Akademikerne viser til forslag om endring av forskrift om vedtekter for Norges forskingsråd som er sendt på forkortet høring.
Vi mener at forslagene reiser prinsipielle spørsmål som, i tråd med utredningsinstruksen, må vurderes i gjennomgangen av Forskningsrådets rolle, oppgave og funksjon slik det er varslet i Langtidsplanen for forsking og høyere utdanning. Akademikerne frykter at de foreslåtte endringene både vil svekke Forskningsrådets uavhengighet og samtidig øke mulighet for sterkere politisk styring av norsk forskning. Det er behov for en amlengdes avstand. Vi lever i en kompleks tid der tillit til at forskningen er uavhengig av politisk instruks og styring blir stadig mer viktig.
Forslag om ny virksomhets- og økonomiinstruks
Kunnskapsdepartementet foreslår å integrere Forskingsrådets vedtekter i en virksomhets- og økonomiinstruks. Vi merker oss at departementet, og statsråden selv i Stortinget, mener at de foreslåtte endringene er av begrenset karakter. Akademikerne mener dette er en svært forhastet konklusjon. Dagens vedtekter er fastsatt som forskrift, med krav om høring ved endringer. Akademikerne mener at det vil kunne få betydning for Forskningsrådets legitimitet og uavhengighet dersom forskrift erstattes med instruks uten samme krav om høring. Dette må utredes nærmere i tråd med utredningsinstruksen.
Forskningsrådet ligger administrativt under Kunnskapsdepartementet, men også andre departementer bevilger penger til forskning gjennom Forskningsrådet i egne tildelingsbrev. Akademikerne er tilhenger av bedre forskningspolitisk koordinering, men er samtidig opptatt av at alle sektordepartement må utøve et aktivt forskningspolitisk engasjement, og at det er lagt godt til rette for tverrsektoriell forskning. Det er nødvendig å utrede nærmere hvordan dette vil påvirkes av at vedtektene erstattes av en instruks. Vi er bekymret for at en slik endring vil kunne svekke sektordepartementenes eierskap og Forskningsrådets virksomhet på tvers av departementene.
Endringer i oppnevning og størrelse på styret
Det foreslås at Forskningsrådets styre ikke lengre skal oppnevnes av Kongen i statsråd, men at oppnevningen legges til Kunnskapsdepartementet. Dette vil flytte innflytelse og ansvar fra regjeringen som kollegium til en enkelt statsråd og vil kunne svekke sektordepartementenes engasjement og eierskap både til rådet og forskingspolitikken.
Det er også foreslått å redusere antallet medlemmer i styret. Et mindre styre gir ikke nødvendigvis bedre styring, men vi ser at en viss reduksjon av hvor mange som sitter i styret vil kunne tydeliggjøre styrets rolle som leder for forvaltningsorganet. Samtidig er det viktig at styret sikres tilstrekkelig kompetanse, bredde og evne til å se helhet og sammenheng med utviklingen av samfunnet og næringsliv forøvrig. Norge står overfor store omstillinger med et grønt og digitalt skifte både i offentlig og privat sektor. I dette spiller forskning og innovasjon en avgjørende rolle for at vi skal kunne lykkes. Akademikerne mener at også spørsmålet om styrets størrelse bør tas med i den helhetlige gjennomgangen som er varslet i langtidsplanen. Både s tyring og organisering av Forskningsrådet er avhengig av formål, oppgaver og rolle.
Vi ber med bakgrunn i dette, departementet om å utsette saken som nå er sendt på høring.
Vi mener at forslagene reiser prinsipielle spørsmål som, i tråd med utredningsinstruksen, må vurderes i gjennomgangen av Forskningsrådets rolle, oppgave og funksjon slik det er varslet i Langtidsplanen for forsking og høyere utdanning. Akademikerne frykter at de foreslåtte endringene både vil svekke Forskningsrådets uavhengighet og samtidig øke mulighet for sterkere politisk styring av norsk forskning. Det er behov for en amlengdes avstand. Vi lever i en kompleks tid der tillit til at forskningen er uavhengig av politisk instruks og styring blir stadig mer viktig.
Forslag om ny virksomhets- og økonomiinstruks
Kunnskapsdepartementet foreslår å integrere Forskingsrådets vedtekter i en virksomhets- og økonomiinstruks. Vi merker oss at departementet, og statsråden selv i Stortinget, mener at de foreslåtte endringene er av begrenset karakter. Akademikerne mener dette er en svært forhastet konklusjon. Dagens vedtekter er fastsatt som forskrift, med krav om høring ved endringer. Akademikerne mener at det vil kunne få betydning for Forskningsrådets legitimitet og uavhengighet dersom forskrift erstattes med instruks uten samme krav om høring. Dette må utredes nærmere i tråd med utredningsinstruksen.
Forskningsrådet ligger administrativt under Kunnskapsdepartementet, men også andre departementer bevilger penger til forskning gjennom Forskningsrådet i egne tildelingsbrev. Akademikerne er tilhenger av bedre forskningspolitisk koordinering, men er samtidig opptatt av at alle sektordepartement må utøve et aktivt forskningspolitisk engasjement, og at det er lagt godt til rette for tverrsektoriell forskning. Det er nødvendig å utrede nærmere hvordan dette vil påvirkes av at vedtektene erstattes av en instruks. Vi er bekymret for at en slik endring vil kunne svekke sektordepartementenes eierskap og Forskningsrådets virksomhet på tvers av departementene.
Endringer i oppnevning og størrelse på styret
Det foreslås at Forskningsrådets styre ikke lengre skal oppnevnes av Kongen i statsråd, men at oppnevningen legges til Kunnskapsdepartementet. Dette vil flytte innflytelse og ansvar fra regjeringen som kollegium til en enkelt statsråd og vil kunne svekke sektordepartementenes engasjement og eierskap både til rådet og forskingspolitikken.
Det er også foreslått å redusere antallet medlemmer i styret. Et mindre styre gir ikke nødvendigvis bedre styring, men vi ser at en viss reduksjon av hvor mange som sitter i styret vil kunne tydeliggjøre styrets rolle som leder for forvaltningsorganet. Samtidig er det viktig at styret sikres tilstrekkelig kompetanse, bredde og evne til å se helhet og sammenheng med utviklingen av samfunnet og næringsliv forøvrig. Norge står overfor store omstillinger med et grønt og digitalt skifte både i offentlig og privat sektor. I dette spiller forskning og innovasjon en avgjørende rolle for at vi skal kunne lykkes. Akademikerne mener at også spørsmålet om styrets størrelse bør tas med i den helhetlige gjennomgangen som er varslet i langtidsplanen. Både s tyring og organisering av Forskningsrådet er avhengig av formål, oppgaver og rolle.
Vi ber med bakgrunn i dette, departementet om å utsette saken som nå er sendt på høring.