Innspill fra Komité for kjønnsbalanse og mangfold i forskning til forslag om endringer i universitets- og høyskoleloven
Komité for kjønnsbalanse og mangfold i forskning (Kif) takker for muligheten til å spille inn til forslag om endringer i universitets- og høyskoleloven. Komiteen ønsker å spille inn til forslagene i kapittel 3 Midlertidighet, kapittel 6 Opptak og kapittel 7 Norsk som fagspråk. Komiteen har konsentrert sitt innspill om områder som er særlig viktige innenfor sitt mandat for å fremme kjønnsbalanse og mangfold i forskning.
Kapittel 3: Midlertidighet
Komiteen mener i hovedsak at bruken av midlertidige stillinger i sektoren bør benyttes i så liten grad som mulig. Dette mener komiteen med bakgrunn i mye dokumentasjon fra forskning som sier at midlertidighet er en faktor som gjør at særlig kvinner forlater akademia.
På spørsmålet om bruken av professor II og innsteg -stillinger mener komiteen at i den grad disse brukes, bør det ligge en føring om at de kun brukes for å rette opp skjevheter i rekruttering og ivaretakelse av særlige kompetansebehov.
Komiteen støtter ordningen med positiv særbehandling med at bruken av kjønnspoeng videreføres. Den støtter også at positiv særbehandling anvendes til flere grupper minoriteter (språk, etnisk, funksjonsnedsatte mv). Her kan virkemidler være annerledes enn på kjønn - eksempelvis kvalifisering via forkurs, støttetiltak for å hindre frafall eller andre tiltak. Før en utvidelse til flere diskrimineringsgrunnlag innføres, bør dette utredes. Hvis utredningen viser at det er mulig å bruke positiv særbehandling overfor flere grupper, støtter komiteen dette og ønsker at den blir tydeligere hjemlet i loven. Regelen om bruk av kjønnspoeng må gjelde for både menn og kvinner.
Kapittel 7: Norsk som fagspråk
Komiteen er kjent med at manglende inkludering er en utfordring for internasjonale forskere som rekrutteres i faste eller midlertidige stillinger. Krav til og tilbud om norskopplæring varierer sterkt fra institusjon til institusjon, og også mellom faste og midlertidig ansatte. Komiteen støtter holdningen til norsk som fagspråk, men savner en analyse av forholdet mellom språkkravet og incentivordninger i sektoren for å få dette gjennomført. Et styrket krav til norsk som fagspråk må knyttes tett til krav og føringer til arbeidsgiver for tilrettelegging for språkopplæring for internasjonalt ansatte. Det må også være en nyansering mellom ulike fag og deres behov for et slikt krav. Et for lite nyansert lovkrav kan virke diskriminerende for de som ikke har norsk som morsmål. Videre må språkopplæring ses på som et viktig instrument for inkludering inn i arbeidsfellesskapet ved den enkelte institusjon.
Komité for kjønnsbalanse og mangfold i forskning (Kif) takker for muligheten til å spille inn til forslag om endringer i universitets- og høyskoleloven. Komiteen ønsker å spille inn til forslagene i kapittel 3 Midlertidighet, kapittel 6 Opptak og kapittel 7 Norsk som fagspråk. Komiteen har konsentrert sitt innspill om områder som er særlig viktige innenfor sitt mandat for å fremme kjønnsbalanse og mangfold i forskning.
Kapittel 3: Midlertidighet
Komiteen mener i hovedsak at bruken av midlertidige stillinger i sektoren bør benyttes i så liten grad som mulig. Dette mener komiteen med bakgrunn i mye dokumentasjon fra forskning som sier at midlertidighet er en faktor som gjør at særlig kvinner forlater akademia.
På spørsmålet om bruken av professor II og innsteg -stillinger mener komiteen at i den grad disse brukes, bør det ligge en føring om at de kun brukes for å rette opp skjevheter i rekruttering og ivaretakelse av særlige kompetansebehov.
Komiteen støtter ordningen med positiv særbehandling med at bruken av kjønnspoeng videreføres. Den støtter også at positiv særbehandling anvendes til flere grupper minoriteter (språk, etnisk, funksjonsnedsatte mv). Her kan virkemidler være annerledes enn på kjønn - eksempelvis kvalifisering via forkurs, støttetiltak for å hindre frafall eller andre tiltak. Før en utvidelse til flere diskrimineringsgrunnlag innføres, bør dette utredes. Hvis utredningen viser at det er mulig å bruke positiv særbehandling overfor flere grupper, støtter komiteen dette og ønsker at den blir tydeligere hjemlet i loven. Regelen om bruk av kjønnspoeng må gjelde for både menn og kvinner.
Kapittel 7: Norsk som fagspråk
Komiteen er kjent med at manglende inkludering er en utfordring for internasjonale forskere som rekrutteres i faste eller midlertidige stillinger. Krav til og tilbud om norskopplæring varierer sterkt fra institusjon til institusjon, og også mellom faste og midlertidig ansatte. Komiteen støtter holdningen til norsk som fagspråk, men savner en analyse av forholdet mellom språkkravet og incentivordninger i sektoren for å få dette gjennomført. Et styrket krav til norsk som fagspråk må knyttes tett til krav og føringer til arbeidsgiver for tilrettelegging for språkopplæring for internasjonalt ansatte. Det må også være en nyansering mellom ulike fag og deres behov for et slikt krav. Et for lite nyansert lovkrav kan virke diskriminerende for de som ikke har norsk som morsmål. Videre må språkopplæring ses på som et viktig instrument for inkludering inn i arbeidsfellesskapet ved den enkelte institusjon.