Fixrate AS

Innspillet fra Eidsiva Energi i vedlegg 2 til høringsnotatet foreslår en handelsplattform hvor produsenter kan tilby fastpriskontrakter. Fixrate har laget en tilsvarende handelsplattform for store bankinnskudd som har mange av de samme egenskapene som etterspørres. Se pkt. 5 for en beskrivelse av Fixrate.

I den forbindelse har Fixrate blitt kontaktet av sentrale bransjeaktører og oppfordret til å vurdere mulighetene og realismen i å etablere en slik handelsplattform for fastpriskontrakter på strøm.

Fixrate leverer et høringssvar for å beskrive:

Vi vil også begrunne innspillene med erfaringer fra innføringen av handelsplattformen for bankinnskudd. Markedene for strøm og bankinnskudd har mange likhetstrekk ved at produktene er svært standardiserte med få kvalitetsforskjeller. Vi tror derfor erfaringene er overførbare.

En handelsplattform vil skape muligheter for å oppnå målsettingene med lovendringen som vanskelig vil være til stede dersom handel og kontrakter skal inngås gjennom en-til-en forhandlinger mellom aktørene.

En handelsplattform kan sikre at alle produsenter og leverandører får lik informasjon om alle tilbud som legges ut av alle produsenter. Den vil også sikre at alle aktører får likeverdig kunnskap om transaksjoner i markedet med det detaljeringsnivå som er nødvendig for å skape et effisient marked.

Dette vil bidra til å skape et marked som er enkelt å overvåke og hvor det er vanskelig for aktører med interessefelleskap å oppnå særfordeler.

I høringsnotatet er det foreslått en begrensning på leverandørens prispåslag på 0,5 øre/kWh for å hindre at produsenter og leverandører med interessefelleskap inngår avtaler med kunstig lave priser som et ledd i skatteplanlegging. Vår erfaring fra dialog med leverandører er at en slik modell ikke vil fungere som tilstrekkelig insentiv for å formidle fastprisavtaler.

For at hensikten med lovforslaget skal oppnås er det nødvendig at alle aktørene, både produsenter, leverandører og forbrukere, opplever at det er attraktivt å tilby eller benytte fastpris. Dette er komplisert å balansere ved å detaljregulere hvilke andeler av verdiskapingen hver part skal få. Vi foreslår at man legger til rette for at dette i stedet balanseres ved hjelp av markedsmekanismer.

En handelsplattform kan sikre at alle leverandører får lik tilgang til å benytte et tilbud fra en produsent. Dette kan fungere som en alternativ mekanisme for å hindre samarbeid mellom aktører med interessefellesskap. Se pkt. 2.3 for et eksempel på hvordan dette kan fungere.

Fixrates erfaring fra innføring av handelsplattformen for bankinnskudd var at bankene opererte med renter som var svært varierende ved lansering av plattformen. Etter kort tid ble rentene på sammenlignbare produkter harmonisert og tilnærmet identiske. Konkurransen på denne typen plattformer fungerer som forventet. Rentene på plattformen for bankinnskudd er i dag attraktive for kundene og bedre enn det de fleste kan oppnå ved direkte forhandlinger.

Høringsnotatet beskriver en prosess hvor avtaler som inngås mellom produsent og leverandør skal knyttes til en tilsvarende avtale mellom leverandør og forbruker. I perioder hvor prisbildet varierer sterkt tror vi det er krevende for produsenter å forplikte seg på et åpent tilbud med en fast pris over lengre tid. Vi foreslår at man i reguleringene legger til rette for en prosess som kan fungere som følger:

Offentliggjøring av tilbud fra produsenter og innmelding av avtaler fra leverandør må kunne skje digitalt via et API på handelsplattformen.

Prosessen kan ytterligere forsterkes ved for eksempel å stille krav til at tilbud skal forhåndsannonseres i en periode før leverandører kan benytte dem, eller ved å kreve at et tilbud skal stå ved lag i minst 24 timer uansett volum.

Produsenter vil antagelig ønske mulighet til å diskriminere hvilken leverandører de vil handle med for å kunne håndtere motpart-risiko. Det kan være nødvendig å tillate dette i begrenset grad.

