre det slik at det ikke kan forveksles med måleredskaper som oppfyller kravene.
Er plomberingen brutt, kan måleredskapet ikke brukes til formål som nevnt i § 3-1 før brukeren har meldt fra til Justervesenet om plombebruddet og måleredskapet er plombert. Brukeren skal kunne dokumentere at meldingen er mottatt av Justervesenet. Etter at Justervesenet har mottatt meldingen kan Justervesenet gjennomføre en oppfølgingskontroll.
Når en beslutning om at et måleredskap er i samsvar med fastsatt krav, er falt bort, jf. lov om målenheter, målinger og normaltid § 9 andre ledd, kan ikke måleredskapet brukes til formål som nevnt i § 3-1.»
Fiskeridirektoratet har følgende merknader til de foreslåtte endringer i § 5-5 førsteledd:
Fiskeridirektoratet støtter vurderingen om at det kan være behov for å presisere at bruker må sørge for at feil blir rettet så raskt som mulig slik det foreslås gjort i § 5-5 første ledd, første punktum.
Slik gjeldende forskriftstekst er formulert så plikter bruker nå å «straks ta måleredskapet ut av bruk» hvis feil ikke kan rettes. Forslaget til ny § 5-5 første ledd, andre punktum vil være en oppmykning av dagens krav slik at plikten til å ta måleredskapet ut av bruk ved feil som ikke straks kan rettes først vil måtte gjøres hvis feilen er «vesentlig».
Fiskeridirektoratet mener at dette i mange tilfeller kan være problematisk da det i praksis vil være opp til bruker selv å vurdere når en feil er vesentlig eller ikke. Det kan medføre at bruker velger å fortsette å bruke måleinstrumentet med målefeil eller andre feil eller mangler på sentrale funksjoner uten at betydningen av feilen er vurdert eller dokumentert i tilstrekkelig grad.
Fiskeridirektoratet ser ikke at det i forskriften eller tilknytning til forskriften er beskrevet spesifikke kriterier eller hvilke vurderinger bruker må gjøre for at de skal kunne avgjøre om en feil er «vesentlig» eller ikke. Det vil kunne forventes at ulike brukere vil ha ulike vurderinger og ulike oppfatninger av hva som er en vesentlig feil og dermed også ha en ulik praksis når et måleinstrument tas ut av bruk grunnet feil.
Ulike vurderinger vil kunne komme som følge av ulik kompetanse og forutsetninger hos de som utfører vurderingen av feilen som oppstår, men en kan også se for seg at enkelte brukere vil kunne vurdere feilen som «mindre vesentlig» enn den faktisk er for å slippe å ta måleinstrumentet ut av bruk hvis feilen er til fordel for bruker.
Fiskeridirektoratet er av den oppfatning at det bør være en rimelig streng tilnærming rundt muligheten for å ta i bruk måleinstrumenter der det er påvist eller mistanke om feil. Hvorvidt en feil er vesentlig eller ikke bør i hovedsak vurderes av en kontrollinstans eller annen uavhengig part som ikke er tilknyttet bruker av måleinstrumentet.
Hvis bruker skal gjøre vurderingen om hvorvidt en feil er vesentlig eller ikke bør det utarbeides kriterier for hvordan en slik vurdering skal utføres samt krav til hvordan vurderingen dokumenteres.
Fiskeridirektoratet har noen merknader til enkelte av de foreslåtte endingene i forskrift om målenheter og måling som er beskrevet i høringsnotatet.
Fiskeridirektoratet har ikke merknader til de forslagene om omhandler innføring av hjemmel om krav til gassmålere eller innføring av avgift for tilsyn med vannmålere.
Det vises videre til høringsnotatets kapittel 5 der det er beskrevet behov for å gjøre enkelte endringer og presseiseringer i forskriftens §5 - Krav til målinger og måleredskaper under bruk, jf. §5-5. Plikt til aktsomhet, retting og melding samt §5-8. Retting og midlertidig brukstillatelse.
