Høringssvar fra RIF til forskriftsbestemmelser om innleie til helse- og omsorgstjenesten og innleie av rådgivere og konsulenter med spesialkompetanse
Det vises til brev av 11. oktober 2022, hvor Arbeids- og inkluderingsdepartementet inviterer til å gi høringssvar til kommende forskriftsendringer i forbindelse med endringer i regelverket for inn- og utleie fra bemanningsforetak.
Rådgivende Ingeniørers Forening (RIF) er bransjeforeningen for de rådgivende ingeniørfirmaene. Våre medlemmer former og utvikler bærekraftige løsninger for bygg, infrastruktur og steder som skaper store verdier for det norske samfunn, og våre medlemsfirmaer er spredt på over 500 lokalkontorer over hele landet med mer enn 14.000 ansatte.
RIF har allerede gitt innspill til de kommende forskriftsendringer (brev av 15. september 2022), og vi vil i dette brevet kommentere høringsnotatet som nå er utarbeidet.
RIF har tidligere gitt sin støtte til regjeringens intensjon om å sikre flest mulig faste stillinger og et rammeverk som bygger oppunder et ryddig og seriøst arbeidsliv, der hovedregelen er fast ansettelse og norske lønns- og arbeidsvilkår. RIF støtter også den foreslåtte godkjenningsordningen for bemanningsforetak og økt tilsyn, som vil fungere som et viktig sikkerhetsnett for å håndtere eventuelle useriøse aktører i dette segmentet.
Videre har RIF uttalt at det er avgjørende at regelverket innrettes på en måte som ikke gir utilsiktede og uheldige konsekvenser for næringslivet, offentlige utbyggere, og de store utfordringene samfunnet skal løse fremover. Det må være en forutsetning at næringslivet og det offentliges (stat, fylker og kommuner) tilgang på ekspert- og spesialistkompetanse ikke svekkes av forskriftsendringer som kommer i konflikt med lovendringenes reelle intensjoner.
Det er RIFs oppfatning at de overstående forholdene dekkes i departementets høringsnotat datert 11. oktober 2022. Under har vi gitt noen kommentarer til enkelte elementer som er relevant for konsulent- og rådgivningsbransjen.
Kommentarer til definisjoner som legges til grunn
RIF støtter departementets vurdering av at et vilkår til spesialistkompetanse vil: «innebærer et krav om at innleid arbeidstaker innehar spesialisert kunnskap eller ekspertise innenfor et gitt fagområde».
RIF er også enige i presiseringene om at det «ikke stilles eksplisitt krav til formalkompetanse» og «at regelen også bør kunne gjelde i tilfeller hvor arbeidstakers spesialistkompetanse er tilegnet gjennom erfaring». Vi anser disse presiseringene som tidsriktig og viktig for arbeidstakere. Det er flere nyere fag som ikke anses som formalkompetanse eller som det undervises i. Et krav om formalkompetanse vil kunne svekke arbeidstakere ved at erfaring og tilegnet kunnskap gjennom arbeid ikke vektlegges. Departementets forslag om at spesialistkompetanse tilegnet gjennom erfaring sikrer at denne problemstillingen ivaretas.
Departementet foreslår at det i bestemmelsen inntas en presisering av at det med «rådgivnings- og konsulentvirksomhet menes levering av spesialisert kunnskap og rådgivning innenfor et bestemt fagområde». RIF mener dette er en fornuftig presisering, som samtidig er tilstrekkelig for aktører med behov for spesialkompetanse. Vi støtter også at omtalen som er gitt i høringsnotatet om hva som kjennetegner rådgivnings- og konsulentnæringen bør være retningsgivende.
Våre kommentarer til avgrensing av prosjekt
I høringsnotatet er «hvilke krav som bør stilles for når (i hvilke situasjoner) en virksomhet kan leie inn spesialkompetanse» drøftet.
Presiseringen om at «innleie av spesialkompetanse bør kunne avgrenses til å gjelde i konkrete, midlertidige og klart avgrensede prosjekter, som i art avviker fra virksomhetenes ordinære drift» mener vi vil kunne fungere i de fleste tilfeller. Dersom formuleringen «arbeidet må skille seg fra ordinær drift» ikke skal fortolkes for strengt i praksis - slik departementet selv skriver i høringsnotatet - støtter RIF dette forslaget. Vi mener at foreslåtte avgrensning med det angitte fortolkningsrom vil kunne gi tilstrekkelig fleksibilitet for næringslivet og det offentlig, samtidig som reguleringsendringenes opprinnelige intensjon er ivaretatt.
RIF er opptatt av at næringslivet ikke rammes utilsiktet av en endring som er i konflikt med lovendringenes reelle intensjoner. Det er RIFs oppfatning at foreslåtte forskriftsreguleringer tar høyde for dette, og vi gir derfor vår støtte til forslaget slik det foreligger.