På Fixrates handelsplattform for bankinnskudd har banker anledning til å diskriminere kunder, men dette krever i hvert tilfelle en kort, skriftlig, saklig begrunnelse som Fixrate også offentliggjør for den aktuelle kunden.

Vi anbefaler at det åpnes for en tilsvarende mekanisme. Dette er viktig for å sikre at det alltid er tilstrekkelig mange leverandører som kan benytte en rammeavtale til at det eksisterer reell konkurranse.

Det vil kreves at det inngås en rekke avtaler mellom produsenter og leverandører.

Erfaringen fra markedet for bankinnskudd er at selv begrensede manuelle prosesser for å inngå avtaler medfører at aktørene foretrekker å gjøre handler med motparter hvor de allerede har etablert et eksisterende forhold. I innskuddsmarkedet handlet bedriftene tidligere med et svært begrenset utvalg banker fordi prosessen for å etablere de nødvendige avtalene var arbeidskrevende for ledelsen.

En handelsplattform med standardiserte prosesser for å inngå avtaler og et standardisert avtaleverk er nødvendig for å redusere denne typen barierer. Dette er viktig for å sikre muligheten for nye aktører til å tre inn på markedet.

Dette er spesielt viktig dersom administrative prosesser krever signatur fra sentrale personer i ledelsen. Dette må i tilfelle kunne løses med standardiserte prosesser for å etablere standardiserte fullmakter.

En handelsplattform vil gi aktørene det nødvendige datagrunnlaget for å kunne utforme rapporter til myndigheter og til eget bruk. I tillegg åpner en slik plattform for muligheten for at slike rapporter produseres på et standard format som gjør det enkelt for aktørene å rapportere.

Plattformen vil for eksempel kunne registrere alle nødvendige data knyttet til de enkelte avtalene som inngås og generere rapporter på grunnlag av disse. Det er også naturlig at plattformen er integrert med Elhub for å kunne produsere rapporter om faktisk leveranse på timesnivå.

I høringsnotatet legges det vekt på mulighetene for skattemyndighetene til å kontrollere etterlevelsen av reglene. En plattform gjør det mulig å gi myndighetene løpende innsyn i både aggregerte rapporter og det detaljerte datagrunnlaget på et standardisert format.

Vi tror ikke det er nødvendig at en slik handelsplattform spesifiseres detaljert i reguleringene. Derimot tror vi det er fornuftig med en teknologinøytral regulering av markedet for å oppnå effektene som er beskrevet ovenfor. Dette kan for eksempel handle om å regulere at tilbud om rammeavtaler fra produsenter skal tilgjengeliggjøres på like vilkår for alle leverandører og at produsentene må dokumentere at dette er gjort.

Sentrale bransjeaktører er allerede i kontakt med Fixrate og vi er forberedt på å kunne etablere en slik plattform med en kort tidshorisont. Fixrate har allerede alle grunnleggende funksjoner i en tilsvarende plattform for bankinnskudd. Den eksisterende handelsplattformen for bankinnskudd ble realisert på ca. seks måneder.

Det er naturlig at plattformen finansieres gjennom en volum-avhengig plattformavgift fra produsentene. Vi tror størrelsen på denne vil ha en minimal betydning for prisene som vil bli tilbudt på plattformen. Effektene av en effektiv plattform og reell konkurranse vil langt overgå kostnaden for etablering og drift av plattformen.

Fixrate etablerte i 2017 en handelsplattform for store bankinnskudd for bedriftsmarkedet. Plattformen lar banker med behov for innskuddskapital annonsere etter innskytere fra bedriftsmarkedet. Minsteinnskudd er 1 mill. NOK. Typiske innskudd ligger i området 10-100 mill. NOK. Over halvparten av bankene i Norge er registrert på plattformen. Siden 2017 har plattformen formidlet over 30 mrd. NOK fra bedriftsmarkedet til disse bankene.

Fixrate er ikke deltager i de finansielle transaksjonene, men tilrettelegger for annonsering, etablering av kontrakter, rapportering og administrative forhold. Dette er nødvendig for at bedrifter i praksis skal kunne etablere kundeforhold til mange banker og håndtere et stort antall innskudd i ulike banker.