Høringsinnspill fra Stiftelsen Norsk Hestesenter
Det vises til høring av forslag til forskrift om fordeling av overskuddet fra pengespill på hest.
Norsk Hestesenter (NHS) merker oss at intensjonen i framlagte forslag er å legge til rette for en videreføring av den relative fordelingen mellom travsporten, galoppsporten og NHS slik dette har vært praktisert etter gjeldende regelverk. Vi ser positivt på at tilskuddet til NHS fortsatt skal bidra til å opprettholde arbeidet innenfor bl.a. avl og bevaring samt fagskoleutdanningen som drives ved senteret.
NHS ble opprettet som stiftelse av 17 hesteorganisasjoner etter at Forsvaret la ned bruk av hesten, og stiftelsen ble tilført kr. 5.000.000 av Staten i 2004 til erverv av Forsvarets tidligere eiendommer på Starum. Mye av bygningsmassen ved senteret er av eldre årgang, med dertil stort vedlikeholdsbehov.
NHS sitt formål er i henhold til vedtekter fastsatt til «ved aktivt arbeid å fremme kvaliteten av hesteholdet og heste-avlen og være det høyeste faglige senter for avl av hest og for utdannelse av heste-personell i Norge. Stiftelsen skal etter nærmere avtale påta seg oppgaver i tilknytning til hestehold og hesteavl som Landbruks- og matdepartementet eller organisasjonene finner formålstjenlig å legge til stiftelsen.»
NHS har et vidt formål med et overordnet ansvar for hesteavlen i Norge, og høyere yrkesfaglig utdanning av ridelærere, travtrenere og snart hovslagere, som eneste fagskole i sitt slag i Norge.
For å kunne oppfylle forpliktelser om et langsiktig avls-/bevaringsarbeid er forutsigbar finansiering avgjørende. Norge har gjennom ratifisering av Riokonvensjonen om bevaring av biologisk mangfold forpliktet seg til å etablere tiltak som virker stimulerende for bevaring av biologisk mangfold. Dette omfatter også bevaring av raser av norske husdyrarter, herunder nasjonale hesteraser. NHS har det overordnede ansvaret for norsk hesteavl, med spesiell vekt på de nasjonale rasene dølahest, fjordhest og nordlandshest/lyngshest som alle er utrydningstruet, og har et spesielt ansvar for dølahesten som det nasjonale senteret for dølahest.
Samme forutsigbarhet er nødvendig for å gjennomføre og utvikle fagskoleutdanninger. Studentene som tas opp ved utdanningene ved NHS starter et utdanningsløp som strekker seg over en lengre tidsperiode, f.eks. ridelærerutdanningen er delt i 3 deler over to skoleår. For å sikre studentene studie-tilbud i hele perioden er det avgjørende med forutsigbarhet. Læremidlene er kostnadskrevende i form av bl.a. et betydelig antall hester av en viss kvalitet og det er betydelige kostnader og investeringer som følger av dette.
NHS har, i likhet med øvrige aktører i næringen, erfart negativ utvikling og derigjennom redusert forutsigbarhet de siste årene grunnet redusert hestespillomsetning. Etter de prognosene NHS har fått, er det lite som tyder på snarlig økning i omsetning. NHS ser derfor med stor bekymring på fremtidig finansiering. Det er vanskelig å se for seg at foreslått modell vil kunne gi tilstrekkelig forutsigbarhet for NHS tross intensjonen i forslaget.
Den foreslåtte endringen i utbetalinger fra månedlig etterskuddsvis til kvartalsmessig etterskuddsvis kan være utfordrende likviditetsmessig. NHS forstår høringsforslaget slik at det kan utbetales forskudd basert på regnskapsresultat i foregående kvartal. Det presiseres at det må etableres en ordning for utbetalinger som gjør at dette kan gjennomføres uten unødig forsinkelse. Det bør vurderes om hyppigere utbetaling kan forsvares innenfor samme ramme for administrasjon av ordningen.
NHS merker oss forslaget om å forskriftsfeste en tildeling etter søknad og mener ikke-fortjenestebaserte organisasjoner som arbeider for å fremme norsk hesteavl, hestehold og hestesport skal kunne søke, og at mottakere skal ha sin hovedvirksomhet i Norge.
Vi registrerer at forslaget medfører økning av potensielle tilskuddsmottakere, noe som i tillegg til administrasjonskostnadene ved ordringen vil gjøre at NHS sin relative andel vil bli redusert. Dette sammen med utviklingen i spillomsetningen er bekymringsfullt med tanke på langsiktig planlegging.
