Redd Barnas høringssvar til Olje- og energidepartementets tildeling i forhåndsdefinerte områder 2023 (TFO 2023)
Redd Barna takker for muligheten til å komme med innspill til Olje- og energidepartementets høring om tildeling i forhåndsdefinerte områder 2023 (TFO 2023). Redd Barna arbeider nasjonalt og internasjonalt for oppfyllelse av barns rettigheter slik de er nedfelt i FNs konvensjon om barnets rettigheter (barnekonvensjonen). De siste årene har Redd Barna hatt et særlig fokus på klimaendringens betydning for oppfyllelse av barnekonvensjonen.
TFO-ordningen har lenge fungert som en av hovedinstrumentene for effektiv og utstrakt leting etter mer petroleumsressurser. I Hurdalsplattformen slår regjeringen fast at “Arealtilgangen skal styres slik at hensynet til fornybare næringer, klima og miljø veier tungt. Klima og miljø skal vurderes mer helhetlig i TFO-rundene". Med forslaget om å lyse ut 92 nye oljefelt, som blant annet innlemmer større arealer for oljeleting i Norskehavet og Barentshavet, og arealer innenfor den sårbare iskantsonen, ser vi lite til Hurdalsplattformens lovnader. Vi etterlyser at tildelingen tar mer hensyn til klima og miljø og at departementet gjør en vurdering av barns beste og den såkalte miljøparagrafen i Grunnloven.
Klimaendringene truer barns rettigheter
Klimaendringene er en av de største truslene mot barns rettigheter og mot deres fremtid. De truer blant annet barns rett til å overleve, til god helse, rett til utdanning og hensynet til barnets beste. Redd Barnas rapport Born into the Climate Crisis fra 2021 viser at i henhold til løftene fra Parisavtalen anslås barn født i 2020 å oppleve gjennomsnittlig 6,8 ganger så mange hetebølger, nesten tre ganger så mange tørkeperioder og tre ganger så mange perioder med avlingssvikt i løpet av livet enn en person født i 1960. Dagens barn og unge har arvet et problem de selv ikke er ansvarlige for.
Hvis vi skal nå målene i Paris-avtalen, og egne klimamål for å begrense klimaendringene mest mulig, må minst to tredeler av de fossile reservene i verden bli liggende under bakken ifølge det Internasjonale Energibyrået (IEA). IEA uttalte også i 2022 at full stans i utbyggingen av alle nye olje- og gassfelt er strengt nødvendig for å nå netto null utslipp innen 2050. Her har Norge et særskilt ansvar som oljenasjon. Likevel ser ikke tempoet på norsk sokkel ut til å sakke ned, noe som bekreftes av årets TFO-utdeling. De norske klimagassutslippene har kun blitt redusert med kun 4,7% mellom 1990 og 2021. Som følge av regjeringens politikk om å holde et høyt tempo for tildeling av nye områder for petroleumsvirksomhet risikerer Norge både å bryte med egne klimamål og våre internasjonale klimaforpliktelser.
Grunnlovfestede forpliktelser til å beskytte barns rettigheter og et levelig miljø
FNs barnekonvensjon og Grunnloven pålegger staten en plikt til å oppfylle, respektere og beskytte barns rettigheter. Grunnloven § 104 og barnekonvensjonen artikkel 3 slår fast at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn ved alle handlinger som berører barn.. Det er ingen tvil om at klimaendringene har store negative konsekvenser for barn, både nå og i fremtiden. Vi viser her også til Barneombudet i sitt innspill til Stortingets energi- og miljøkomité som sier:
Barneombudet mener det ikke kan være tvil om at utvinning av fossilt brennstoff har konsekvenser for barns rettigheter. Staten er dermed forpliktet til å vurdere konsekvensene for barns rettigheter og legge avgjørende vekt på hva som vil være til barnets beste.
For å vurdere hva som er til barnets beste er det nødvendig å kartlegge hvilke konsekvenser et tiltak kan få for barn. Dette gjelder alle handlinger, og dermed også tiltak som kan føre til økte klimagassutslipp, herunder årets TFO-utdeling
Norge er også forpliktet til å begrense klimaendringene under Grunnloven § 112, som gir enhver rett til et levelig miljø for nåværende og kommende generasjoner, dette innebærer også et levelig klima.
