NOU 2022: 10 Inntektssystemet for kommunene – høringsuttalelse fra Berlevåg kommune
Berlevåg kommune viser til Kommunal- og distriktsdepartementets høringsbrev av 19. september 2022 Høring - NOU 2022: 10 Inntektssystemet for kommunene. Bakgrunnen er Inntektssystemutvalgets (heretter utvalget) forslag til ny inntektsutjevning for kommunene. Utvalget foreslår at vertskommunenes naturressursinntekter skal inngå i inntektsutjevningen: Inntekter fra konsesjonskraft, eiendomsskatt på kraftanlegg, vindkraftverk, kraftnett og anlegg omfattet av særskattereglene for petroleum, samt havbruksfondet foreslås omfattet av inntektsutjevningen. Det foreslås ikke noen tilsvarende utjevning av eierkommunenes inntekter fra de samme energianleggene.
Naturressurskommunene har skrevet en grundig høringsuttalelse om konsekvensene dette har for vertskommunene. Berlevåg kommune slutter seg til høringsuttalelsen fra Naturressurskommunene. Berlevåg kommune er blant landets minst sentrale og har rundt 900 innbyggere. For kommunen har utvalgets forslag derfor betydelige konsekvenser.
I konkrete tall ser det anslåtte regnestykket slik ut for Berlevåg:
Berlevåg kommune vil altså tape kr. 1,2 millioner kroner gjennom inntektssystemet hvis utvalgets forslag går igjennom. I tillegg vil kommunens aksjeutbytte i Varanger Kraft gå ned som følge lavere inntekter i kraftbransjen. For 2023 vil dette kunne utgjøre over en million kroner i tapt aksjeutbytte for kommunen. I en tid der klimaendringene er blant våre aller største utfordringer må insentivene for å investere i grønn, fornybar kraft styrkes. Utvalgets forslag svekker naturressurskommunenes insentiver til å stille sin natur til disposisjon. Særlig vil kommunen peke på det urimelige i at eiendomsskatt på kraftanlegg tas inn i inntektssystemet.
Som Naturressurskommunene skriver i sin høringsuttalelse vil forslaget undergrave den kommunale beskatningsretten, det er i strid med prinsippet om samsvar mellom de som mottar kommunale tjenester og de som finansierer dem (residensprinsippet), og forslaget er urimelig ved at noen kommuners eiendomsskatteinntekter skal tilflyte kommuner som ikke en gang har innført eiendomsskatt.
Utvalgets forslag truer det grønne skifte og påskynder sentraliseringen.
Norge står foran store samfunnsendringer. En av disse er sentralisering, den andre er det grønne skiftet, hvor omlegging til utslippsfri energiproduksjon og -bruk er sentralt. Det innebærer mer fornybar energi i form av vannkraft og vindkraft, som vil kreve ytterligere naturinngrep i hovedsak i de minst sentrale kommunene. En avgjørende forutsetning for mer fornybarutbygging er at de berørte kommunene gir sin tilslutning til nødvendige naturinngrep. Berlevåg kommune ber derfor om at Inntektsutvalgets forslag gjennomgår endringer i grønn og distriktsvennlig retning.
Naturressurskommunene har skrevet en grundig høringsuttalelse om konsekvensene dette har for vertskommunene. Berlevåg kommune slutter seg til høringsuttalelsen fra Naturressurskommunene. Berlevåg kommune er blant landets minst sentrale og har rundt 900 innbyggere. For kommunen har utvalgets forslag derfor betydelige konsekvenser.
I konkrete tall ser det anslåtte regnestykket slik ut for Berlevåg:
Berlevåg kommune vil altså tape kr. 1,2 millioner kroner gjennom inntektssystemet hvis utvalgets forslag går igjennom. I tillegg vil kommunens aksjeutbytte i Varanger Kraft gå ned som følge lavere inntekter i kraftbransjen. For 2023 vil dette kunne utgjøre over en million kroner i tapt aksjeutbytte for kommunen. I en tid der klimaendringene er blant våre aller største utfordringer må insentivene for å investere i grønn, fornybar kraft styrkes. Utvalgets forslag svekker naturressurskommunenes insentiver til å stille sin natur til disposisjon. Særlig vil kommunen peke på det urimelige i at eiendomsskatt på kraftanlegg tas inn i inntektssystemet.
Som Naturressurskommunene skriver i sin høringsuttalelse vil forslaget undergrave den kommunale beskatningsretten, det er i strid med prinsippet om samsvar mellom de som mottar kommunale tjenester og de som finansierer dem (residensprinsippet), og forslaget er urimelig ved at noen kommuners eiendomsskatteinntekter skal tilflyte kommuner som ikke en gang har innført eiendomsskatt.
Utvalgets forslag truer det grønne skifte og påskynder sentraliseringen.
Norge står foran store samfunnsendringer. En av disse er sentralisering, den andre er det grønne skiftet, hvor omlegging til utslippsfri energiproduksjon og -bruk er sentralt. Det innebærer mer fornybar energi i form av vannkraft og vindkraft, som vil kreve ytterligere naturinngrep i hovedsak i de minst sentrale kommunene. En avgjørende forutsetning for mer fornybarutbygging er at de berørte kommunene gir sin tilslutning til nødvendige naturinngrep. Berlevåg kommune ber derfor om at Inntektsutvalgets forslag gjennomgår endringer i grønn og distriktsvennlig retning.