Det vises til brev av 11. oktober 2022, hvor Arbeids- og inkluderingsdepartementet inviterer til å gi høringssvar til kommende forskriftsendringer i forbindelse med endringer i regelverket for inn- og utleie fra bemanningsforetak.
Rådgivende Ingeniørers Forening (RIF) er bransjeforeningen for de rådgivende ingeniørfirmaene. Våre medlemmer former og utvikler bærekraftige løsninger for bygg, infrastruktur og steder som skaper store verdier for det norske samfunn, og våre medlemsfirmaer er spredt på over 500 lokalkontorer over hele landet med mer enn 14.000 ansatte.
RIF har allerede gitt innspill til de kommende forskriftsendringer (brev av 15. september 2022), og vi vil i dette brevet kommentere høringsnotatet som nå er utarbeidet.
RIF har tidligere gitt sin støtte til regjeringens intensjon om å sikre flest mulig faste stillinger og et rammeverk som bygger oppunder et ryddig og seriøst arbeidsliv, der hovedregelen er fast ansettelse og norske lønns- og arbeidsvilkår. RIF støtter også den foreslåtte godkjenningsordningen for bemanningsforetak og økt tilsyn, som vil fungere som et viktig sikkerhetsnett for å håndtere eventuelle useriøse aktører i dette segmentet.
Videre har RIF uttalt at det er avgjørende at regelverket innrettes på en måte som ikke gir utilsiktede og uheldige konsekvenser for næringslivet, offentlige utbyggere, og de store utfordringene samfunnet skal løse fremover. Det må være en forutsetning at næringslivet og det offentliges (stat, fylker og kommuner) tilgang på ekspert- og spesialistkompetanse ikke svekkes av forskriftsendringer som kommer i konflikt med lovendringenes reelle intensjoner.
Det er RIFs oppfatning at de overstående forholdene dekkes i departementets høringsnotat datert 11. oktober 2022. Under har vi gitt noen kommentarer til enkelte elementer som er relevant for konsulent- og rådgivningsbransjen.
Kommentarer til definisjoner som legges til grunn
RIF støtter departementets vurdering av at et vilkår til spesialistkompetanse vil: «innebærer et krav om at innleid arbeidstaker innehar spesialisert kunnskap eller ekspertise innenfor et gitt fagområde».
RIF er også enige i presiseringene om at det «ikke stilles eksplisitt krav til formalkompetanse» og «at regelen også bør kunne gjelde i tilfeller hvor arbeidstakers spesialistkompetanse er tilegnet gjennom erfaring». Vi anser disse presiseringene som tidsriktig og viktig for arbeidstakere. Det er flere nyere fag som ikke anses som formalkompetanse eller som det undervises i. Et krav om formalkompetanse vil kunne svekke arbeidstakere ved at erfaring og tilegnet kunnskap gjennom arbeid ikke vektlegges. Departementets forslag om at spesialistkompetanse tilegnet gjennom erfaring sikrer at denne problemstillingen ivaretas.
Departementet foreslår at det i bestemmelsen inntas en presisering av at det med «rådgivnings- og konsulentvirksomhet menes levering av spesialisert kunnskap og rådgivning innenfor et bestemt fagområde». RIF mener dette er en fornuftig presisering, som samtidig er tilstrekkelig for aktører med behov for spesialkompetanse. Vi støtter også at omtalen som er gitt i høringsnotatet om hva som kjennetegner rådgivnings- og konsulentnæringen bør være retningsgivende.
Våre kommentarer til avgrensing av prosjekt
I høringsnotatet er «hvilke krav som bør stilles for når (i hvilke situasjoner) en virksomhet kan leie inn spesialkompetanse» drøftet.
Presiseringen om at «innleie av spesialkompetanse bør kunne avgrenses til å gjelde i konkrete, midlertidige og klart avgrensede prosjekter, som i art avviker fra virksomhetenes ordinære drift» mener vi vil kunne fungere i de fleste tilfeller. Dersom formuleringen «arbeidet må skille seg fra ordinær drift» ikke skal fortolkes for strengt i praksis - slik departementet selv skriver i høringsnotatet - støtter RIF dette forslaget. Vi mener at foreslåtte avgrensning med det angitte fortolkningsrom vil kunne gi tilstrekkelig fleksibilitet for næringslivet og det offentlig, samtidig som reguleringsendringenes opprinnelige intensjon er ivaretatt.
RIF er opptatt av at næringslivet ikke rammes utilsiktet av en endring som er i konflikt med lovendringenes reelle intensjoner. Det er RIFs oppfatning at foreslåtte forskriftsreguleringer tar høyde for dette, og vi gir derfor vår støtte til forslaget slik det foreligger.