Merknader til foreslåtte endringer i §5-1 andre ledd:
«Bruker er ansvarlig for at måleredskapet til enhver tid er sikret slik som beskrevet i samsvarsvurderingen.»
Fiskeridirektoratet støtter forslaget til denne presseiseringen.
Merknader til foreslåtte endringer i §5-5 første til tredje ledd:
«Er det grunn til å tro at et måleredskap ikke lenger oppfyller gjeldende krav, skal brukeren straks klarlegge forholdet og sørge for at feil blir rettet så raskt som mulig. Dersom brudd på kravene kan medføre vesentlig målefeil og ikke straks kan rettes, skal brukeren ta måleredskapet ut av bruk og sikre det slik at det ikke kan forveksles med måleredskaper som oppfyller kravene.
Er plomberingen brutt, kan måleredskapet ikke brukes til formål som nevnt i § 3-1 før brukeren har meldt fra til Justervesenet om plombebruddet og måleredskapet er plombert. Brukeren skal kunne dokumentere at meldingen er mottatt av Justervesenet. Etter at Justervesenet har mottatt meldingen kan Justervesenet gjennomføre en oppfølgingskontroll.
Når en beslutning om at et måleredskap er i samsvar med fastsatt krav, er falt bort, jf. lov om målenheter, målinger og normaltid § 9 andre ledd, kan ikke måleredskapet brukes til formål som nevnt i § 3-1.»
Fiskeridirektoratet har følgende merknader til de foreslåtte endringer i § 5-5 førsteledd:
Fiskeridirektoratet støtter vurderingen om at det kan være behov for å presisere at bruker må sørge for at feil blir rettet så raskt som mulig slik det foreslås gjort i § 5-5 første ledd, første punktum.
Slik gjeldende forskriftstekst er formulert så plikter bruker nå å «straks ta måleredskapet ut av bruk» hvis feil ikke kan rettes. Forslaget til ny § 5-5 første ledd, andre punktum vil være en oppmykning av dagens krav slik at plikten til å ta måleredskapet ut av bruk ved feil som ikke straks kan rettes først vil måtte gjøres hvis feilen er «vesentlig».
Fiskeridirektoratet mener at dette i mange tilfeller kan være problematisk da det i praksis vil være opp til bruker selv å vurdere når en feil er vesentlig eller ikke. Det kan medføre at bruker velger å fortsette å bruke måleinstrumentet med målefeil eller andre feil eller mangler på sentrale funksjoner uten at betydningen av feilen er vurdert eller dokumentert i tilstrekkelig grad.
Fiskeridirektoratet ser ikke at det i forskriften eller tilknytning til forskriften er beskrevet spesifikke kriterier eller hvilke vurderinger bruker må gjøre for at de skal kunne avgjøre om en feil er «vesentlig» eller ikke. Det vil kunne forventes at ulike brukere vil ha ulike vurderinger og ulike oppfatninger av hva som er en vesentlig feil og dermed også ha en ulik praksis når et måleinstrument tas ut av bruk grunnet feil.
Ulike vurderinger vil kunne komme som følge av ulik kompetanse og forutsetninger hos de som utfører vurderingen av feilen som oppstår, men en kan også se for seg at enkelte brukere vil kunne vurdere feilen som «mindre vesentlig» enn den faktisk er for å slippe å ta måleinstrumentet ut av bruk hvis feilen er til fordel for bruker.
Fiskeridirektoratet er av den oppfatning at det bør være en rimelig streng tilnærming rundt muligheten for å ta i bruk måleinstrumenter der det er påvist eller mistanke om feil. Hvorvidt en feil er vesentlig eller ikke bør i hovedsak vurderes av en kontrollinstans eller annen uavhengig part som ikke er tilknyttet bruker av måleinstrumentet.
Hvis bruker skal gjøre vurderingen om hvorvidt en feil er vesentlig eller ikke bør det utarbeides kriterier for hvordan en slik vurdering skal utføres samt krav til hvordan vurderingen dokumenteres.