Nynorsk forum takkar for høve til å sende inn høyringsfråsegn om ny universitets- og høgskolelov. Våre merknader dreier seg berre om kapittel 7.
Nynorsk forum består av organisasjonane i BUL i Oslo, Dag og Tid, Det Norske Samlaget, Det Norske Teatret, Jærmuseet/ Garborgsenteret, Kringkastingsringen, Landssamanslutninga av nynorskkommunar, Nasjonalt senter for nynorsk i opplæringa, Noregs Mållag, Noregs Ungdomslag, Norsk Barneblad, Norsk Målungdom, NRK Nynorsk mediesenter, Nynorsk avissenter, Nynorskfylket Vestland, Nynorsk kultursentrum og Nynorsk pressekontor. Me er samde om desse innspela til ny universitets- og høgskolelov.
Nynorsk forum består av organisasjonane i BUL i Oslo, Dag og Tid, Det Norske Samlaget, Det Norske Teatret, Jærmuseet/ Garborgsenteret, Kringkastingsringen, Landssamanslutninga av nynorskkommunar, Nasjonalt senter for nynorsk i opplæringa, Noregs Mållag, Noregs Ungdomslag, Norsk Barneblad, Norsk Målungdom, NRK Nynorsk mediesenter, Nynorsk avissenter, Nynorskfylket Vestland, Nynorsk kultursentrum og Nynorsk pressekontor. Me er samde om desse innspela til ny universitets- og høgskolelov.
Kapittel 7 Norsk som fagspråk
Nynorsk forum er positive til at departementet vil føre vidare lovverket om norsk fagspråk og innføre heimel for forskrift om fagspråk. Ideelt sett hadde organisasjonane i Nynorsk forum ønska eit meir omfemnande lovarbeid, men ser at forskriftsheimel kan vere ei god og målretta løysing.
Forumet finn det nødvendig å minne om å vurdere stoda for nynorsk spesielt når ein vurderer regelverk eller politikk for norsk språk. Det har vore gjeldande frå St.meld. nr. 35 (2007–2008) Mål og meining, og lovfesta i språklova frå 1.1.2022. I merknadene til dei enkelte paragrafane er det om § 1 tredje ledd slått fast at dette «[…] lovfestar eit prinsipp om å vurdere situasjonen for nynorsk som mindretalsspråk spesielt – til dømes i politikkutvikling eller regelverkspraktisering som gjeld norsk språk. […] «Fremje» skal tolkast slik at det er pålagt det offentlege å auke bruken av nynorsk på ein måte som går vidare enn det som følgjer av særlovgiving til §§ 12–18».
Få av dei særlege problema for nynorsk fagspråk er drøfta i førarbeida til ny UH-lov, og me ventar at endeleg lov inneheld ei vurdering av korleis lovarbeidet kan styrke nynorsk som det minst bruka norske skriftspråket. NOU-en om akademisk ytringsfridom trekk fram nokre av problemstillingane.
Nynorsk forum er klar over at departementet styrer språkpolitikken gjennom ulike verkemiddel. Eit av desse verkemidla er tilskotsbreva. I desse breva er det berre ei påminning om språkvekslingskrava i mållova/ språklova (frå 1.1.22). Det held ikkje for å følgje kravet om at statlege organ, slik høgskulane og universiteta er, skal fremje og styrke nynorsk.
Nynorsk forum meiner at førarbeida til ny UH-lov og ei fagspråkforskrift må innehalde fleire tema enn dei som er nemnde i kapittel 7.2. Me ventar at desse tiltaka vert greidd ut:
- Særlege tiltak for å styrkje nynorsk som det minst bruka norske skriftspråket
- NOKUT eller Språkrådet får tilsynsplikt for språkarbeidet ved institusjonen
- Norsk skal vere hovudspråket for undervising, forsking, administrasjon og styringsorgan ved norske universitet og høgskular
- Institusjonane er pliktige til å gi norskopplæring til tilsette utan norskkompetanse ved tilsetjing
- Institusjonane skal utvikle parallelle terminologilister for nynorsk, bokmål, eventuelle samiske språk, engelsk og andre relevante framandspråk for fagområdet
- Institusjonane skal leggje til rette for at studentane kan forstå og formidle faginnhaldet på nynorsk og bokmål, for institusjonar med særleg ansvar: samiske språk
- Institusjonane skal utvikle og nytte læremiddel på nynorsk, bokmål og for institusjonar med særleg ansvar: samiske språk
Nynorsk forum er klar over at læremiddelordninga under direktoratet for høgare utdanning og kompetanse har fått ein avsett pott til samiske og nynorske læremiddel. Samstundes er det same krav om manglande kommersielt grunnlag for å få støtte. Det gjer at det ikkje vert produsert nynorske læremiddel i store fagområde, fordi det likevel ikkje er kommersielt grunnlag for å produsere desse. Det er ein direkte trugsel mot nynorsk fagspråk.
Nynorsk forum meiner det er viktig at § 1-7 synleggjer at norsk fagspråk er både bokmål og nynorsk. Nynorsk forum meiner derfor at § 1-7 bør verte endra til «§ 1-7 første ledd skal lyde: (1) Universiteter og høyskoler har ansvar for vedlikehold og videreutvikling av bokmål og nynorsk som fagspråk. Institusjoner som har et særlig ansvar for samisk forskning og høyere utdanning, har ansvar for vedlikehold og videreutvikling av samisk fagspråk. Departementet kan gi forskrift om institusjonenes ansvar etter første og andre punktum.»