Regjeringen skal i all sin politikk ta hensyn til de forpliktelser som følger av både Grunnloven § 112 og § 104 om å beskytte og respektere retten til et levelig miljø og barns rettigheter. I tråd med dette vil vi anmode departementet om å:
Ida Morén Strømsø, Seniorrådgiver, klima- og miljøpolitikk, Redd Barna
Ida.stromso@reddbarna.no , 99126520
Mads Harlem, Leder for Internasjonal Politikk
mads.harlem@reddbarna.no
Redd Barna takker for muligheten til å komme med innspill til Olje- og energidepartementets høring om tildeling i forhåndsdefinerte områder 2023 (TFO 2023). Redd Barna arbeider nasjonalt og internasjonalt for oppfyllelse av barns rettigheter slik de er nedfelt i FNs konvensjon om barnets rettigheter (barnekonvensjonen). De siste årene har Redd Barna hatt et særlig fokus på klimaendringens betydning for oppfyllelse av barnekonvensjonen.
TFO-ordningen har lenge fungert som en av hovedinstrumentene for effektiv og utstrakt leting etter mer petroleumsressurser. I Hurdalsplattformen slår regjeringen fast at “Arealtilgangen skal styres slik at hensynet til fornybare næringer, klima og miljø veier tungt. Klima og miljø skal vurderes mer helhetlig i TFO-rundene". Med forslaget om å lyse ut 92 nye oljefelt, som blant annet innlemmer større arealer for oljeleting i Norskehavet og Barentshavet, og arealer innenfor den sårbare iskantsonen, ser vi lite til Hurdalsplattformens lovnader. Vi etterlyser at tildelingen tar mer hensyn til klima og miljø og at departementet gjør en vurdering av barns beste og den såkalte miljøparagrafen i Grunnloven.
Klimaendringene truer barns rettigheter
Klimaendringene er en av de største truslene mot barns rettigheter og mot deres fremtid. De truer blant annet barns rett til å overleve, til god helse, rett til utdanning og hensynet til barnets beste. Redd Barnas rapport Born into the Climate Crisis fra 2021 viser at i henhold til løftene fra Parisavtalen anslås barn født i 2020 å oppleve gjennomsnittlig 6,8 ganger så mange hetebølger, nesten tre ganger så mange tørkeperioder og tre ganger så mange perioder med avlingssvikt i løpet av livet enn en person født i 1960. Dagens barn og unge har arvet et problem de selv ikke er ansvarlige for.
Hvis vi skal nå målene i Paris-avtalen, og egne klimamål for å begrense klimaendringene mest mulig, må minst to tredeler av de fossile reservene i verden bli liggende under bakken ifølge det Internasjonale Energibyrået (IEA). IEA uttalte også i 2022 at full stans i utbyggingen av alle nye olje- og gassfelt er strengt nødvendig for å nå netto null utslipp innen 2050. Her har Norge et særskilt ansvar som oljenasjon. Likevel ser ikke tempoet på norsk sokkel ut til å sakke ned, noe som bekreftes av årets TFO-utdeling. De norske klimagassutslippene har kun blitt redusert med kun 4,7% mellom 1990 og 2021. Som følge av regjeringens politikk om å holde et høyt tempo for tildeling av nye områder for petroleumsvirksomhet risikerer Norge både å bryte med egne klimamål og våre internasjonale klimaforpliktelser.
Grunnlovfestede forpliktelser til å beskytte barns rettigheter og et levelig miljø
FNs barnekonvensjon og Grunnloven pålegger staten en plikt til å oppfylle, respektere og beskytte barns rettigheter. Grunnloven § 104 og barnekonvensjonen artikkel 3 slår fast at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn ved alle handlinger som berører barn.. Det er ingen tvil om at klimaendringene har store negative konsekvenser for barn, både nå og i fremtiden. Vi viser her også til Barneombudet i sitt innspill til Stortingets energi- og miljøkomité som sier:
Barneombudet mener det ikke kan være tvil om at utvinning av fossilt brennstoff har konsekvenser for barns rettigheter. Staten er dermed forpliktet til å vurdere konsekvensene for barns rettigheter og legge avgjørende vekt på hva som vil være til barnets beste.
For å vurdere hva som er til barnets beste er det nødvendig å kartlegge hvilke konsekvenser et tiltak kan få for barn. Dette gjelder alle handlinger, og dermed også tiltak som kan føre til økte klimagassutslipp, herunder årets TFO-utdeling
Norge er også forpliktet til å begrense klimaendringene under Grunnloven § 112, som gir enhver rett til et levelig miljø for nåværende og kommende generasjoner, dette innebærer også et levelig klima.
Regjeringen skal i all sin politikk ta hensyn til de forpliktelser som følger av både Grunnloven § 112 og § 104 om å beskytte og respektere retten til et levelig miljø og barns rettigheter. I tråd med dette vil vi anmode departementet om å:
Ida Morén Strømsø, Seniorrådgiver, klima- og miljøpolitikk, Redd Barna
Ida.stromso@reddbarna.no , 99126520
Mads Harlem, Leder for Internasjonal Politikk
mads.harlem@reddbarna.no