FO (Fellesorganisasjonen)

Dato: 11.08.2025 Svartype: Med merknad FO er fagforbundet for sosialarbeidere. Vi organiserer 37 000 barnevernspedagoger, sosionomer, vernepleiere og velferdsvitere. Vi takker for muligheten til å komme med innspill til endringer i tiltaksforskriften kapittel 13 Arbeidsforberedende trening (AFT). FO støtter de foreslåtte endringene. Vi tror endringene vil gi noe større fleksibilitet for tiltaksdeltakerne og at en utvidet rett til oppfølging i forbindelse med overgangen til lønnet arbeid vil være bra. Vi har noen kommentarer og refleksjoner knyttet til noen av forslagene og begrunnelsene for disse, som vi håper departementet vil ta med seg i det videre arbeidet. FO forventer at tiltaksbedriftene selv gir innspill på endringer som angår dem og som vil få konsekvenser for deres drift. Vi går derfor ikke i detalj på dette. 4.1 Krav om arbeidsutprøving i ordinært arbeidsliv Departementet foreslår å erstatte dagens regel om at alle skal få tilbud om arbeidstrening i ordinært arbeidsliv, til at arbeidsforberedende trening skal gi arbeidsutprøving og kvalifisering i et tilrettelagt arbeidsmiljø og i ordinært arbeidsliv. FO mener den foreslåtte endringen er viktig for å sikre at tiltaksdeltakerne får nødvendig utprøving i et tilrettelagt arbeidsmiljø og i ordinært arbeidsliv. Vi ser at dette kan være utfordrende å få til i praksis i områder hvor tilgangen på arbeidsplasser er begrenset. Vi regner med at departementet og direktoratet gjør nødvendig tilpasninger i regelverket, slik at ikke regelverket blir et hinder som gjøre det umulig for tiltaksarrangørene å drifte i disse områdene. 4.2 Opplæring som en del av AFT-tiltaket Departementet foreslår at tiltaksdeltaker får mulighet til å gjennomføre individuelt tilpasset opplæring og utdanning som gir formell kompetanse, tas inn i AFT-tiltakets innholdsbestemmelse § 13-2 bokstav c. FO har tidligere etterlyst en mer fleksibel og tilpasset ordning som gir tiltaksdeltakere mulighet til å gjennomføre individuelt tilpasset opplæring og utdanning som gir formell kompetanse. Vi synes derfor det er svært positivt at det åpnes for en slik mulighet. 4.3 Opplæring etter ansettelse i ordinær virksomhet og i lærebedrift Departementet foreslår å åpne opp for at tiltaksarrangør kan gi oppfølging i en overgangsperiode etter at tiltaksdeltakeren ansettes i en ordinær virksomhet, §13-2 annet ledd ny bokstav e og f. FO har tidligere ytret bekymring for at oppfølgingen fra tiltaksarrangør opphører når deltaker får ansettelse i ordinær virksomhet, fordi vi har sett at noen deltakere er tilbake i Nav-systemet igjen etter noe tid i arbeid. Vi har derfor anbefalt at tiltaksarrangør følger opp deltakere som har behov for det en periode etter at de har gått over i ordinært arbeid. Vi tror det vil lette overgangen til arbeid, bidra til at deltaker håndterer overgangen til arbeid bedre og dermed klarer å stå i jobb over tid. Vi synes også det er bra at departementet utvider retten til oppfølging for lærlinger og lærekandidater. Vi mener de foreslåtte endringene vil være en god investering for alle parter. 4.4 Varighet av AFT Departementet foreslår at også tiltaksdeltakere som ønsker å gjennomføre opplæring og utdanning som gir formell kompetanse får mulighet til å forlenge tiltaket i inntil tre år. FO mener dette er et godt og nødvendig tiltak for å legge til rette for at flere får mulighet til å gjennomføre opplæring og utdanning som gir formell kompetanse. 