Forumet finn det nødvendig å minne om å vurdere stoda for nynorsk spesielt når ein vurderer regelverk eller politikk for norsk språk. Det har vore gjeldande frå St.meld. nr. 35 (2007–2008) Mål og meining, og lovfesta i språklova frå 1.1.2022. I merknadene til dei enkelte paragrafane er det om § 1 tredje ledd slått fast at dette «[…] lovfestar eit prinsipp om å vurdere situasjonen for nynorsk som mindretalsspråk spesielt – til dømes i politikkutvikling eller regelverkspraktisering som gjeld norsk språk. […] «Fremje» skal tolkast slik at det er pålagt det offentlege å auke bruken av nynorsk på ein måte som går vidare enn det som følgjer av særlovgiving til §§ 12–18».
Få av dei særlege problema for nynorsk fagspråk er drøfta i førarbeida til ny UH-lov, og me ventar at endeleg lov inneheld ei vurdering av korleis lovarbeidet kan styrke nynorsk som det minst bruka norske skriftspråket. NOU-en om akademisk ytringsfridom trekk fram nokre av problemstillingane.
Nynorsk forum er klar over at departementet styrer språkpolitikken gjennom ulike verkemiddel. Eit av desse verkemidla er tilskotsbreva. I desse breva er det berre ei påminning om språkvekslingskrava i mållova/ språklova (frå 1.1.22). Det held ikkje for å følgje kravet om at statlege organ, slik høgskulane og universiteta er, skal fremje og styrke nynorsk.
Nynorsk forum meiner at førarbeida til ny UH-lov og ei fagspråkforskrift må innehalde fleire tema enn dei som er nemnde i kapittel 7.2. Me ventar at desse tiltaka vert greidd ut:
- Særlege tiltak for å styrkje nynorsk som det minst bruka norske skriftspråket
- NOKUT eller Språkrådet får tilsynsplikt for språkarbeidet ved institusjonen
- Norsk skal vere hovudspråket for undervising, forsking, administrasjon og styringsorgan ved norske universitet og høgskular
- Institusjonane er pliktige til å gi norskopplæring til tilsette utan norskkompetanse ved tilsetjing
- Institusjonane skal utvikle parallelle terminologilister for nynorsk, bokmål, eventuelle samiske språk, engelsk og andre relevante framandspråk for fagområdet
- Institusjonane skal leggje til rette for at studentane kan forstå og formidle faginnhaldet på nynorsk og bokmål, for institusjonar med særleg ansvar: samiske språk
- Institusjonane skal utvikle og nytte læremiddel på nynorsk, bokmål og for institusjonar med særleg ansvar: samiske språk
Nynorsk forum er klar over at læremiddelordninga under direktoratet for høgare utdanning og kompetanse har fått ein avsett pott til samiske og nynorske læremiddel. Samstundes er det same krav om manglande kommersielt grunnlag for å få støtte. Det gjer at det ikkje vert produsert nynorske læremiddel i store fagområde, fordi det likevel ikkje er kommersielt grunnlag for å produsere desse. Det er ein direkte trugsel mot nynorsk fagspråk.
Nynorsk forum meiner det er viktig at § 1-7 synleggjer at norsk fagspråk er både bokmål og nynorsk. Nynorsk forum meiner derfor at § 1-7 bør verte endra til «§ 1-7 første ledd skal lyde: (1) Universiteter og høyskoler har ansvar for vedlikehold og videreutvikling av bokmål og nynorsk som fagspråk. Institusjoner som har et særlig ansvar for samisk forskning og høyere utdanning, har ansvar for vedlikehold og videreutvikling av samisk fagspråk. Departementet kan gi forskrift om institusjonenes ansvar etter første og andre punktum.»
Eksamensspråk
Nynorsk forum meiner det er viktig at retten til eksamensoppgåver på nynorsk og bokmål vert ført vidare. Frå 1. august 2022 er dette heimla i to lovar § 1-7 (2) i lov om universiteter og høyskoler (UH-lova) og siste ledd i § 3 i språklova. Desse to skil seg frå kvarandre ved at UH-lova også gjeld private institusjonar. Sidan det er heimel til forskrift i begge lovene, men ulikt verkeområde for lovene meiner Nynorsk forum at dei bør ha felles forskift som tek utgangspunkt i UH-lova.
Nynorsk forum vil understreke at viss det skal vere reell valfridom til å bruke nynorsk på eksamen må studentane ha tilgang til nynorsk fagspråk undervegs i studia. Krav til parallelle terminologilister på nynorsk og bokmål, og støttetiltak som fører til fleire læremiddel på nynorsk er avgjerande for dette. Fagspråkforskrifta må spegle dette behovet.
Nynorsk forum meiner unnataksreglane bør vere så få som moglege, og meiner at ein generell unnataksregel ikkje er føremålstenleg.
Ta gjerne kontakt for dialog om høyringsinnspelet vårt.
Per Magnus Finnanger Sandsmark sekretær Nynorsk forum direktør Nynorsk kultursentrum
Nynorsk forum vil understreke at viss det skal vere reell valfridom til å bruke nynorsk på eksamen må studentane ha tilgang til nynorsk fagspråk undervegs i studia. Krav til parallelle terminologilister på nynorsk og bokmål, og støttetiltak som fører til fleire læremiddel på nynorsk er avgjerande for dette. Fagspråkforskrifta må spegle dette behovet.
Nynorsk forum meiner unnataksreglane bør vere så få som moglege, og meiner at ein generell unnataksregel ikkje er føremålstenleg.
Ta gjerne kontakt for dialog om høyringsinnspelet vårt.
Per Magnus Finnanger Sandsmark sekretær Nynorsk forum direktør Nynorsk kultursentrum