Høring - utredning om gjennomføring av direktiv (EU) 2019/1937 (varslingsdirektivet) i norsk rett
Innledende bemerkninger
Negotia er et forbund i YS og viser til YS sin høringsuttalelse. Negotia støtter YS sitt syn i sin helhet og har i tillegg noen ytterligere kommentarer.
YS har tidligere og i denne høringsrunden foreslått at det opprettes et nasjonalt varslerombud. Et varslerombud vil kunne legge til rette for en synliggjøring og realitetsoppfyllelse av at vern av varslere tas på alvor i Norge. I tillegg vil dette være en oppfyllelse av direktivets artikkel 20 om støtte til varslere. I forslaget til lov har en valgt å ikke ta inn spesifikke regler angående dette, noe som kan innebære at varslere i realiteten ikke får det tilstrekkelige vern de er ment å ha etter direktivet og dets formål.
Implementering av EUs varslingsdirektiv i norsk rett er et viktig tema for arbeidstakersiden. Generelt er dette en omfattende høring med en relativt kort høringsfrist over sommeren. Høringen er også til dels komplisert gjennom at det foreslås ett regelverk som skal gjelde parallelt med arbeidsmiljølovens regler på dette området og at det oppstår en del grensespørsmål mellom regelverkene som må avklares gjennom praksis etterhvert. Negotia skulle ønsket at det hadde vært tid til å diskutere høringen i et internt YS utvalg, noe det dessverre ikke har vært tid til.
I tillegg har Negotia noen mer konkrete innspill til lovforslaget
Gjengjeldelse lovforslag § 9
I den foreslåtte bestemmelsen om gjengjeldelse § 9, bør det i ordlyden konkretiseres hva som kan være eksempler på gjengjeldelse. I direktivet artikkel 19 er det en lengre liste over hva som kan være eksempel på gjengjeldelse. Ett av direktivets hovedformål er å verne varslere mot gjengjeldelse. For å oppfylle dette formålet, er det viktig at privatpersoner og bedrifter som ønsker orientere seg om sine rettigheter og plikter, kan få kunnskap om hva som kan være gjengjeldelse i praksis, slik at dette kan unngås. Dette er også løsningen en har valgt i arbeidsmiljøloven § 2A-4, hvor eksempler på gjengjeldelse er ramset opp i lovteksten.
I forbindelse med varsling fra arbeidstakere, innleide og andre, vil representanter for de ansatte som tillitsvalgte, verneombud og AMU medlemmer i praksis ofte ha en bistands- og støtterolle ovenfor den som varsler, eller en formidlerrolle. De har på lik linje med varsler behov for vern mot gjengjeldelse og dette omtales også i direktivets fortale. I lovforslaget § 9 2.ledd skal visse grupper ha vern mot gjengjeldelse. Nevnte arbeidstakerrepresentanter vil i hovedsak omfattes av ordlyden i a." formidlere" eller b." tredjepersoner som har en forbindelse til varsler, og som risikerer å bli utsatt for represalier i en arbeidsrelatert sammenheng". Dette er samme ordlyd som direktivet. Slik Negotia erfarer det, vil tillitsvalgte og andre arbeidstakerrepresentanter som har en rolle i forbindelse med varslingssaker, ofte ha et behov for å vite konkret at de er vernet i prosessen. Det bør derfor komme tydeligere frem i lovteksten at denne gruppen er vernet mot gjengjeldelse. Negotia foreslår derfor at det, ut fra informasjonshensyn, tas inn et nytt punkt (ny bokstav) i § 9. 2.ledd, om at "fagforeningsrepresentanter og arbeidstakerrepresentanter når de varsler i egenskap av å være arbeidstakere eller når de yter rådgivning og støtte til en varsler" (er vernet mot gjengjeldelse).
Innledende bemerkninger
Negotia er et forbund i YS og viser til YS sin høringsuttalelse. Negotia støtter YS sitt syn i sin helhet og har i tillegg noen ytterligere kommentarer.
YS har tidligere og i denne høringsrunden foreslått at det opprettes et nasjonalt varslerombud. Et varslerombud vil kunne legge til rette for en synliggjøring og realitetsoppfyllelse av at vern av varslere tas på alvor i Norge. I tillegg vil dette være en oppfyllelse av direktivets artikkel 20 om støtte til varslere. I forslaget til lov har en valgt å ikke ta inn spesifikke regler angående dette, noe som kan innebære at varslere i realiteten ikke får det tilstrekkelige vern de er ment å ha etter direktivet og dets formål.
Implementering av EUs varslingsdirektiv i norsk rett er et viktig tema for arbeidstakersiden. Generelt er dette en omfattende høring med en relativt kort høringsfrist over sommeren. Høringen er også til dels komplisert gjennom at det foreslås ett regelverk som skal gjelde parallelt med arbeidsmiljølovens regler på dette området og at det oppstår en del grensespørsmål mellom regelverkene som må avklares gjennom praksis etterhvert. Negotia skulle ønsket at det hadde vært tid til å diskutere høringen i et internt YS utvalg, noe det dessverre ikke har vært tid til.
I tillegg har Negotia noen mer konkrete innspill til lovforslaget
Gjengjeldelse lovforslag § 9
I den foreslåtte bestemmelsen om gjengjeldelse § 9, bør det i ordlyden konkretiseres hva som kan være eksempler på gjengjeldelse. I direktivet artikkel 19 er det en lengre liste over hva som kan være eksempel på gjengjeldelse. Ett av direktivets hovedformål er å verne varslere mot gjengjeldelse. For å oppfylle dette formålet, er det viktig at privatpersoner og bedrifter som ønsker orientere seg om sine rettigheter og plikter, kan få kunnskap om hva som kan være gjengjeldelse i praksis, slik at dette kan unngås. Dette er også løsningen en har valgt i arbeidsmiljøloven § 2A-4, hvor eksempler på gjengjeldelse er ramset opp i lovteksten.
I forbindelse med varsling fra arbeidstakere, innleide og andre, vil representanter for de ansatte som tillitsvalgte, verneombud og AMU medlemmer i praksis ofte ha en bistands- og støtterolle ovenfor den som varsler, eller en formidlerrolle. De har på lik linje med varsler behov for vern mot gjengjeldelse og dette omtales også i direktivets fortale. I lovforslaget § 9 2.ledd skal visse grupper ha vern mot gjengjeldelse. Nevnte arbeidstakerrepresentanter vil i hovedsak omfattes av ordlyden i a." formidlere" eller b." tredjepersoner som har en forbindelse til varsler, og som risikerer å bli utsatt for represalier i en arbeidsrelatert sammenheng". Dette er samme ordlyd som direktivet. Slik Negotia erfarer det, vil tillitsvalgte og andre arbeidstakerrepresentanter som har en rolle i forbindelse med varslingssaker, ofte ha et behov for å vite konkret at de er vernet i prosessen. Det bør derfor komme tydeligere frem i lovteksten at denne gruppen er vernet mot gjengjeldelse. Negotia foreslår derfor at det, ut fra informasjonshensyn, tas inn et nytt punkt (ny bokstav) i § 9. 2.ledd, om at "fagforeningsrepresentanter og arbeidstakerrepresentanter når de varsler i egenskap av å være arbeidstakere eller når de yter rådgivning og støtte til en varsler" (er vernet mot gjengjeldelse).