4.5 Planlegging og oppfølging av AFT-deltakerne Departementet foreslår å forskriftsfeste noen minimumskrav til innhold i tiltaksdeltakers plan for gjennomføring av tiltaket, at Arbeids- og velferdsetaten skal vurdere status og progresjon for deltakerne hver tredje måned, og at det det skal utarbeides en sluttrapport med beskrivelse av tiltaksløpet og deltakers muligheter på arbeidsmarkedet ved endt tiltak. FO støtter departementets forslag til endringer som framgår av pkt. 4.5 og har ellers ingen kommentarer til dette punktet. 4.6 Om krav til tiltaksarrangører av AFT Departementet foreslår å endre bestemmelsen i § 13-6 annet ledd bokstav a, slik at arbeidsforberedende trening eller varig tilrettelagt arbeid skal være tiltaksarrangørens virksomhetsområde, og at tilsvarende endring skal gjelde for godkjenning av tiltaksarrangører for varig tilrettelagt arbeid etter kapittel 14. Nåværende bestemmelse sier at attføring eller varig tilrettelagt arbeid skal være selskapets «primære virksomhet». Departementet ber om høringsinstansenes innspill til dette forslaget. Dette punktet gjelder spesifikt endringer i krav til tiltaksarrangører. Vi forventer derfor at tiltaksarrangørene gir innspill på dette. FO har ellers ingen kommenterer til forslaget i punkt 4.6. 4.7 Økte muligheter for deltakelse på deltid Departementet foreslår at Arbeids- og velferdsetaten kan fastsette differensierte satser for deltakelse på deltid som går ut over dagens ordning, hvor tilskuddssatsen utbetales med hel eller halv sats avhengig av om deltakelsen er over eller under 50 prosent. Dette punktet gjelder endringer som vil kunne få konsekvenser for tiltaksarrangørene da større differensiering i rapporteringen kan bli mer arbeidskrevende, det vil kunne påvirke inntjeningen og ressursbruken. Fordelen er at det åpner for at flere deltakere kan omfattes av tiltaket selv om deltakelsesprosenten er under 50 prosent ved oppstart. FO har ingen kommentarer utover dette. Vi forventer at tiltaksarrangørene gir innspill på om og eventuelt hvordan denne foreslåtte endringen vil påvirke dem og deres drift. 5 Økonomiske og administrative konsekvenser Departementet har gjort avveininger for og imot knyttet til hvilke økonomiske og administrative konsekvenser foreslåtte endringer vil kunne få og konkluderer, slik vi forstår det, med at det ikke er mulig å gi et konkret økonomisk estimat som følge av endringene. Departementet ser for seg at mer differensierte satser vil gi en viss reduksjon i utgiftene for staten, og tilsvarende inntektsreduksjon for tiltaksarrangørene. FO mener det vesentligste må være at endringene gir større fleksibilitet i tiltakene slik at flere kan få nødvendig hjelp og støtte til å gjennomføre utdanning og opplæring som gir formell kompetanse, og bistand til å komme i ordinært arbeid. Vi har ikke god nok oversikt over refusjonsordningene til å se hvilke økonomiske konsekvenser forslagene vil få for tiltaksbedriftene. Endringene skal på den ene siden gi tiltaksdeltaker større fleksibilitet, økt bistand og tilrettelegging for overgang til ordinært arbeid. Samtidig ser departementet for seg en reduksjon i utgifter for staten. Det må bety at departementet mener at tiltaksarrangørene hittil har vært overkompensert, og at mer differensierte satser nå skal sørge for et mer nøyaktig og riktig regnskap. Samtidig er det forventet at tiltaksarrangørene skal gi tettere oppfølging og oppfølging over lengre tid. FO forventer at tiltaksbedriftene, som kjenner detaljene i kompensasjonsordningene, gir innspill på hvilke økonomiske konsekvenser endringene vil få for dem og deres drift. ​​Med vennlig hilsen​ Sign sign Marianne Solberg Allis Aresdatter Forbundsleder Seniorrådgiver ​​​​​ ​​ ​ Vedlegg 25-00010-144 Høringssvar - Endringer i tiltaksforskriften kapittel 13 Arbeidsforberedende tre 554440_368267_0 [hfsvxd3e005-554440].pdf Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen