Høringssvar fra Levanger kommune:
Tilskudd til opplæring i norsk med samfunnskunnskap for voksne innvandrere- midlertidig lov for Ukrainere
Levanger kommune støtter regjeringens avklaring i uke 4 angående at man viderefører ordningen med midlertidig kollektiv beskyttelse for fordrevne fra Ukraina, og personer som allerede har tillatelse etter ordningen får denne automatisk forlenget i ett år.
Vi er overrasket over at myndighetene vil ikke gi rett til mer enn 1 års opplæring, og dermed ikke mer tilskudd til norskopplæring utover engangssummen på kr. 45 000,-. Dette vil vanskeliggjøre kvalifiseringen av de ukrainske flyktningene og gjøre det vanskeligere for dem å bli økonomisk selvstendige.
Vår erfaring etter ca. 10 mnd. med bosetting av ukrainere er at disse flyktningene ikke skiller seg vesentlig fra andre flyktninger. De sliter med traumer fra krigen, de har bekymringer for resten av familien og bruker tid på «lande» i et nytt land. Det er ikke tvil om at de har stort behov for språkopplæring, men ofte tar det tid før de kan tilegne seg kunnskapen. I tillegg er det mange som ikke kjenner det latinske alfabetet, og har aldri lært seg engelsk eller et annet fremmedspråk tidligere.
Vi ser også at de med 6 måneders program, som gjelder de som har gjennomført videregående skole, er svært problematisk. Det er altfor kort tid. Både med tanke på den formelle kvalifiseringen, og i tillegg kommer problematikken knyttet til utdannnelsespapirer og godkjenning av medbrakt kompetanse. Det er stor treghet i systemet knyttet til disse faktorene. All empiri, forskning og erfaring viser at samtlige av de som kommer til Norge har behov for mye mer tid til å være kvalifisert til det norske arbeidsmarkedet. Det er heller ikke mulig å forlenge programtiden hvis deltakerne ikke oppfyller de kravene som per nå stilles i Integreringsloven.
De aller fleste trenger norskopplæring utover ett år for å kunne komme seg ut i arbeidsmarkedet. Vi frykter at myndighetens prioritering her vil føre mange ukrainere over på sosialhjelp, og vil derved også miste muligheten for å kunne være økonomisk uavhengig. Mange har utdanning fra før, en del har endog høyere utdanning og har språknivå B2 som mål for å komme seg ut i jobb. Ved å stoppe norskundervisningen etter 1 år fratas svært mange denne muligheten. Samfunnsøkonomisk er dette også et svært dårlig regnestykke.
Departementet skriver i høringsnotatet, side 44, at de midlertidige reglene bør legges så tett opp til det ordinære regelverket som mulig. Ved å gi personer rett til norskundervisning i 12 måneder, så kan ikke dette karakterisers som likebehandling, men heller en negativ skjevfordeling av de som kommer inn under Integreringslovens §6A. Dette fratar disse menneskene en gylden mulighet til å oppnå målet om arbeid eller videre utdanning, samt at de påfører disse en stor mengde bekymring med tanke på fremtiden, og hva den vil bringe.
Levanger kommune ber om at det innføres vanlig norsktilskudd til personer med kollektiv beskyttelse fra Ukraina, på lik linje alle andre flyktninger. I tillegg ber vi også om at programtiden for de med gjennomført videregående utdanning fra før utvides til 1 år, og at retten til norsk utvides til 18 måneder.
Tilskudd til opplæring i norsk med samfunnskunnskap for voksne innvandrere- midlertidig lov for Ukrainere
Levanger kommune støtter regjeringens avklaring i uke 4 angående at man viderefører ordningen med midlertidig kollektiv beskyttelse for fordrevne fra Ukraina, og personer som allerede har tillatelse etter ordningen får denne automatisk forlenget i ett år.
Vi er overrasket over at myndighetene vil ikke gi rett til mer enn 1 års opplæring, og dermed ikke mer tilskudd til norskopplæring utover engangssummen på kr. 45 000,-. Dette vil vanskeliggjøre kvalifiseringen av de ukrainske flyktningene og gjøre det vanskeligere for dem å bli økonomisk selvstendige.
Vår erfaring etter ca. 10 mnd. med bosetting av ukrainere er at disse flyktningene ikke skiller seg vesentlig fra andre flyktninger. De sliter med traumer fra krigen, de har bekymringer for resten av familien og bruker tid på «lande» i et nytt land. Det er ikke tvil om at de har stort behov for språkopplæring, men ofte tar det tid før de kan tilegne seg kunnskapen. I tillegg er det mange som ikke kjenner det latinske alfabetet, og har aldri lært seg engelsk eller et annet fremmedspråk tidligere.
Vi ser også at de med 6 måneders program, som gjelder de som har gjennomført videregående skole, er svært problematisk. Det er altfor kort tid. Både med tanke på den formelle kvalifiseringen, og i tillegg kommer problematikken knyttet til utdannnelsespapirer og godkjenning av medbrakt kompetanse. Det er stor treghet i systemet knyttet til disse faktorene. All empiri, forskning og erfaring viser at samtlige av de som kommer til Norge har behov for mye mer tid til å være kvalifisert til det norske arbeidsmarkedet. Det er heller ikke mulig å forlenge programtiden hvis deltakerne ikke oppfyller de kravene som per nå stilles i Integreringsloven.
De aller fleste trenger norskopplæring utover ett år for å kunne komme seg ut i arbeidsmarkedet. Vi frykter at myndighetens prioritering her vil føre mange ukrainere over på sosialhjelp, og vil derved også miste muligheten for å kunne være økonomisk uavhengig. Mange har utdanning fra før, en del har endog høyere utdanning og har språknivå B2 som mål for å komme seg ut i jobb. Ved å stoppe norskundervisningen etter 1 år fratas svært mange denne muligheten. Samfunnsøkonomisk er dette også et svært dårlig regnestykke.
Departementet skriver i høringsnotatet, side 44, at de midlertidige reglene bør legges så tett opp til det ordinære regelverket som mulig. Ved å gi personer rett til norskundervisning i 12 måneder, så kan ikke dette karakterisers som likebehandling, men heller en negativ skjevfordeling av de som kommer inn under Integreringslovens §6A. Dette fratar disse menneskene en gylden mulighet til å oppnå målet om arbeid eller videre utdanning, samt at de påfører disse en stor mengde bekymring med tanke på fremtiden, og hva den vil bringe.
Levanger kommune ber om at det innføres vanlig norsktilskudd til personer med kollektiv beskyttelse fra Ukraina, på lik linje alle andre flyktninger. I tillegg ber vi også om at programtiden for de med gjennomført videregående utdanning fra før utvides til 1 år, og at retten til norsk utvides til 18 måneder.