Styret, Stiftelsen Norsk Hestesenter
Det vises til høring av forslag til forskrift om fordeling av overskuddet fra pengespill på hest.
Norsk Hestesenter (NHS) merker oss at intensjonen i framlagte forslag er å legge til rette for en videreføring av den relative fordelingen mellom travsporten, galoppsporten og NHS slik dette har vært praktisert etter gjeldende regelverk. Vi ser positivt på at tilskuddet til NHS fortsatt skal bidra til å opprettholde arbeidet innenfor bl.a. avl og bevaring samt fagskoleutdanningen som drives ved senteret.
NHS ble opprettet som stiftelse av 17 hesteorganisasjoner etter at Forsvaret la ned bruk av hesten, og stiftelsen ble tilført kr. 5.000.000 av Staten i 2004 til erverv av Forsvarets tidligere eiendommer på Starum. Mye av bygningsmassen ved senteret er av eldre årgang, med dertil stort vedlikeholdsbehov.
NHS sitt formål er i henhold til vedtekter fastsatt til «ved aktivt arbeid å fremme kvaliteten av hesteholdet og heste-avlen og være det høyeste faglige senter for avl av hest og for utdannelse av heste-personell i Norge. Stiftelsen skal etter nærmere avtale påta seg oppgaver i tilknytning til hestehold og hesteavl som Landbruks- og matdepartementet eller organisasjonene finner formålstjenlig å legge til stiftelsen.»
NHS har et vidt formål med et overordnet ansvar for hesteavlen i Norge, og høyere yrkesfaglig utdanning av ridelærere, travtrenere og snart hovslagere, som eneste fagskole i sitt slag i Norge.
For å kunne oppfylle forpliktelser om et langsiktig avls-/bevaringsarbeid er forutsigbar finansiering avgjørende. Norge har gjennom ratifisering av Riokonvensjonen om bevaring av biologisk mangfold forpliktet seg til å etablere tiltak som virker stimulerende for bevaring av biologisk mangfold. Dette omfatter også bevaring av raser av norske husdyrarter, herunder nasjonale hesteraser. NHS har det overordnede ansvaret for norsk hesteavl, med spesiell vekt på de nasjonale rasene dølahest, fjordhest og nordlandshest/lyngshest som alle er utrydningstruet, og har et spesielt ansvar for dølahesten som det nasjonale senteret for dølahest.
Samme forutsigbarhet er nødvendig for å gjennomføre og utvikle fagskoleutdanninger. Studentene som tas opp ved utdanningene ved NHS starter et utdanningsløp som strekker seg over en lengre tidsperiode, f.eks. ridelærerutdanningen er delt i 3 deler over to skoleår. For å sikre studentene studie-tilbud i hele perioden er det avgjørende med forutsigbarhet. Læremidlene er kostnadskrevende i form av bl.a. et betydelig antall hester av en viss kvalitet og det er betydelige kostnader og investeringer som følger av dette.
NHS har, i likhet med øvrige aktører i næringen, erfart negativ utvikling og derigjennom redusert forutsigbarhet de siste årene grunnet redusert hestespillomsetning. Etter de prognosene NHS har fått, er det lite som tyder på snarlig økning i omsetning. NHS ser derfor med stor bekymring på fremtidig finansiering. Det er vanskelig å se for seg at foreslått modell vil kunne gi tilstrekkelig forutsigbarhet for NHS tross intensjonen i forslaget.
Den foreslåtte endringen i utbetalinger fra månedlig etterskuddsvis til kvartalsmessig etterskuddsvis kan være utfordrende likviditetsmessig. NHS forstår høringsforslaget slik at det kan utbetales forskudd basert på regnskapsresultat i foregående kvartal. Det presiseres at det må etableres en ordning for utbetalinger som gjør at dette kan gjennomføres uten unødig forsinkelse. Det bør vurderes om hyppigere utbetaling kan forsvares innenfor samme ramme for administrasjon av ordningen.
NHS merker oss forslaget om å forskriftsfeste en tildeling etter søknad og mener ikke-fortjenestebaserte organisasjoner som arbeider for å fremme norsk hesteavl, hestehold og hestesport skal kunne søke, og at mottakere skal ha sin hovedvirksomhet i Norge.
Vi registrerer at forslaget medfører økning av potensielle tilskuddsmottakere, noe som i tillegg til administrasjonskostnadene ved ordringen vil gjøre at NHS sin relative andel vil bli redusert. Dette sammen med utviklingen i spillomsetningen er bekymringsfullt med tanke på langsiktig planlegging.
Styret, Stiftelsen Norsk Hestesenter