HØRINGSSVAR FRA LUFTFARTSTILSYNET PÅ KORONAKOMMISJONENS ANDRE RAPPORT
Luftfartstilsynet (LT) ønsker å knytte noen kommentarer til to anbefalinger som står på side 457 i NOU 2022:5.
Luftfartstilsynet (LT) ønsker å knytte noen kommentarer til to anbefalinger som står på side 457 i NOU 2022:5.
Kommisjonens anbefaling, gjengitt i kursiv:
For å styrke evnen til helhetlig koordinering i en krise bør ansvaret til de ulike direktoratene og utvalgene bli gjennomgått. Gjennomgangen bør avklare rollen, ansvaret, myndigheten og rapporteringen til hver enkelt aktør i en krise. Spesielt bør DSBs rolle og ansvar i krisehåndteringen bli klargjort.
LT mener at det bør utarbeides en luftfartsspesifikk pandemiplan. FNs luftfartsorganisasjon, ICAO, har i Annex 9 til Chicagokonvensjonen gitt følgende folkerettslig bindende standard (kursiv):
A contracting State shall establish a national aviation plan in preparation for an outbreak of a communicable disease posing a public health risk or public health emergency of international concern.
LT antar at en luftfartsspesifikk plan kan bidra til å klargjøre roller, ansvar og myndighet i forbindelse med håndtering av en fremtidig pandemi. LT bidrar gjerne i helsemyndighetenes arbeid med å utarbeide en slik plan.
LT mener at det bør utarbeides en luftfartsspesifikk pandemiplan. FNs luftfartsorganisasjon, ICAO, har i Annex 9 til Chicagokonvensjonen gitt følgende folkerettslig bindende standard (kursiv):
A contracting State shall establish a national aviation plan in preparation for an outbreak of a communicable disease posing a public health risk or public health emergency of international concern.
LT antar at en luftfartsspesifikk plan kan bidra til å klargjøre roller, ansvar og myndighet i forbindelse med håndtering av en fremtidig pandemi. LT bidrar gjerne i helsemyndighetenes arbeid med å utarbeide en slik plan.
Kommisjonens anbefaling, gjengitt i kursiv:
Norge bør knytte seg tett til det forsterkede helsesamarbeidet i EU. Dette vil øke sjansen for å bli inkludert i kommende kriseinnkjøp fra EU og dessuten kunne redusere risikoen for å bli rammet av eksportrestriksjoner under en helsekrise.
LT ønsker spesielt å fremheve betydningen av første del i anbefalingen, om at Norge bør knytte seg tett til det forsterkede helsesamarbeidet i EU. LT mener det er behov for å harmonisere europeisk og norsk smittevernregelverk innen luftfart. Luftfarten er en spesielt grenseoverskridende næring som er helt avhengig av at landene praktiserer smitteverntiltak så likt som mulig, slik at misforståelser og uklarheter unngås i størst mulig grad. Ved en senere hendelse som berører luftfarten så sterkt som denne pandemien, bør det derfor tidlig identifiseres på hvilke områder det er mulig og ønskelig å oppnå harmonisering mellom europeiske smittevernregler og nasjonale regler. For områder der det ikke er mulig å oppnå harmonisering, bør EU sette søkelyset på å utarbeide veiledningsmateriale som statene kan benytte, uten mål om absolutt harmonisering.
LT ønsker spesielt å fremheve betydningen av første del i anbefalingen, om at Norge bør knytte seg tett til det forsterkede helsesamarbeidet i EU. LT mener det er behov for å harmonisere europeisk og norsk smittevernregelverk innen luftfart. Luftfarten er en spesielt grenseoverskridende næring som er helt avhengig av at landene praktiserer smitteverntiltak så likt som mulig, slik at misforståelser og uklarheter unngås i størst mulig grad. Ved en senere hendelse som berører luftfarten så sterkt som denne pandemien, bør det derfor tidlig identifiseres på hvilke områder det er mulig og ønskelig å oppnå harmonisering mellom europeiske smittevernregler og nasjonale regler. For områder der det ikke er mulig å oppnå harmonisering, bør EU sette søkelyset på å utarbeide veiledningsmateriale som statene kan benytte, uten mål om absolutt harmonisering.